决定第40/2002/QĐ-BVHTT号关于批准至2010年出版、印刷和发行书籍行业发展规划的决定

文化和信息部部长决定

关于批准出版、印刷和发行书籍行业发展规划至2010年至2010年出版、印刷和发行书籍行业发展规划

_________________________

文化和信息部部长

根据1993年11月8日政府第81号决定关于文化部-信息部的职能、任务、权限和组织机构；

根据至2010年文化发展战略；

考虑到出版局在2002年12月17日提交的第1506号报告以及相关部门对出版、印刷和发行书籍行业发展规划的意见；

商务部部长发布本通知废止商务部令第53/2015/TT-BCT号二零一五年十二月三十日关于外国承包商在越南建设领域进口货物、暂准进口再出口目录登记的详细规定的通知。

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准至2010年出版、印刷和发行书籍行业发展规划，主要内容如下：

1. 目标

- 越南出版、印刷和发行书籍行业由越南共产党领导，国家管理，发展方向为独立自主、先进并具有民族特色。

出版物种类多样，内容丰富，服务于国家工业化和现代化事业，满足人民日益增长的出版物需求，并向世界宣传推广越南优秀出版物。吸收人类文明精华并向国内民众介绍。

- 每年保持图书数量增长15-20%，印张数量增长10-15%。到2005年达到每人每年4本图书，485亿标准印张，出口出版物贸易额比2000年增加1.5倍。到2010年达到每人每年6本图书，785亿标准印张，出口出版物贸易额比2005年增加2倍。

- 力争到2010年使越南出版、印刷和发行行业跻身亚洲中上水平。

二、发展方向

（一）关于出版：

- 完成马克思列宁主义经典著作、胡志明主席著作、党和国家文献全集、国家级科研项目成果、文学艺术、科学技术发展全集等出版工作，与国家发展相适应。

- 确保中小学教科书、高等院校及研究生教材的需求。注重出版服务于工业化、现代化和职业培训的科技书籍；面向青少年、儿童的书籍，旨在培养爱国情怀、民族自豪感、仁爱之心、自力更生精神等，塑造健康人格和生活方式。

（二）关于印刷：

- 调整印刷结构，提高高质量印刷品产量，其中图书占10-15%，报纸杂志占20-25%，包装标签占25%，广告占10-15%，以及其他管理文件需求。

- 集中研究投资不同材料的包装印刷产品，如复合薄膜、纸板和金属材料，逐步满足国内生产产品对包装的需求。

- 继续推进现代胶印技术，采用先进技术设备，同时重视投资凹版印刷和柔性版印刷技术，用于复合薄膜包装。试点无版印刷技术和数字印刷技术，在一些需要快速印刷的企业进行试验，重点研究生产一些制版设备和其他辅助设备及印刷材料。

（三）关于发行：

- 努力将书籍送到全国各地，特别是偏远山区，以减少城乡文化享受差异。扩大国际市场，尤其是传统市场。

- 建设一个健康、丰富多样的图书市场，内容思想积极向上，满足人民日益增长的文化需求，并向世界介绍越南文化。

三、主要实施措施

（一）组织方面：

* 出版：

- 出版社按照综合出版社、专业出版社和部分出版集团（包括出版-印刷-发行三个环节）模式组建。

- 在中央成立专业科学和技术出版社，研究在河内市、胡志明市建立出版集团，限制成立相同功能的团体、社会组织和地方出版社，研究合并或解散相同功能的出版社。

- 出版企业被视为特殊企业，不按2002年4月26日总理第58号决定进行股份化。

* 印刷：

- 分阶段在河内市、胡志明市和岘港市建立三个印刷中心。在海防市、宁平省、芹苴市和得乐省形成印刷重点区域。

- 对于经济困难、印刷需求不大的省份和城市，只设立一个印刷厂，服务党报和其他印刷品。

- 印刷企业的组织形式和运营机制包括：印刷企业、有收入的事业单位、个体工商户和外资印刷企业。研究母子公司模式，适用于某些行业和地区拥有多个印刷企业和具备条件实施的情况。

- 不符合国有企业条件的印刷企业应进行股份化，但以下情况除外：

+ 服务于国家安全和国防的印刷

+ 印刷货币、身份证件、国家文凭证书

+ 印刷党报、《人民军队报》和各省、直辖市唯一的国有印刷厂

* 发行：

- 鼓励在特别困难的山区省份的发行机构采取公益企业或有收入的事业单位的形式运作。

- 鼓励其他经济成分参与书籍发行业务。

（二）投资方面：

* 出版：

- 实施订购和资助经国家批准需广泛传播的重要作品和项目。

- 逐步支持部分出版社的基础设施建设资金，并试点投资电子书生产设施。

* 印刷：

- 现代化三个印刷中心和多个印刷重点，利用多种资金来源。支持预算投资于尚未建立印刷厂的省份和困难省份的印刷设施。

- 鼓励外国资本和其他经济成分投资包装和商品标签印刷。

* 发行：

- 国家部分资助或提供优惠贷款，在大城市建设一些大型书店。

- 继续实施图书、报纸、杂志运输补贴政策，向偏远山区等困难地区运送。根据计划批准，对国际书展和书市给予补助。

- 鼓励其他经济成分参与在各省、市建设自选书店和书刊销售中心的投资。

c) 关于人力资源培训：

- 在胡志明国家行政学院新闻宣传分院继续开展出版高等教育，并从2005年起逐步开展研究生教育。继续并提高在河内大学和胡志明市师范大学进行印刷工程师和技术学院的培训。在文化大学开展出版物商务高等教育。

- 扩大印刷技术工人的其他培训形式。

- 鼓励与先进国家在出版、印刷和发行书籍的研究和培训干部方面扩大国际合作。

d) 加强对出版-印刷-发行书籍领域的国家管理：

- 准备所有条件以修改《出版法》，制定关于出版、印刷、发行书籍行业的组织模式和机制政策的综合解决方案。

- 完善中央到地方的出版-印刷-发行书籍管理机构，首先是干部队伍。

条 2. 组织实施规划

1. 文化部

- 主持并与各部委、行业共同制定和发布有关出版、印刷、发行书籍活动管理的相关文件。

- 与国家计委、财政部合作研究并发布支持政策，开发投资资金，以实施项目。

- 根据从现在到2005年的规划执行情况，及时调整规划目标、指标和项目的具体内容，使之符合国家经济社会发展。

- 出版局主持并与计划司配合指导和实施至2010年出版-印刷-发行书籍发展规划的基本内容，落实2003年上半年计划。

2. 各部委、省、直辖市人民委员会指导所属出版、印刷、发行书籍单位严格执行本规划已批准的内容。

3. 各出版、印刷、发行书籍单位根据批准的规划和单位职能任务，制定生产、经营计划、投资计划、培训计划和组织结构调整方案，有效实现既定目标。

条3本决定自签发之日起十五日后生效。废除与此决定相抵触的先前规定。

组织实施 各 文化部副部长、计划司司长、财务会计司司长、出版局局长、各出版-印刷-发行书籍主管机关负责人、各省市文化信息局局长及各出版、印刷、发行书籍单位负责人负责执行本决定。/。