合并文件编号3964/VBHN-BTP规定实施细则和指导实施法律援助法的若干条款

司法部 --------	中华人民共和国 独立 自由 幸福 ---------------
数：3964/VBHN-BTP	河内，二零一五年十月二十八日

令

关于《法律援助法》若干条款的实施细则和实施指导意见

政府2007年1月12日第7号法令关于《法律援助法》若干条款的实施细则和实施指导意见，自2007年2月8日起生效，经以下修正：

1. 政府2012年2月2日第5号法令对有关担保登记、法律援助、律师、法律咨询等法令的部分条款进行修改补充，自2012年4月1日起生效。

2. 政府2013年2月5日第14号法令对政府2007年1月12日第7号法令关于《法律援助法》若干条款的实施细则和实施指导意见的部分条款进行修改补充，自2013年3月31日起生效。

3. 政府2015年9月17日第80号法令对政府2013年2月5日第14号法令对政府2007年1月12日第7号法令关于《法律援助法》若干条款的实施细则和实施指导意见的部分条款进行修改补充，自2015年11月10日起生效。

根据2001年12月25日《政府组织法》；根据2006年6月29日《法律援助法》；

考虑司法部部长的意见，

第一章

总则

第一条 调整范围

本法令规定了《法律援助法》中关于受援人、法律援助执行机构、法律援助员和法律援助志愿者、法律援助活动以及国家管理法律援助工作的若干条款的实施细则和实施指导意见。

第二条 受援人

1. 依据《法律援助法》第十条第一款规定的贫困受援人是指符合法律规定标准的贫困人口。

2. 依据《法律援助法》第十条第二款规定的革命功臣受援人包括：

a) 在1945年8月19日前参加革命活动的人；

b) 越南英雄母亲；

c) 人民武装力量英雄、劳动英雄；

（四）残疾军人及享受与残疾军人相同待遇的人；

d) 病退军人；

e) 抗战期间遭受化学毒剂污染的人；

g) 参加革命或抗战被敌人逮捕关押的人；

h) 解放民族、保卫祖国和履行国际义务的抗战人员；

i) 帮助革命的人；

k) 列士的父亲、母亲、妻子、丈夫；列士的孩子；抚养列士的人。

3. 依据《法律援助法》第十条第三款规定的老年人受援人是指年龄在六十岁及以上，独居且无依靠的人。

4. 依据《残疾人法》规定的残疾受援人是指身体某部分或多个部位缺失或功能减退，导致劳动、生活、学习困难的人；感染化学毒剂或HIV且无依靠的人。

5. 依据《法律援助法》第十条第三款规定的未成年人受援人是指未满十六岁且无依靠的人。

6. 依据《法律援助法》第十条第四款规定的少数民族受援人是指长期居住在经济和社会条件特别困难地区的人，依照法律规定。

7. 依据国际条约规定，其他受援对象。

司法部长应就国际条约规定的受援对象作出指导。

8. 依据防止和打击人口贩卖法规定的受害者。

8.6 法律规定的人口贩运受害方。

条 3. 组织实施法律援助

1. 国家法律援助中心，根据第13条第1款《法律援助法》的规定，是指设在省、自治区、直辖市司法厅（局）的国家法律援助中心及其分支机构（以下简称中心）。

2. 参与法律援助的组织，根据《法律援助法》第13条第2款的规定，包括：

a) 根据律师法规定设立的律师事务所和律师公司；

b) 根据政府关于法律咨询组织和活动的规定，在政治社会团体、政治社会职业团体和社会职业团体中设立的法律咨询中心。

条 4. 国家机关和大众传媒机构在法律援助中的责任

1. 各国家机关在其职责范围内鼓励和支持工作人员参与法律援助志愿者工作；配合中心及其分支机构开展法律援助活动；提供与法律援助案件相关的资料信息；答复有关法律执行的问题。

2. 大众传媒机构有责任经常报道法律援助的组织和活动情况；支持并配合中心及其分支机构处理法律援助案件。

条 5. 鼓励越南祖国统一战线和各成员组织参与法律援助工作

政府鼓励和支持越南祖国统一战线及其成员组织在其活动范围内参与法律援助工作，动员民众遵守法律援助法；鼓励成员和会员参与法律援助志愿者工作；配合和支持中心及其分支机构有效开展法律援助工作。

条 6. 设立、管理和使用法律援助基金

1. 法律援助基金（以下简称基金），由组织和个人自愿捐赠、资助，以及从国家预算和其他合法来源获得的支持，用于提高法律援助业务工作的质量；为经济困难地区的法律援助组织实施工作提供设备和工作条件，包括中央财政需要支持的省份、突发困难地区以及其他特殊情况。

2. 总理决定设立法律援助基金。司法部部长在与财政部部长协商一致后制定基金的组织和运行规则，并对基金的管理活动负责。

基金具有法人资格，有自己的公章，可以在国库和银行开设账户。基金设有主任、副主任、会计及辅助部门。基金主任是基金的法定代表人，由司法部部长任命、免职或解雇。

基金的所有财务收支活动必须按照法律规定和基金的组织和运行规则进行。

3. 基金的所有财务收支活动必须严格按照财政、会计法律法规以及基金组织和运行规定执行。

第二章

国家法律援助中心

条7. 中心的法律地位

1. 省人民政府、直辖市人民政府（以下统称省级政府）根据司法厅厅长的提议决定成立中心。中心名称为“国家法律援助中心”加上省或直辖市名称。中心具有法人资格，有自己的办公地点、印章和独立账户。

