通知第4/TS-TT号关于执行政府主席第151-CT号决定关于渔业生产组织重组的通知

通知

关于重新组织渔场的渔业生产

为执行一九八六年六月二十一日国务院第151-CT号决定关于重新组织渔场的渔业生产；本通知对上述决定的第1和第3部分作出解释。有关海域安全、信息保护网等内容的通知，由水产部会同有关部门另行发布。

A. 一般规定

一、渔场分布

根据自然特点、资源、生产习惯和生产力分布情况，越南海域分为四个区域，即北部湾海域、中部海域、南部东西部海域和远洋海域。

1. 北部湾海域：

从北纬21度30分至17度00分，东部界限为我国专属经济区外缘线。北部湾海域有猫山-都山、龙洲、上下梅、白龙尾、红梅-红眼、红价等渔场。主要渔场是白龙尾和红梅-红眼。

2. 中部海域：从北纬17度00分至10度40分，东部界限为200米等深线。中部海域有广南-岘港、义滨、富嘉、顺海等渔场。主要渔场是顺海。

3. 南部东西部海域：从北纬10度40分以南，东部界限为50米等深线，西部界限为我国专属经济区外缘线。该海域有头顿-永岛、秋岛、高岛、 Phú Quốc、土珠等渔场。主要渔场是头顿-永岛、高岛和 Phú Quốc。

4. 远洋海域是指位于上述各海域界限之外的深海区域。

二、生产路线划分

根据职业结构、船只作业能力和生产习惯，现正在开发的渔场划分为近岸线、中线和远海线三条路线。

1. 近岸线：从海岸到水深小于10米处。在坡度大于30度的海域，近岸线距离海岸至少5公里。

2. 中线：从水深10-30米处。在坡度大于30度的海域，中线距离海岸6至15公里。

3. 远海线：从水深30米以上处。在坡度大于30度的海域，远海线距离海岸至少16公里。

B- 渔场再生产的组织内容

一、渔场调查与预测组织

1. 调查组织

在靠近本地的海域，水产局需要与研究所合作，调查具有经济价值、供国内消费和出口的捕捞对象，以补充现有资料的准确性和丰富性。同时，结合渔船生产，恢复调查制度，确定确切的虾、鱼滩地及其变化情况。

委托海产研究室每年制定计划指导继续研究和调查水生资源。

在水产部指导下，沿海县水产局必须组织调查海湾、海峡、河口、泻湖、海滩等区域，编制规划和计划利用水面，筑塘养虾，种植海藻，以满足出口需求。

2. 渔场预测工作

海产研究室每月中旬负责预测下个月各海域和主要渔场的分布区域、可捕量、出现的主要捕捞对象。各水产局、国营海洋捕捞企业根据总体预测，结合调查结果和实际生产情况，组织地方渔场的预测。

除月度预测外，海产研究室还需进行3至6个月的长期预测，分析主要捕捞对象在各海域的分布趋势、变化、密度等，特别是主要渔场的情况。

3. 恢复并保持定期报告生产和渔场状况的制度

各水产局和直属水产部的单位除了每月提交生产、经营情况报告外，还应经常向水产部报告当地和单位捕捞对象的变化情况及影响因素。

捕捞保护司负责督促提醒各水产局和单位按期报告，并与海产研究室一起收集处理数据，迅速通报各地渔场情况，提高渔场预测准确性。

二、水产养殖和捕捞力量的调整

1. 水产养殖：在咸淡水区域加快发展养殖业，增加国内消费产品和出口原料（虾、海藻、其他特产）供应。咸淡水养殖应在农林渔联合发展中进行，以县为主，以农民和合作社为主。对于集中水面，成立专门养殖虾鱼小组，结合植树造林。分散水面则承包给家庭。在此基础上，充分利用水面和劳动力，采用新技术，使近海咸淡水养殖发生重大转变。

2. 海洋捕捞

a) 对于国营海洋捕捞企业，尽快巩固和完善组织，发挥国营企业在渔业中的主导作用：

- 整理现有的捕捞船队。那些不再适合捕捞的船只转为后勤服务或运输水产品。那些动力减弱的船只转为浮游捕鱼或拖虾等作业。

- 合理构建职业结构，确保在中线和远海线上有效捕捞。加强兼业捕捞，捕捞底栖鱼类和浮游鱼类以及特产品。

- 成为技术进步应用和指挥捕捞工作的核心。

条 ||| 中央和地方的渔业企业通过联营、联合的形式，合理使用和安排自己的船队，既承担捕捞任务，又为当地渔民提供后勤服务，同时部分船队可随季节变化前往其他地区集中收获产品。

