通知第4-TS/TT号关于合作社和渔业生产集团管理人员、技术人员和其他业务人员工资、奖金及其他补贴的实施办法

通知

水产部令第4-TS/TT号 1985年9月19日
关于渔业合作社和生产集团干部工资、奖金和其他补贴的实施办法

1968年，水产总局（现为水产部）发布了关于渔业合作社人员工资和干部学习补贴的临时制度。

1981年9月28日，水产部又发布了文号494-TS/HTX的通知，指导根据政府会议1981年1月15日第16-CP号决议精神在渔业集体经济区实行承包分配制度，其中包含了对合作社干部工资的指导。

自上述指导文件发布以来，在省、县的指导下，许多渔业合作社已成功执行，并从中总结出了一些具体问题，需要补充指导以适应新的承包机制。

为了落实中央委员会第五次会议关于改革合作社管理体制的第六号决议，以及关于废除官僚包干制、实现集中民主管理、经济核算和社会主义经营的第八号决议，依据1982年3月17日国务院第51-HĐBT号法令发布的《渔业合作社章程》第二十二条关于“劳动管理和工资”的规定。

水产部发布通知，就渔业合作社和生产集团干部的工资、奖金和其他补贴制度作出如下指导：

第一章 目的与意义

合作社和生产集团中的干部（以下简称合作社干部）是指直接负责并指导所有经济、技术、业务活动的人，旨在执行合作社章程、约定和上级下达的生产计划任务。

为了确保每位干部能够顺利完成工作任务，同时鼓励他们提高管理水平、技术和业务能力，必须制定适当的激励措施，符合社会主义集体经济的特点，使每位干部明确自己的责任和利益，安心工作，全身心投入，为渔业集体经济的发展壮大贡献力量。

第二节 总则

对合作社干部支付工资、奖金和其他补贴应遵循以下原则：

1. 必须与最终产品承包机制挂钩，与工作效率、质量和效果挂钩，将干部的责任管理、指挥和服务与合作社的生产成果挂钩，确保按劳分配的原则。

2. 必须确保每位干部有合理的收入，以便集中精力完成工作任务，同时保持干部与直接生产工人之间的合理收入关系。

3. 必须根据不同类型的合作社的工作量来确定基本工资水平，产量或产值较大的合作社，其干部的基本工资应高于产量或产值较小的合作社。

4. 必须对干部在年度计划执行中的责任进行适当的奖励和惩罚。

第三部分 具体规定

支付干部工资应基于合作社分类、各职位的基本工资标准，并根据不同的承包形式计算奖励和惩罚。

A. 合作社分类依据产量

根据平均鱼价计算合作社的产量，以此作为约定产量来确定合作社类型。对于专门生产海珍品的合作社，则根据这些产品的价值和平均鱼价换算成约定产量，从而确定合作社类型。

目前可以将合作社分为几类：

第一类合作社：年产量500吨及以上。

第二类合作社：年产量300吨至500吨以下。

第三类合作社：年产量200吨至300吨以下。

第四类合作社：年产量200吨以下。

B. 各职位干部的基本工资标准

各职位干部的基本工资标准。

理事会成员和审计委员会成员除了每月从所在单位（生产和工作地点）获得直接工资外，还额外享受5%的基本工资计划补贴。

为了实现干部基本工资与生产效益挂钩，消除行政包干管理方式，真正转向经济核算和社会主义经营，应以合作社平均每个劳动力的收入为基准，计算各职位干部的基本工资。如果平均每个劳动力的收入越高，干部的基本工资也越高；反之亦然。如果没有劳动力收入，则没有干部工资。

复杂管理、技术、业务岗位的干部基本工资应高于简单劳动岗位的干部；具有领导或管理职责的人员应高于普通员工；承担较重职责的人员应高于承担较轻职责的人员；主任应高于副主任，副主任应高于理事会成员等，具体如下：