2. 中心是隶属于司法厅的事业单位。中心受司法厅、省级政府的行政管理，接受司法部的专业指导、监督和检查。

条8. 中心的任务和权限

1. 根据人民代表大会和省级政府的长期规划和年度计划，中心负责制定地方长期和年度法律援助计划，并提交司法厅厅长批准后组织实施。

2. 组织实施法律援助任务和业务活动包括：

a) 提供法律咨询，指派人员参与诉讼程序，代表非诉讼程序，并按照本条例第34条规定的法律援助领域提供其他形式的法律援助；

b) 实施流动法律援助和其他法律援助活动，规定在本条例第35、36、37、40和41条中；负责与机构、组织和个人合作开展法律援助宣传活动；

c) 对分支机构进行专业指导和技能管理；对法律援助俱乐部和其他法律援助业务活动进行指导；

d) 组织提高法律援助工作者和分支机构志愿者的专业知识和职业规范；支持其他参与法律援助组织的职业培训；

e) 组织研究、调查、研讨会、座谈会和经验交流，涉及法律援助活动；针对中心和分支机构的法律援助工作者和志愿者；

f) 管理、跟踪和检查法律援助工作者、志愿者及其他中心和分支机构工作人员的法律援助活动；

3. 向有关机关和组织提出配合请求，提供案件信息和材料；执行志愿者法律援助的补贴制度；与其他法律援助组织合作核实法律援助案件。

4. 对中心和分支机构的法律援助工作者和志愿者的法律援助行为承担法律责任。

5.7 承担因中心和分支机构的法律援助工作者和志愿者在法律援助过程中造成的损失赔偿责任。

6. 按照法律援助法和申诉、控告法的规定处理申诉；按权限处理法律援助争议。

7. 向有权限的国家机关建议关于执行法律的问题，依照本条例第41条的规定。

8. 实施地方法律援助组织和活动的报告和统计总结，向国家法律援助管理部门汇报。

9. 提出表彰地方法律援助工作中表现突出的集体和个人的建议。

10. 其他由法律规定适用于事业单位的任务和权限以及省级政府的规定。

条 9. 中心的组织结构

1.8 中心设有主任、副主任、法律援助人员和其他工作人员。中心的主任和副主任必须是法律援助人员。

2. 中心主任为中心负责人，并为中心的法定代表人，对中心的所有任务和权限向司法局局长和法律负责。

中心副主任协助中心主任工作，负责主任分配的一个或多个领域的工作，并对所分配工作的结果向主任负责。中心副主任由司法局局长根据中心主任的建议任命、免职或撤职。

3. 中心设有专业业务部门以执行第八条规定的职责和权限。根据工作量、性质和具体活动特点，省人民政府主席规定中心下属的专业业务部门的数量和名称。

条 10. 主任的任命、免职和撤职标准

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1.10 具备以下条件的人可以被提名为中心主任：

a) 是法律援助人员；

b) 具有管理能力；

c) 连续从事法律工作五年以上。

2. 省人民政府主席根据司法局局长的建议决定中心主任的任命、免职或撤职。

3. 当出现下列情况之一时，中心主任将被免职：

a) 不再符合本条第一款规定的条件；

b) 转换到其他工作或退休、因病丧失劳动能力；

c) 因健康状况、家庭情况或其他正当理由而无法完成分配的任务。

4. 当出现下列情况之一时，中心主任将被撤职：

a) 实施了第九条法律援助法规定的任何行为，被认为不再具备担任该职务的条件；

b) 严重违反法律援助职业规范；

c) 根据法律规定，因纪律处分被撤职。

条 11. 分支机构的法律地位、名称和任务

1. 分支机构是设在县、区、市辖区、省辖市（统称为县级）的中心的附属单位，并受中心管理。中心对其分支机构的所有活动负责。分支机构有公章用于交易和法律援助专业活动。

2. 中心分支机构的名称按成立顺序编号，但必须明确显示其主管中心的名称。

3. 分支机构的任务是按照法律援助法第二十七条的规定以及本法令的相关规定提供法律援助，并根据省人民政府主席发布的中心组织和活动章程以及中心主任的分配执行其他任务和权限。

条 12. 设立分支机构的依据和程序

1. 根据法律援助需求、当地人口比例、实际条件，为方便接受法律援助的人，司法局局长准备文件提交省人民政府主席决定设立中心分支机构。

设立分支机构的文件包括关于设立分支机构的请示及设立分支机构的决定草案。请示应详细说明设立分支机构的必要性、预计办公地点、法律援助人员、确保活动所需的物质基础、法律援助范围和实施计划。

