通知第4/LĐ-TT号关于基层经济单位工资奖金自主权的实施指引

通知

关于基层经济单位工资奖金自主权的实施指导

根据国务院第76号决定（1986年6月26日），在与财政部（859-TC/CN号函，1986年12月2日）和国家银行（1986年11月28日函）协商一致的基础上，劳动部就基层经济单位关于工资和奖金的权利义务提出如下指导意见：

第一章 总则

一、基层单位组织工资、津贴和奖金制度时，必须贯彻按劳分配原则；尊重国家工资政策和制度的一致性和纪律性；确保国家利益、企业和劳动者利益的和谐统一。

二、将工资和奖金发放与劳动成果和生产效率挂钩。引导集体和个人劳动者物质利益关注提高劳动生产率、降低产品成本、增加产品数量和质量、节约原材料、燃料、材料、充分利用设备和机器，以完成并超额完成生产和经营计划。

三、企业保证按时足额支付工人工资和奖金，为工人和职员创造稳定生活条件，使其安心生产和工作。

第二章 具体规定

一、在履行对国家的义务（交纳产品、上缴税收等）的基础上，根据法定指标，厂长有权使用以下基金向工人和职员支付工资和奖金：

a) 工资基金按照劳动部和国家计委联合发布的第3号通知（1986年2月27日）和第12号通知（1986年10月6日）的规定确定；

b) 奖金基金包括：

- 奖金从按规定在国务院第76号决定中规定的利润中提取，并参照财政部发布的第11-TC/CNA号通知（1986年7月27日）、第29-TC/GTBĐ号通知（1986年9月26日）和第34-TC/TNVT号通知（1986年10月25日）的指导进行；

- 从企业节约定额或国家行业标准的物资、原料、燃料、固定费用、管理费用、流通费后，扣除按规定给予有功个人和集体的奖励后的剩余价值中提取的奖励；

- 超额完成基本建设进度的奖励；

- 鼓励出口生产的奖励；

- 从应用技术改进、合理化建议和发明创造后扣除研究、试验、试制等费用，并按规定给予作者奖励后的剩余价值中提取的奖励；

- 应用先进技术的奖励；

- 经有权机关评定质量的产品奖励以及从提高高质量产品数量超过定额或计划后的剩余价值中提取的奖励；

- 从上级部门获得的奖励；

- 合同履行良好的合作单位颁发的奖金。

c) 上一期剩余的工资基金和奖励基金。

二、厂长有权选择适合各团体或个人工人的现行工资形式（计时工资、计件工资）和工资制度。注重正确应用包干工资制度（按工序、工程或项目包干，到组或个人包干），集体计件工资制度，结合工资包干与生产费用包干，结合各车间、班组、队的经济核算。

对于企业的各部门，逐步实行基于严格编制、明确职能、任务、工作量和时间要求的工资包干制度。

厂长有权选择或授权劳动集体、班组、部门讨论并选择适合成员贡献程度的工资分配方法。工资分配结果必须公布给劳动集体、班组、部门知晓。

三、对于从上述第二目1b点所述来源获得的总奖金数，厂长有权选择奖金分配形式，规定符合集体和个人的指标、条件和奖金水平。注重鼓励直接生产工人、复杂技术劳动、重体力劳动、有害劳动、重度残疾但努力超越的人员和主要生产部门。

四、根据现行国家规定，在满足实际生产工作中职务等级需求并在单位工资基金范围内，厂长有权：

a) 根据技术等级标准和业务标准，为工人和职员安排合适的工资等级；

b) 根据职业技能检查结果和企业工资委员会的建议，决定工人和职员的升职；

c) 决定临时调换工作或职业的工人和职员的工资水平；

d) 在招聘新员工时，必须组织职业技能检查和业务能力检查。根据检查结果和分配的工作来确定新员工的工资等级。

五、对于已有国家规定的津贴，厂长应直接按照享受对象和标准支付给工人和职员，不得擅自保留并违反原则分配。特别对于现行国家规定的计件工资激励比例和从工资基金中提取的奖金比例，厂长有权根据不同主要和次要车间、不同技术复杂的重点产品的实际情况合理调整，以避免平均主义并实现最高经济效益，但必须公布给工人和职员知晓。

6. 企业总经理有权从本通知第二部分第1点规定的基金中拨出一部分，以鼓励工人和职员承担额外工作、从事更困难的工作或为工厂做出显著贡献，如：

a) 兼职补贴；

b) 在需要实行累进计件工资制度的情况下支付累进单价；

c) 对超出定额的产品支付更高的单价；

d) 对工厂特别有才能的工人和职员以及与工厂签订合同的其他单位人员（如顾问、兼职合作人员等）支付更高的工资，他们确实为工厂做出了出色贡献；

đ) 对优秀员工、劳动竞赛选手、劳动英雄和重伤残军人在年假之外额外休息日支付工资；

e) 工龄奖金......；

g) 对发现新物资来源、新材料来源或新产品销售渠道的工人和职员给予奖励；

h) 对执行经济合同良好的外部单位给予奖励；

7. 企业总经理必须确保根据每位员工的实际工作成果直接、全额、按时并在工作地点支付工资。无论任何原因，都不得延迟支付工人工资。如果发生延迟支付，企业总经理必须按照当地商业银行活期存款利率向工人工资支付利息。

8. 在现阶段，国家还必须确保向工人工资提供六种必需品。企业总经理应与工厂委员会和工会委员会协商一致，并有权管理这些商品的数量标准，或者将其转换为当地商业贸易价格的价值，以与实际工作日或每月计划任务挂钩。

采用上述分配方式，工人工资无需退还实物标准。这些人收回的资金及其使用情况必须明确公开。

9. 企业总经理负责制定符合工厂具体条件和生产特点的具体工资和奖金制度。该内部规定须经工厂职工大会（或代表会议）通过，并将实施结果公之于众，使工厂内的每位员工都能知晓。

10. 工人和职员集体有权并有责任通过工会委员会和其他工人组织参与与总经理共同决定工资和奖金制度，确保制度得到全面执行，并检查国家对员工的各项政策和制度的遵守情况。

组织实施。

1. 企业总经理负责详细准确地核算本通知第二部分第1点所述的资金来源，并与服务企业的基础银行登记工资基金计划，以便及时按月或季度预支给工人工资，在年终结算时支付。

2. 建议各行业指导其下属单位严格执行本通知；如有必要，可结合自身生产工艺和技术及劳动力特点进行适当补充规定，并与劳动部沟通。

3. 各劳动局有责任协助各省、市和中央直辖特区的人民委员会督促、检查和评估各部门和机构（包括中央企业和地方企业）的执行情况。劳动司和劳动局定期向劳动部报告本通知的执行情况，以便汇总并向国务院汇报。

4. 本通知自1986年7月1日起生效。此前发布的与本通知相抵触的规定均予废止。