为了鼓励精简机构和减轻负担，合作社干部兼任他人主要工作的，可享受相应的兼职工资。例如：会计员兼任打字员，出纳兼任仓库管理员等。

集团生产干部的基本工资标准可以在三级或四级合作社干部的基本工资标准中选择适用。集团长相当于主任，集团副相当于副主任。

C. 工资和奖金

关于工资：

合作社干部的工资根据具体承包形式的实际执行情况支付。

1. 对于按照实际收入进行工资承包的合作社：

- 如果合作社达到实际收入的承包目标，则干部的工资按计划承包额发放。

- 如果合作社的实际收入低于承包目标百分之几，则干部的工资相应减少百分之几。

- 如果合作社的实际收入超过承包目标百分之几，则干部的工资相应增加百分之几。

- 如果合作社没有实际收入，则不向合作社干部支付工资。

2. 对于按照应缴款项进行承包的合作社：

这种承包方式有以下两种情况：

对于已经将干部工资确定为固定承包指标并纳入总应缴款项中的合作社：无论实际收入指标是否达标、超额或不足，干部的工资仍按计划承包额发放。

- 对于已经将干部工资确定为非固定承包指标，并根据平均实际收入发放的合作社：

+ 如果合作社达到总工资（包括直接和间接工资）的承包目标，则干部的工资按计划承包额发放。

+ 如果合作社超出总工资的承包目标，则超出部分按计划百分比增加干部的工资。

如果合作社未达到总工资的承包目标，则减少的部分按计划百分比减少干部的工资，但最多不超过基本工资计划的30%。

关于奖金：

考核合作社干部奖金的依据是：

- 已经履行了签订的经济合同。

- 按时足额缴纳了税款。- 清偿了银行债务。

- 完成了并超额完成了承包指标，例如实际收入（对于第一种承包形式），应缴款项，直接捕鱼工人工资收入指标或总工资收入指标（对于第二种承包形式）。

合作社干部的奖金从一个月到三个月的基本工资计划取决于完成的指标。

年度考核奖励的对象是那些完成任务良好且全年病假不超过30天的合作社干部。

除了上述年度考核奖励外，在组织和指导实施过程中，如果合作社干部在提高生产效率、提前完成计划指标（数量和质量）、及时维修设备和渔具、及时提供物资等方面做出了贡献，则根据个人贡献程度和合作社奖励基金的能力给予适当奖励。

合作社干部的工资根据承包决算方案支付，而奖金则从奖励基金中支付，如果不足可以从管理费用中提取。

对于生产集团干部，如果集团达到了和超过了生产计划、承包基金计划、按时足额缴纳了税款等，则可以考虑给予1至2个月的平均集团成员工资作为奖励，奖金从管理费用中提取。

E. 其他补贴

除上述工资和奖金制度外，合作社干部和生产集团干部还可以享受以下补贴：

1. 工龄补贴：

连续四年完成任务良好且无重大错误的干部可以获得5%的基本工资计划工龄补贴。从第五年开始，每增加一年工龄补贴增加1%，直到最高30%为止。

2. 总会计师补贴：

经过三个月以上培训并熟练掌握会计业务的合作社总会计师可以获得5%的基本工资计划补贴。

3. 海上生产指挥补贴：

直接参与合作社海上生产指挥的干部每天可以获得不超过10%的基本日工资补贴（以月计算）。

计算各种补贴的基本工资是指该干部职务在当月或当年计划的基本工资。

4. 学习和出差补贴：

合作社或生产集团指派干部、社员参加水产或其他行业举办的管理、技术培训班，可享受如下补贴：

- 短期学习（少于一年）期间，按其担任职务的当期基本工资计划全额发放，并享受其他所有补贴（不包括学校提供的补贴）。

- 长期学习（一年及以上）期间，按其担任职务的当期基本工资计划的80%至90%发放（不包括学校提供的补贴）。

干部和社员的学习补贴由公共福利基金支付，如不足，长期学习的补贴可以从积累基金中提取一部分。

- 对于被派往合作社或生产集团以外地区工作的干部和社员，应支付交通费、住宿票、路途补助和住宿补贴，具体金额根据当地实际情况、各合作社和生产集团的具体能力和条件由社员大会规定，并在省渔业局和各县市渔业办公室的指导下执行。

E. 关于干部管理人员、技术人员和业务人员
在合作社的工作

1. 对于被派遣到合作社工作的国家干部，按照其担任的职务支付工资和奖金。如果工资和奖金高于基本工资和津贴，则合作社承担超出部分；如果低于基本工资和津贴，则保持原基本工资和津贴不变。

2. 来自其他机构、单位或合作社的管理人员、技术人员、业务人员和人民专家，在为合作社工作时，除享受原有的优待制度外，合作社还应按其当前负责的工作内容和已签订的合同支付工资。

3. 国家干部被派来帮助合作社在业务管理、技术指导等方面的工作，如果在指导、帮助合作社改进管理工作、掌握业务技能、应用新技术并取得实际成果方面有实质性贡献，经合作社管理委员会认可后，可酌情给予奖励，具体奖励程度视个人贡献大小及合作社奖励基金的能力而定。

三、组织实施

各省渔业局和各县市渔业办公室需要仔细研究本通知，并制定具体计划和措施，以指导各合作社和生产集团实施。

在指导过程中，需加强监督检查，确保该制度的执行，并将任何不清楚之处或需要研究、修改和补充的内容报告给部。

本通知需要传达给所有社员和生产集团成员，并自发布之日起生效。