2. 自收到文件之日起三十日内，省人民政府主席审查并决定设立分支机构，并制定计划指导各局、部门在实际中落实。

3. 自收到省人民政府主席设立分支机构的决定之日起七个工作日内，司法局局长任命分支机构负责人并在地方报纸连续发布三次以下主要内容：

a) 分支机构的名称、办公地址和电话号码；

b) 分支机构的设立决定日期和开始运营日期；

c) 分支机构负责人的姓名；

d) 分支机构的法律援助范围和形式。

条13. 分支机构的组织结构

1.12 分支机构设有分支机构负责人、法律助理和其他职员。分支机构负责人必须是法律助理。

2. 分支机构负责人是分支机构的负责人，根据中心组织和活动规定执行分支机构的任务，对中心主任负责所分配的任务和权限。分支机构负责人由司法局局长根据中心主任的建议任命、免职或撤职。

3. 分支机构负责人分配法律助理和分支机构管理范围内的合作人员提供法律咨询、参与诉讼、非诉讼代理以及实施其他形式的法律援助。

条14. 中心和分支机构的公务员、职员和物质基础

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1.14 根据工作量、性质、专业活动特点和法律援助工作的需求，省级人民政府决定为中心和分支机构配备的职员数量；确保从地方财政预算和其他合法来源为中心和分支机构提供资金、物质基础、设备和工作手段。

2.15 中心的公务员和职员的招聘、使用和管理按照国家事业单位公务员和职员招聘、使用和管理法律规定执行。

3. 中心和分支机构可以使用业务经费来支持完成规定的任务和法律援助业务活动，按照本法令第8条规定。

每年，根据中心和分支机构的任务和权限，中心主任编制中心和分支机构的年度经费预算，包括维持日常运作的资金、非常规支出资金和法律援助业务经费，并向司法局局长报告，同时提交财政局以供省级人民政府决定。

预算编制、管理和决算的执行应遵循《国家预算法》及相关指导文件的规定。

第三章

法律顾问办公室、律师事务所和法律咨询中心参与法律援助

条15. 参与法律援助的登记程序

1. 律师办公室、律师事务所、法律咨询中心参与法律援助的，应当向已颁发执业许可证的司法局进行登记。申请材料包括：参与法律援助的申请书；律师和法律咨询员名单；执业许可证复印件。

参与法律援助的申请书应包含以下主要内容：

a) 登记参与法律援助的组织名称、地址和联系电话；

b) 预计受助人范围、援助形式、领域和范围。

2. 自收到申请材料之日起七个工作日内，司法局应向提出申请的组织颁发参与法律援助的登记证书，并通知国家法律援助中心配合开展工作。拒绝申请时，应书面说明理由。

3. 自获得参与法律援助的登记证书之日起七个工作日内，获颁证书的组织应在当地媒体上公开发布登记证书的内容。法律援助的实施自公开发布参与法律援助的登记证书之日起开始计算。

参与法律援助的登记无需支付费用。

条 16. 变更法律援助参与登记书

1. 当涉及法律援助参与登记书内容变更时，律师事务所、法律公司、法律咨询中心应将附有已颁发的法律援助参与登记书的变更申请单提交至已登记的地方司法局。

2. 自收到申请单之日起七个工作日内，地方司法局应重新颁发法律援助参与登记书。拒绝变更时，须书面说明理由。

重新颁发法律援助参与登记书无需支付费用。

条 17. 收回法律援助参与登记书

1. 法律援助参与登记书在组织不再符合继续参与法律援助条件的情况下被收回，该条件由法律援助法第48条第2款规定。

2. 收回法律援助参与登记书由地方司法局局长决定，并应在当地媒体上公开公告，以便公众知晓。

3. 被收回法律援助参与登记书后，律师事务所、法律公司、法律咨询中心不得继续提供法律援助服务，且不再重新获得法律援助参与登记书。正在进行的法律援助案件必须移交给已在地方注册参与法律援助的服务中心。

条 18. 律师事务所、法律公司、法律咨询中心参与法律援助的权利和义务

1. 在法律援助参与登记书规定的范围内实施法律援助；与国家法律援助中心或其分支机构合作，有效处理法律援助案件。

2. 向有关机关、组织请求提供与法律援助案件相关的信息和材料，以支持法律援助工作。

3. 将需要法律援助的人介绍给国家法律援助中心或其分支机构接受法律援助；根据法律援助法第45条规定的情况，可以拒绝或停止提供法律援助。

4. 国家为参与法律援助的专业人员提供专业培训和法律援助技能提升的支持。

5. 向有权机关提出关于法律执行过程中出现的问题的意见建议。

6. 根据法律援助法和其他相关法律规定解决法律援助中的争议。

7. 在法律援助活动中取得成绩或对扩大和发展地方法律援助工作作出积极贡献时，可以获得表彰奖励。

8. 确保遵守法律援助活动的原则和法律援助法规的规定，当本组织成员参与法律援助时。

9. 对律师、法律咨询员在其管理下进行法律援助的行为承担法律责任，并对其在法律援助过程中因自身过错造成的损失承担责任。

10. 接受有权机关的管理；向地方司法局报告和统计法律援助情况。

第四章 实施细则

法律援助工作者和协作人员

节 1. 法律援助帮助人员的培训

第19条 法律援助业务培训和颁发法律援助业务培训证书

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1. 持有法学学士学位，已完成律师职业培训课程，并在国家法律援助中心工作的人员，被选派参加法律援助业务培训课程；如通过法律援助业务培训课程考核，则由司法学院、司法部根据法律规定颁发法律援助业务培训证书。