条 ||| 民间渔业目前及未来几年仍占据重要地位。因此，必须迅速组织生产，特别是在主要渔场，逐步增加年捕捞量。民间渔业生产的重组主要包括以下问题：

条 ||| 社会主义改造和建设新的生产关系，以确保渔业在提高捕捞产量、积累和合作社、生产集团收入的基础上稳定发展。在社会主义改造和建设新的生产关系过程中，需要指导合作社、生产集团的形式和步骤；确定适当的组织规模。同时，根据当地的自然条件、资源和传统习俗，确定生产方向和职业结构。此外，在每个合作社、生产集团中，需要完善捕捞和后勤服务力量，制定计划，按照渔业部和地方渔业局的指导，组织劳动力在每年的渔场上按季节迁移生产。

条 ||| 为了克服职业结构不合理的情况，各地方需要按照以下方向建立新的职业结构：

条 ||| 北部湾海域，减少使用灯光网的数量，从当前的600至700个减少到明年的约300至350个。恢复和发展拖网、钓金枪鱼、手工拉网捕鱼和拉虾等作业。

条 ||| 中部海域，减少使用高网、耙、梳、滩涂等捕捞幼鱼的作业，加强开发远离海岸的拖网、延绳钓、围网、刺网和钓金枪鱼等作业。

条 ||| 南部东、西海域，加强投资深海（超过30米）的拖网作业。恢复围网捕捞沙丁鱼，并适量引进搅拌网等作业，以满足出口和国内消费的鱼露生产需求。适度发展结合灯光的围网、灯光网等作业。

条 ||| 在三个海域，都应重视合理组织季节性多业或在同一时间在同一作业单位内进行一至两种作业。

条 ||| 船队结构：合理使用现有捕捞船只，确保在三条线路上进行捕捞并根据季节转移捕捞力量。

条 ||| 对于近岸和内海线路，主要使用功率不超过33马力的船只和手工作业的船和筏。

条 ||| 远海线路：使用45马力、90-140马力的船只；同时形成250-400-600-1000马力的船队，有效开发远海区域。

在形成海洋捕捞船队的同时，各地应注意小型船只的发展，以支持河流、河口地区的渔业，保持一定水平的近岸和河流捕捞产量。

为了做好民间渔业的后勤服务工作，渔业部与各行业和地方政府发展渔场的主要后勤服务船队，收集产品。每个地方也将发展服务、后勤和支持船队，确保本地区捕捞力量的需求。首先，调动地方国有渔业公司、中央国有渔业公司和中央、地方水产公司的船只，特别是海防联合水产厂的船只。

条 ||| 根据生产路线分配职业，避免不同作业之间的重叠捕捞，保证长期捕捞效率。职业分配如下规定：

近岸线路分配给底拖网、耙网、滩涂网、拖虾、拖鱼、双排网等作业，使用4至16马力的船只和2至13吨的手工船和木筏。

内海线路分配给灯网、刺网、拖虾、拖鱼、围网等作业，使用12至33马力的船只和7至30吨的手工船。

远海线路分配给延绳钓、围网、拖网、钓等作业，使用45马力以上的船只。

除上述规定外，每年根据资源变化情况，渔业部和主要渔场指挥部可以调整作业，增减船只数量、类型和允许的捕捞量。

条 ||| 组织捕捞力量的迁移。

在每个具体渔场和海域，只允许捕捞一定的产量。为了保证捕捞效率和资源再生，必须协调各海域的捕捞力量。因此，中央和地方的国有企业、军队和合作社、生产集团必须在每年10月之前向渔业部登记次年的迁移渔场计划（包括捕捞时间、船只数量、作业类型、预计捕捞量、产品销售计划、地方和单位的后勤服务能力以及所需的支持）。未登记的单位不得组织力量迁移到其他地区进行捕捞。

在迁移前，捕捞力量需要完成以下手续和准备：

条 ||| 移动单位必须确保所有必要的文件齐全。

条 ||| 船只必须确保安全，并且适合预期到达的渔场作业。

条 ||| 派有权限的人员提前联系渔场指挥部和相关地方，就合作、联营制度、对海域的责任义务进行沟通，与渔场所在的地方签订经济合同，确保双方利益。

- 在移动和捕捞过程中，每个地方的企业应组织成一个团队。团队由三个或更多捕捞单位组成，分为若干小组。小组可以按职业、船型大小或船只组进行划分，以便于跟踪管理并在移动过程中相互帮助。

- 各省之间以及省内开发的渔场无需登记或申请移动船只。

III- 渔港建设、后勤组织、物资供应及产品收购

1. 渔港建设。

每年，渔业部与各行业和地方政府合作，进行调查，编制经济论证报告，逐步重点投资，提高主要渔场渔港的产品接收能力和后勤服务水平。

对于地方渔港，地方渔业局需编制经济论证报告，提交省级人民委员会批准年度投资计划，以服务于地方渔船捕捞活动，满足生产发展的需求，并基于全行业的规划。

2. 组织后勤服务、物资供应和产品收购。

地方企业特别是主要渔场需要统一管理产品环节。从捕获的原料开始，有计划地分配和分级，吸引出口和国内商品集中到国家手中。采取具体而坚决的措施，恢复秩序，阻止竞购抬价行为。

