令第4号劳动通则解释工地工资支付和工作时间制度。

通知

解释工地工资和工作时间制度

劳动部部长

敬请：-各位行政委员会联区主席

- 北京市行政委员会主席

- 越北劳动区、第三联区、第四联区、左岸劳动区及北京劳动区局长

长期以来，在桥梁、道路、大坝等工地以及矿井等地，存在多种性质不同的工人，待遇也各不相同。这些规定的不明确导致地方单位困惑，工人也有疑问。部已向经济政府委员会提出统一规定。经济委员会有1954年2月12日第444-BKT/CN号指示，该指示废除了以前关于南方工人和失业工人薪酬及工作时间的规定。

部进一步解释如下：

一、失业工人工资

失业工人分为几类：

对于a和c类工人，具有专业技能的工人可根据其专业能力协商支付更高的工资，最高不超过3公斤。

上述规定适用于像北京、南定、海防这样的大城市中的工厂工人。

单个工人和农村居民希望外出务工时，应引导他们返回农村生产。如果必须介绍他们外出务工，则根据双方协商的市场价格支付工资，但不低于最低标准。

上述人员的工作性质临时，因此按日工资制支付。工资按实际工作天数计算。但由于他们的特殊情况，即使没有工作日也应给予一定的照顾以确保其基本生活条件。因此规定：

- 正式假日和因工地原因停工的日子，上述所有类别的工人都可获得全额工资。

- 星期日和其他休息日，每人每天支付1.5公斤。然而需要注意避免滥用，除非有正当理由，否则工人不应停工。因此需要考虑特殊情况，确保他们的生活，但不能因此损害公共资金。

- 如果使用单位认为工作将持续较长时间，且需要长期雇用工人，而工人也自愿申请长期雇用，则可以按照一般制度纳入工人薪资等级（工资将根据民主评议安排的级别发放）。

1. 南方同胞和工人

南方集结并参加工厂和工地工作的人员分为以下几类：

- 工人：1955年2月1日前最低工资为45公斤，自1955年2月1日起最低工资为50公斤，对于现在正确使用专业技能的工人或具有高专业能力的工人，可根据其专业能力和领导能力支付更高工资。

- 同胞：包括村干部、民兵游击队员、无专业技能的工人或虽有专业技能但未正确使用的工人、工人家庭等，1955年2月1日前每月工资为45公斤，自1955年2月1日起为50公斤大米。

上述是暂时的生活水平，根据现行最低工资标准调整，以适应南方同胞的需求。

将来会重新规定，并逐步纳入新的工资等级，以准确反映他们的工作性质。

二、退伍军人。

适用南方的制度（有专业技能或无专业技能）。

三、国防部的外籍和非洲籍人员

引入后有特殊制度，将另行规定（目前由国防部承担）。需要支付额外补贴，逐步制定明确制度。

四、民工

按现行制度执行。

第二部分 工作制度

一、工作时间：在工地，有些工作繁重，组织严密，但也有一些工作较轻，组织上仍存在浪费（空闲时间）。因此，工作时间为8小时至10小时，即有的工作只需8小时，有的超过8小时直至10小时（注意：有些工作不足8小时，例如水下作业、高空作业等）。关于工作时间的规定将在稍后发布。工地需制定详细的工作时间规定，内规需经劳动部门审核。

二、加班时间：除规定的8小时至10小时外，工人加班将按现行制度支付加班费（详见关于工作时间的通知）。

对于承包工人和民工，如果加班则增加产量，加班报酬按增加产量计算。

关于工地奖励产量的方法，建议如下：做什么工作就享受什么工作的产量奖励。例如：耕地的产量奖励按耕地计算，采石的产量奖励按采石计算。如每增加1米耕地奖励2公斤大米，采石每增加产量3公斤大米，民工或退伍军人同样享有。³土地增产两公斤大米，通过增加石头产量增产三公斤大米的，无论是民工还是复员军人也均同等享有。

三、其他制度如工伤、事故、集体生活、学习费用等均统一适用于所有类型的工人。

工地应注意：

组织食堂、宿舍、医疗站、急救站，配备足够的药品，合理安排工作时间和学习时间，教育大家保持卫生，预防事故，宣传政府政策，激发爱国主义精神，鼓励爱国竞赛，使工地生活愉快，人人积极工作。

本通知明确了统一工地工资和工作时间制度。

如有其他困难问题，请及时报告部。

北京，一九五五年三月九日