曾是律师或根据《律师法》规定免于律师职业培训的人员，在国家法律援助中心工作，被选派参加法律援助业务培训考核；如通过法律援助业务培训课程考核，则由司法学院、司法部根据法律规定颁发法律援助业务培训证书。

2. 司法部部长规定法律援助帮助人员各职名的法律援助业务培训课程计划和时间；发布组织、考核和颁发法律援助业务培训证书的规定。

第20条 法律援助帮助人员的任命与解聘

1. 符合《法律援助法》第21条第1款规定的条件且不属于《法律援助法》第20条第3款规定的情形者，可被任命为法律援助帮助人员。

《法律援助法》第21条第1款规定的从事法律工作的时间是指他们在专门负责法律事务的职位上，在机关、组织、企业中担任过法律职务的时间。

2. 法律援助帮助人员出现下列情形之一时将被解聘：

a) 不再符合《法律援助法》第21条第1款规定的条件或属于《法律援助法》第20条第3款规定的情形；

b) 调离其他岗位或退休、因病丧失劳动能力；

c) 因健康状况、家庭情况或其他正当理由而被认为无法完成分配的任务；

d) 存在《法律援助法》第9条规定的行为之一，被认为不再具备继续提供法律援助的条件。

3. 省级人民政府主席根据司法厅厅长的建议作出任命或解聘法律援助帮助人员的决定。

第21条 法律援助帮助人员的任命程序

1. 中心主任选择符合本决定第20条第1款规定的条件并在中心及其分支机构工作的人员，向司法厅厅长提出任命法律援助帮助人员的申请，并准备相关材料提交省级人民政府主席审批。

法律援助帮助人员的任命材料包括：

a) 司法厅厅长提出的任命法律援助帮助人员的公文，附上中心主任的申请书；

b) 提名任命的法律援助帮助人员的简历及两张2厘米x3厘米的彩色证件照；

c) 法律援助业务培训证书；

d) 法律援助帮助人员任命决定草案及法律援助帮助人员卡片样本。

2. 自收到材料之日起十五日内，省级人民政府主席审核并签署任命决定及法律援助帮助人员卡片。

条 22. 使用法律援助员卡

1. 法律援助员卡确定法律援助员执行其权限和职责的法律地位。各机关、组织和个人有责任为法律援助员履行其法定权限和职责提供便利条件。

2. 在工作时间和进行法律援助时，法律援助员必须携带法律援助员卡，并在有权机关要求时出示该卡以进行法律援助业务活动。

3. 法律援助员负责保管法律援助员卡。严格禁止法律援助员利用法律援助员卡谋取个人利益或私利；如丢失法律援助员卡，则应立即报告最近的公安机关和所在中心的主任。

4. 法律援助员违反使用法律援助员卡的规定，将根据违法行为的性质和程度受到纪律处分、行政处罚或刑事责任追究。

5. 法律援助员卡的样式、发放、变更和回收由司法部部长规定。

条 23. 解除法律援助员职务的程序

1. 当法律援助员符合本法令第20条第2款规定的任一情形时，司法局局长应准备解除法律援助员职务的申请文件，提交省人民政府主席审议并作出决定。

解除法律援助员职务的申请文件包括：

a) 司法局局长提出的解除法律援助员职务的申请文件，附上中心主任提出的申请文件；

b) 证明法律援助员符合本法令第20条第2款规定情形的文件和材料；

c) 解除法律援助员职务的决定草案。

2. 自收到申请文件之日起十五日内，省人民政府主席应审议并签署解除法律援助员职务的决定。

条 24. 法律援助员的权利和义务

1. 在进行法律援助时，法律援助员的权利和义务按照《法律援助法》第25条规定执行。

2. 法律援助员根据中心主任或分支机构负责人的分配进行法律援助。法律援助员对其执行的任务和权限向中心主任和法律负责。如果在中心分支机构工作，还须对分支机构负责人负责。

3. 如果法律援助员在进行法律援助过程中造成损失，该人工作的中心必须承担赔偿责任。造成损失的法律援助员须按法律规定向中心偿还。

条 25. 法律援助员的职业称谓

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1. 法律援助员的职业称谓按照法律规定设立。

2. 内务部部长发布法律援助员职业称谓的目录、代码和等级。

3. 司法部部长在与内务部部长协商一致后制定法律援助员职业称谓的专业标准。

条26. 法律援助人员工资等级和政策待遇

1.18 法律援助人员按照法律规定的职业技术岗位工资表确定工资并支付工资。

2. 法律援助中心的领导职务享受国家公务员领导职务补贴，按一般规定执行。

3.19 法律援助人员根据其职业责任获得相当于现薪级工资加上职务补贴和超职级补贴（如有）25%的补贴。在参与诉讼时，法律援助人员可以获得与国家要求律师提供法律援助时规定的补贴金额40%的案件补贴，具体见本条第4款的规定。在进行非诉讼代理、调解时，法律援助人员可以获得与国家要求律师提供法律援助时规定的补贴金额20%的案件补贴。