原则上，提供物资和后勤服务的单位是产品的接收单位。

向渔船提供物资和燃料必须按照渔业部统一的标准执行。同时，与每年的产品收购紧密相连，并由地方水产公司负责。对于中央水产公司，根据渔业部每年下达的指标组织收购：

- 出口产品交由水产出口公司负责；海上交由专门从事海上直接出口的公司负责。目前暂由水产出口公司和海防联合水产厂负责试运行。

- 除负责提供鲜鱼的地方和单位外，鲜鱼产品交由专门经营的公司负责。目前暂由海防联合水产厂负责。

- 内销加工产品的一部分交由中央水产公司按年度计划负责，其余部分交由地方水产公司负责。

对于与各地区渔业业有关联和合资力量，将通过各渔场的服务公司收集产品。

3. 加快冷冻系统的发展。

发展冷冻系统的前提是根据渔业部门在各个时期的总体规划。

目前，优先快速投资冰块生产和小型冷冻集群设施，特别是在大量出口和鲜鱼产品的地方。同时增加冷藏船和储存库，以满足国内消费和出口的需求。

大型冷冻集群设施交由中央水产公司和水产出口公司负责，制定调查计划并编制经济论证报告，逐年投资建设。

4. 水产加工。

当前要提高出口和内销产品的质量。逐步投资深化加工设备。推动多样化生产，满足国内外市场需求。为了充分利用现有设备的能力，需要加快干制品如动物饲料鱼粉、食品鱼粉、干鱼和各种鱼酱的加工。

5. 加强机械能力。

修造新船的机械能力较弱，无法确保在繁忙季节调动船只的最大数量。全国范围内，新建船只的数量不足以补充每年淘汰的船只。面对这种情况，需要迅速巩固现有的机构，并投资新的机械和船只机构，以满足整个行业和各地区的需要。

在未来几年里，渔业部将与各机构和地方政府合作，在北方和南方建立两个大型机械集群，负责修理、建造新船、生产配件等，以满足主要渔场和国营企业的生产要求。

地方主要利用现有合作社、集团和家庭的机械能力来修理、建造新船和生产替换零件。

进行标准化船型和规格的工作，使其适应不同海域和捕捞作业。同时，严格管理新船建造和维修的质量、合理价格等，以增加每年的新建和维修船只数量。

要求水产机械公司在1987年底向部提交关于修理、建造新船、生产配件和统一管理产品质量的规划方案。

目前帮助部指导加强现有机械修理能力，以满足当前生产需求。

6. 关于价格：

按照国家规定的框架价格，执行双向合同收购水产品和物资的价格，以及出口水产品的收购价格。

7. 费用：在其他省份渔场捕捞的船只都必须向拥有该渔场的地方缴纳费用。收费的目的在于支付生产管理、安全和码头服务等活动的成本。费用规定如下：

a) 对于明海、坚江和顺化省的渔场，移动队伍必须向上述各省的渔业局缴纳相当于捕捞产量价值1.5%的费用。

b) 对于其他渔场，移动队伍必须缴纳相当于捕捞产量价值0.5%的费用。

c) 对于各省之间的海域和省内移动队伍不需要缴纳费用。

有关费用以越南盾支付。产品价值按照国家在渔场所在地（包括出口水产品）规定的定价框架计算。

收取上述费用可以在每次出海后或生产结束后进行（将由渔业部和财政部联合发布具体指南）。

除上述费用外，移动力量无需缴纳其他任何费用。

8. 检查处理：

为了帮助渔场指挥部和各省市管理海上捕捞活动，在每个地方应组织一个检查组，该组由边防部队、公安、渔业等部门的代表组成，并由省人民政府决定成立。检查组的任务是：

- 监督并检查违反内部规定和规则的船只，在其管辖海域内的航行和捕捞过程中。

- 制作报告并向渔场指挥部、省人民政府提出奖励和纪律处分建议。

- 所有检查组的费用由收取费用的省份承担。

9. 渔场指挥部。

为指导主要渔场的工作，渔业部决定在每个渔场设立一个指挥部。指挥部负责人由渔业部任命，成员由渔场所在省和移动力量所在省的省长提名，并由渔业部决定。

特别对于南部东-西大型渔场，由于全年都有捕捞力量，该渔场指挥部负责人将由一位副部长担任，而渔场所在地区和捕捞力量所在地区将派遣具有相应权限的代表作为成员。

渔场指挥部的职能和任务如下：

- 与省级人民政府共同参与所分配海域的国家管理。

- 指导协调和解决生产过程中的冲突，确保执行国家政策，保护生产者和当地利益。确保年度计划的顺利实施；同时，保障海域的政治安全。

C. 组织实施

为严格遵守第151号决定和本指南，各下属单位和地方需要采取以下措施：

1. 各司、院、公司、工厂等下属单位需根据各自职能制定具体计划，推动和监督本单位执行决定和指南，并定期跟踪和检查执行情况。

2. 各地负责组织宣传贯彻，并制定具体计划在本地实施决定和指南。