4. 当法律援助人员因核实法律援助案件情况或为法律援助活动需求而出差时，可按照现行关于国家公务员国内出差费用报销的规定报销交通费和住宿费。

5. 国务院民政部门负责，会同财政部、司法部制定法律援助人员补贴的具体规定，以及法律援助中心领导职务补贴的具体规定。

条26a. 法律援助人员制服

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1. 法律援助人员将被分配专门制服。

2. 财政部部长应与司法部部长协商，制定法律援助人员制服发放制度的具体规定。

3. 司法部部长规定法律援助人员制服样式，管理及使用规定。

节2. 合作者

条27. 合作者认可和发证程序

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1. 符合法律援助法第二十二条第一款规定标准且不属于法律援助法第二十条第三款规定情形的人，如果自愿成为合作者，则应向其居住地或工作地的地方法律援助中心提交申请材料。

合作者申请材料包括：

a) 按照规定格式填写的申请表；

b) 法学学士学位证书复印件；其他大学学位证书或法学中专文凭复印件；

c) 经所在乡、镇、街道居民委员会或申请人工作单位确认的个人简历，附两张2厘米x3厘米的彩色照片。

如果申请人长期居住在经济和社会条件特别困难地区、少数民族地区和山区，并且有三年以上从事法律工作的经历或者具备法律知识并在社区中有良好声誉，则除上述a、c点所列材料外，还应在申请材料中附上由申请人曾任职或正在任职的机构出具的工作经历证明，或由申请人所在乡级人民政府出具的法律知识和社区声誉证明。

2. 自收到申请材料之日起四个工作日内，法律援助中心主任应检查材料的完整性和准确性，如材料合格则提交给司法局局长审核、认可并颁发合作者证书。若材料不合格，则退还给申请人并书面说明原因。

3. 自收到法律援助中心主任提交的申请材料之日起三个工作日内，司法局局长应审核并签署认可和颁发合作者证书的决定。若拒绝，则应书面告知申请人拒绝的原因。被拒绝的申请人有权对拒绝的认可和发证行为提出申诉，申诉处理依照法律规定进行。

条 28. 合作合同

1. 被承认并获得合作员卡的人可以与中心签订合作合同。中心有责任与合作员签订合作合同。合作员从签订合作合同之日起开始提供法律援助。

2. 中心与合作员之间签订的合作合同是确定双方在合作关系中的权利和义务的基础。

合作合同必须包含以下主要内容：

a) 合同各方的姓名和地址；

b) 合作员计划提供的符合第二十二条第二款规定的法律援助形式和领域；

c) 双方在合作关系中的权利和义务；

d) 解除合作合同的问题以及解决合作合同争议的问题。

条 29. 使用合作员卡

1. 在提供法律援助时，合作员必须携带合作员卡，并根据有权机关的要求出示该卡以进行法律援助业务活动。

2. 合作员负责保管合作员卡。严格禁止将合作员卡用于谋取私利或个人事务。合作员不得用合作员卡代替介绍信、居民身份证或其他身份证明；不得将合作员卡借给他人；如果丢失合作员卡，则必须立即报告所在中心的主任。

3. 违反使用合作员卡规定的行为，根据违规性质和程度，合作员可能会被解除合作合同、收回卡片、受到纪律处分、行政处理或追究刑事责任。

4. 合作员卡的样式、发放、变更和回收由司法部部长规定。

条 30. 收回合作员卡

1. 出现下列情形之一时，合作员卡会被收回：

a) 自获得合作员卡之日起六个月内未提供法律援助，除非有正当理由；

b) 合作员实施了法律援助法第九条规定的行为之一；

c) 合作员属于法律援助法第二十条第三款规定的情形之一；

d) 合作员与中心解除合作合同或者自获得合作员卡之日起三十日内未与中心签订合作合同。

2. 当合作员出现本条第一款规定的情形之一时，中心主任作出解除合作合同的决定，并建议司法局局长收回合作员卡。

3. 自收到中心主任的建议之日起七个工作日内，司法局局长作出收回合作员卡的决定。被收回合作员卡的人不得继续提供法律援助。

条 31. 合作员的工作方式

合作员通过以下方式参与法律援助：

1. 接受由受援人直接请求或由中心主任或分支机构负责人指派的案件；

2. 合作员可以以个人身份工作，也可以组织成合作小组；

3. 合作员在中心与其签订的合作合同范围内提供法律援助。

条 32. 合作者的权利和义务

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参与法律援助时，合作者享有第二十五条《法律援助法》规定的权利和义务，具体如下：

1. 根据法律规定，按具体案件获得合理的补贴和行政费用。

2. 就扩大和提高中心活动效果提出建议和意见。

3. 在法律援助工作中取得成绩时，可获得表扬和奖励。

4. 按本法令第二十九条规定使用合作者证；按本法令第三十条规定在被收回时交回合作者证。

5. 对自己实施的法律援助案件向中心主任负责，并对法律负责。如在分支机构工作，则还需对分支机构负责人负责。

6. 如果合作者在提供法律援助过程中造成损失，该中心有责任赔偿。造成损失的合作者需根据民事法律规定向中心偿还。

7. 按中心要求定期或临时报告；及时报告法律援助过程中出现的问题并向中心领导提出解决办法。

条 33. 合作者在提供法律援助时的补贴和行政费用制度

1. 参与法律援助时，合作者可以获得补贴和合理行政费用。

2. 合作者根据已执行的法律援助案件，依据提供的法律咨询小时数和其他形式的法律援助享受补贴。

法律援助案件中，以参与诉讼或非诉讼代理形式进行的工作，按工作日（半天）计算补贴。

根据法律援助案件的质量、内容、时间、复杂性、结果表现形式和援助形式，确定给予合作者和律师的法律援助案件补贴标准。

如以参与诉讼形式提供法律援助，国家要求的律师法律援助补贴为每工作日500,000元或按案件包干，最低不少于三个月基本工资，最高不超过十个月基本工资（视案件性质和内容而定）。司法部将具体规定案件性质和内容、计算工作日的方法以及包干或支付补贴的标准。

提供法律援助的时间包括研究案件材料和准备相关资料的时间，与受援人或其亲属会面的时间，核实法律援助案件的时间，以及在与案件相关的机关、组织和个人工作的时间。合作者和律师提供法律援助的时间由相关机关、组织和个人确认的时间为准。

3. 合作者在提供法律援助案件时，可以获得合理的行政费用，包括按规定缴纳的费用、复印资料费、与受援人或其亲属联系的费用以及其他直接服务于法律援助工作的合理费用。合理费用的依据是收费收据或有权机关出具的收据。

如果合作者因处理法律援助案件出差，可按公务员出差报销差旅费。

4. 中心应按照国家规定，支付本条第二款和第三款所述的补贴和合理行政费用。支付资金应在中心年度预算中安排。

5. 除中心支付的补贴和费用外，合作者不得向受援人或其亲属索要任何额外款项。

6. 财政部与司法部共同指导合作者在提供法律援助时的补贴和合理行政费用制度。

第五章

法律援助活动

条 34. 法律援助领域

法律援助领域包括：

1. 刑事法律、刑事诉讼法和执行刑罚。

2. 民事法律、民事诉讼法和执行民事判决。

3. 婚姻家庭法律和儿童法律。

4. 行政法律、申诉、控告和行政诉讼。

5. 土地法律、住房、环境和消费者保护法律。

6. 劳动法律、就业和保险法律。

7. 对革命有功人员的优待法律和其他社会优惠政策法律。

8. 其他与国家消除贫困目标计划有关或直接涉及公民基本权利和义务的法律领域。

条 35. 流动法律援助

1. 流动法律援助根据需求或在远离中心、偏远地区、经济和社会条件特别困难地区的地点进行。

2. 流动法律援助计划由中心或分支机构根据对受援人法律援助需求的调查结果或地方政治社会任务的要求，按照省人民政府的指示或根据要求制定。

3. 中心或分支机构组织流动法律援助活动。在实施流动法律援助时，中心或分支机构可以请求当地相关机关、部门派遣代表参与。参与流动法律援助的人享受出差干部、公务员和职员的待遇。

4. 各机关、组织和县级人民政府、乡级人民政府负责配合和支持中心或分支机构组织流动法律援助活动，并动员志愿者参与法律援助。

5. 组织流动法律援助必须提前以书面形式通知预计举办地的人民政府。每次流动法律援助结束后，中心或分支机构应制作记录并向已举办流动法律援助的人民政府以及相关机关、部门通报结果。

流动法律援助记录应详细记载已解决的问题、需要解决的问题（属于各机关、部门、人民政府的责任范围）、将带回中心或分支机构继续处理的案件以及关于地方执法的建议和意见。中心或分支机构负责向司法厅长和县级人民政府主席报告结果，在特殊情况下，对于紧迫问题，向省级人民政府主席报告地方执法情况并提出提高地方公务活动效率的措施。

条 36. 法律援助俱乐部活动

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1. 法律援助俱乐部是一种社区法律援助活动形式，为受援人、低收入家庭成员和当地有法律困惑的居民提供参与机会。通过法律咨询，俱乐部帮助受援人提高法律意识，依法行事，自行解决法律问题，维护自己的合法权益。

2. 法律援助俱乐部由乡级人民政府管理。俱乐部活动费用包括资料复印费及其他合理开支，由中心负责。乡级人民政府应提供便利和支持，包括场地和饮用水。

3. 乡级人民政府主席根据司法部长发布的法律援助俱乐部章程模板，决定成立和批准法律援助俱乐部章程。

条37. 专题法治活动

1. 专题法治活动是指中心和分支机构组织的关于直接涉及公民基本权利和义务的法律问题的主题讲座和交流，特别是在居民经常遇到困难并广泛关注的地方。

专题法治活动可以在流动法律援助期间、法律援助俱乐部活动中组织，或者根据地方要求在社区独立组织。

2. 中心或分支机构指派参与专题法治活动的法律援助人员享受出差制度和政策规定的待遇。

各机关、组织和地方政府有责任配合和支持中心或分支机构组织专题法治活动。

条38. 参与诉讼程序

1. 根据受援人或其合法代理人的请求，中心主任或分支机构负责人依据法律援助法第29条和第39条规定作出决定，指派法律援助员或合作律师参与诉讼程序。

自作出指派参与诉讼程序的决定之日起三个工作日内，中心主任或分支机构负责人必须将该决定发送给司法机关、受援人和法律援助执行者。

中心主任或分支机构负责人对指派参与诉讼程序的人选负责，并确保其符合法律规定的要求。

中心和分支机构有责任与司法机关合作，监督和管理由中心或分支机构指派的法律援助员或合作律师在诉讼程序中的法律援助活动，确保其质量、效果，并遵守法律援助原则和其他相关法律规定。

如需更换法律援助执行者，中心或分支机构有责任指派符合条件的人继续处理法律援助案件。

条39. 诉讼外代理

1. 根据受援人或其合法代理人的请求，中心主任或分支机构负责人依据法律援助法第30条和第40条规定作出决定，指派法律援助员或合作律师进行诉讼外代理。

自作出指派进行诉讼外代理的决定之日起三个工作日内，中心主任或分支机构负责人必须将该决定发送给受援人、法律援助执行者及相关机关、组织和个人。

与代理事项相关的机关、组织和个人有责任配合和支持被指派的代理人，使其能够按照法律规定行使权利和履行义务。

中心主任或分支机构负责人对指派进行诉讼外代理的人选负责，并确保其符合法律规定的要求。

中心和分支机构有责任与相关机关、组织和个人合作，监督和管理由中心或分支机构指派的法律援助员或合作律师在代理事项中的法律援助活动，确保其质量、效果，并遵守法律援助原则和其他相关法律规定。

如需更换法律援助执行者，中心或分支机构有责任指派符合条件的人继续处理法律援助案件。

条40. 法律援助中的调解

1. 当一方或各方提出要求或同意时，实施法律援助的组织指派法律援助人员作为中间人，分析案件情况，解释法律规定，指导各方自行协商，达成解决案件的方式，无需将案件提交法院或其他有权机关，自愿撤回诉讼，自行解决争议，并自愿执行解决结果。

2. 在需要维护社区团结、保持社会秩序和安全、保护各方合法权益的情况下，也可以进行调解，除非法律规定不得调解。

3. 调解过程必须记录在案。调解笔录应详细记载调解的结果，法律援助人员及各方对案件内容的意见，并由参与各方签字以表明他们自愿执行调解结果。调解笔录须存入法律援助案件档案。

条41. 关于执行法律的建议

1. 当有充分依据认为国家有权机关超过规定期限未处理案件，或未接受处理案件，或处理结果不符合法律规定，给受援人造成损失时，实施法律援助的组织可向国家有权机关提出建议，要求其审查并处理案件，以保护受援人的合法权益。提出建议时，实施法律援助的组织必须明确案件内容，适用的法律规定，处理方案，并对其建议的真实性负责。

2. 国家有权机关收到实施法律援助的组织提出的书面建议后，应在收到建议之日起三十日内审查、处理并书面回复；如有正当理由，期限可延长至四十五日，但法律规定另有规定的除外。

如果超过上述期限国家有权机关仍未处理案件或未回复，实施法律援助的组织可以向上级直接主管机关提出建议，要求按照法律规定处理。上级直接主管机关应在收到建议之日起三十日内指导、处理有建议的案件，并书面通知实施法律援助的组织处理结果。

3. 在处理案件过程中，如果实施法律援助的组织发现国家工作人员故意违法，给受援人造成损失，则建议直接管理部门审查并处理该工作人员的违法行为。建议必须明确依据、情节、事件内容，并对其真实性负责。

4. 在处理案件过程中，如果实施法律援助的组织发现规范性法律文件存在矛盾、重叠或不再符合实际情况，则建议有权国家机关修改或补充这些文件。建议中需明确需要修改或补充的规定，提出修改或补充方案，并提供确保有效执行法律的措施。

条 42. 其他法律援助形式

1. 在受援人无法自行完成与行政程序相关的事务，以实现其基本公民权利和义务的情况下，中心或分支机构应指派法律援助人员或合作律师协助其完成。

2. 为了在法律规定申诉过程中为受援人提供法律帮助，中心或分支机构应指派法律援助人员或合作律师参与申诉处理过程。

3. 通过流动法律援助活动、法律援助俱乐部活动及专题法律活动，提供法律信息、宣传册、口袋书、法律手册及其他法律资料；提供与法律援助案件相关的规范性法律文件条款的副本；提供由法律规定具有处理案件权限的机关、组织和个人的工作地址。

条 43. 法律援助案件质量评价标准

1.29 法律援助案件质量评价是指根据法律援助案件的质量评价标准，对法律援助实施过程进行评价，评估执行人员遵守职业规则和适用法律的情况，并作为确定法律援助执行人员对法律援助案件责任的基础。

2.30 法律援助案件质量评价主要包括以下内容：为受援人接触、陈述和提供法律援助案件信息创造便利条件；确保法律援助案件全面及时地实施；法律援助内容符合法律规定和社会道德；按照法律规定执行法律援助程序和手续；受援人对服务态度、执行方式和法律援助内容感到满意；法律援助案件档案符合法律规定。

3. 司法部部长制定法律援助案件质量评价标准。

第六章

国家管理机关关于法律援助的责任

条 44. 司法部在国家管理法律援助中的职责

1. 司法部负责向政府报告并实施国家对法律援助的管理，承担以下任务和权力：

a) 根据职权或提交有权限的国家机关发布，指导并组织实施有关法律援助的规范性法律文件；研究并制定法律援助的发展战略、计划和规划，并组织实施；

b) 制定专业、业务指导规定，法律援助职业规则，国家法律援助中心组织和活动示范章程，合作人员制度，法律援助实施地点内部规定，法律援助案件质量评价标准；

c) 管理并指导国家法律援助中心及其分支机构和参与法律援助组织的组织和活动；在国家管理中应用信息技术；制定支持法律援助活动发展的措施；

d) 组织法律援助人员的专业培训和业务培训，并颁发业务培训证书；规定法律援助注册申请表、法律援助员证、合作人员证、合作人员申请表、合作合同、法律援助请求表、法律援助执行记录表和其他表格、文件；出版法律援助材料；

đ) 实施法律援助报告和统计制度；

e) 指导、建立和管理法律援助基金；

g) 监督检查法律援助组织的执行情况和法律援助活动；必要时重新检查和评估法律援助案件质量；根据法律规定处理法律援助的投诉和举报；奖励、纪律处分和处理法律援助活动中的违法行为；

h) 在法律援助领域开展国际合作；

i) 执行法律规定其他任务。

2. 司法部法律援助局是国家管理和专业管理法律援助的机关，负责协助司法部部长执行上述任务和权力。

条45. 各部、相当于部的机关、政府机关在国家管理法律援助方面的责任

各部、相当于部的机关、政府机关在其职能、任务和权限范围内与司法部合作实施国家对法律援助的管理，具有以下任务和权限：

1. 在其负责领域的范围内进行国家对法律援助的管理。

2. 指导、督促、检查下属机构执行法律援助相关法律法规的情况。

3. 指导下属单位解决关于执行法律法规的意见建议。

条46. 省级人民政府在国家管理法律援助方面的责任

1. 省级人民政府在其任务和权限范围内，在地方实施国家对法律援助的管理，具有以下任务和权限：

a) 根据职权或提交同级人民代表大会审议通过有关法律援助的规范性文件；指导、组织并监督地方执行法律援助相关法律法规；

b) 决定成立国家法律援助中心，并根据司法部部长制定的示范制度发布该中心的组织和活动规定；

c) 管理地方法律援助中心和分支机构的组织和活动，以及地方律师事务所、法律公司、法律咨询中心参与法律援助的活动；

d) 管理地方的法律援助人员；向同级人民代表大会提请批准法律援助中心和分支机构的编制；组织地方法律援助人员的专业培训；

đ) 指导司法局按照《法律援助法》和本法令的规定履行职责；指导省级人民政府各专业部门、下级人民政府和司法机关与法律援助中心和分支机构合作开展地方法律援助工作；

e) 制定计划建设干部队伍，确保编制、物质基础、活动经费、设备和工作手段的地方法律援助中心和分支机构；

g) 按照法律规定检查、审计、处理申诉、控告，奖励和处罚违反法律援助法规的行为；

h) 执行报告、统计制度，总结法律援助组织和活动的地方情况。

2. 司法局是省级人民政府实施本条第1款规定的任务和权限的参谋机构，并作为协调与其他部门实施地方国家法律援助管理的主要联系点。

第七章

实施条款

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条47. 过渡条款

自2007年1月1日起，《法律援助法》生效后，下列组织和个人必须按如下方式执行：

1. 根据政府总理第734/TTg号决定于1997年9月6日成立的国家法律援助中心应按照《法律援助法》和本法令的规定运作。

2. 已由司法局决定成立的国家法律援助中心分支机构，由省长根据《法律援助法》和本法令的规定审查并重新成立。

3. 法律援助中心、法律援助办公室和其他属于政治社会团体、职业团体和社会职业团体的法律援助组织，如果自愿继续参与法律援助，则由主管组织决定将其转换为法律咨询中心，并按照政府关于法律咨询服务组织和活动的规定向司法局登记活动，并按照《法律援助法》第17条和本法令的规定申请参与法律援助。

4. 对于不属于本条第2款和第3款规定情况的其他法律援助组织实施的活动，则必须解散或转变为国家法律援助中心的合作志愿者组织。

5. 国家法律援助中心工作的法律援助专员，如果在本法令生效前已通过司法部组织的法律援助业务资格考试，则可获得法律援助业务培训证书。

6. 国家法律援助中心主任应重新审查志愿者的标准。符合《法律援助法》第22条规定的人员可以继续合作并使用已发放的志愿者卡。对于已被认定为志愿者但不符合《法律援助法》第22条规定标准的人员，应作出终止合作协议的决定，并要求司法局局长收回志愿者卡。

7. 违反法律援助规定的所有行为都应根据《法律援助法》及相关法律法规进行处理。

条48. 生效日期

本法令自公布之日起十五日后生效。此前与此法令相冲突的规定被废除。

条49. 责任执行

编号：45/VBHN-BQP

合并文件验证 部长签署 副部长 阮庆玉