指示第40/2005/CT-TTg号关于继续加强扶持中小型企业发展的工作的指示

指示

关于继续加强扶持

小微企业发展工作

为了鼓励小微企业发展，实现其在国家经济社会发展战略中所确定的重要作用，政府已颁布了第90/2001/NĐ-CP号法令，日期为2001年11月23日，关于扶持小微企业发展的规定。经过四年实施，与其他许多机制和政策一起，该法令对小微企业的发展产生了重大影响，促进了近段时间的经济发展和社会进步。

然而，第90/2001/NĐ-CP号法令的执行进展缓慢，许多内容尚未落实或虽已落实但未能满足小微企业扶持工作的需求。主要原因在于各级各部门对小微企业扶持政策的意义和重要性的认识不足；缺乏符合小微企业实际情况和发展要求的措施；中央和地方各机关之间的协调不够紧密且分散；未能及时、有效地解决小微企业面临的困难和问题。

为了进一步加强小微企业扶持工作，推动政策执行取得积极进展，提高小微企业的竞争力，总理指示如下：

一、各部部长、直属机构首长、省（直辖市）人民政府主席要深入指导并确保有效实施有关改善营商环境和支持小微企业发展的各项措施和任务，包括根据总理第09/2005/CT-TTg号指示（2005年4月5日发布）关于继续推进行政改革以及第27/2003/CT-TTg号指示（2003年12月11日发布）关于继续执行《企业法》、鼓励小微企业发展的规定。

各部门和地方政府应主动向政府和总理提交相关指导性文件，并同时准备必要的条件以组织执行已经通过的《企业法》和《投资法》。

2. 国家发展改革委：

a) 在2006年第一季度内，牵头并与公安部、财政部等部门统一快速处理企业登记、刻章、税务编码发放、销售发票等事宜。

b) 在2006年1月份完成制定2006-2010年期间小微企业发展规划的任务，并提交总理审阅批准。

c) 在2006年内，小微企业管理促进机构的基本框架必须建立起来，并开展有效的促进小微企业发展的活动。

指导和督促各地、各部委和行业协会迅速实施2004-2008年期间小微企业人力资源培训计划，依据总理第143/2004/QĐ-TTg号决定（2004年8月10日发布）。

协同各部委、行业和地方政府建设小微企业所需的信息支持项目。在2006年第一季度内初步完成企业信息网站升级工作，首先提供企业注册、企业法规文本、小微企业支持措施、国内外投资环境等基本信息。

协同各部委、行业和地方政府、行业协会迅速制定小微企业技术援助项目，依据政府第90/2001/NĐ-CP号法令（2001年11月23日发布），旨在增强小微企业的竞争力。

加强指导和协调，提高国际和外国组织援助项目的执行效果，以此为基础，谈判吸引更多外部资源用于小微企业扶持。

每年与各部委、行业和地方政府汇总小微企业的发展情况，及时提出解决方案解决企业困难，并将超出权限的问题报告总理审阅解决。

3. 财政部：

a) 在2006年第二季度内，评估过去小微企业信用担保基金设立的情况，提出具体建议提交总理决策，加快小微企业信用担保基金在各地的成立进程，积极解决小微企业融资需求。

提交总理审议出口信贷机制和政策；改革和完善企业财务制度，确保平等、稳定、透明和顺畅，以鼓励所有经济成分的企业生产发展；提出小微企业农村地区和具有手工业发展潜力地区的信贷支持机制。

与国家计委合作，继续简化优惠政策执行程序，鼓励新领域和高质量服务业及尖端产品生产领域的投资；提出小微企业农村地区和具有手工业发展潜力地区的信贷支持机制。

4. 国家银行：

在2006年第一季度内修改和完善中国人民银行第06/2003/TT-NHNN号通知（2003年4月10日发布）关于小微企业信用担保基金设立的相关内容，确保小微企业获得投资发展资金的支持。

五、商务部：

a) 主持，配合各部委、地方和行业协会研究修改和完善国家重点贸易促进机制和政策，统一指导实施贸易促进计划和出口促进计划，提高效率并为中小企业生产经营活动创造便利。

b) 收集和传播市场信息，服务于预测工作；帮助中小企业制定生产和经营方向。

6. 自然资源与环境部：

a) 在2006年第一季度，审查土地使用机制和政策，以及《土地法》（2003）的配套法规，向有权限机关提交必要的修改和补充建议，以解决阻碍企业投资生产运营的问题，特别注意进一步为企业特别是中小企业提供用地便利。对投资农村地区和困难地区的企业的优先机制。

b) 指导各地制定或修改完善工业园区和工业区土地管理、开发和使用制度，为中小企业租赁生产用地创造便利。

7. 科学技术部：

a) 在2006年第二季度，研究建立国家数据库项目，制定适当的管理制度，为中小企业提供关于技术、设备、技术标准和产品质量标准的信息，报国务院总理。

b) 在2006年内，研究建立适合科技市场建设的企业科技模式；鼓励研究机构与中小企业生产单位之间的合作机制，使科技产品能够像其他商品一样进行买卖和交换。

c) 主持，会同财政部和其他部门制定适当的支持机制，帮助企业特别是中小企业进行工业产权注册和保护，以及通过无形资产价值进行买卖、交换和投资合作。

8. 外交部：

a) 指导驻外机构研究提出支持中小企业市场调查、寻找合作伙伴和在国外推广产品的项目和计划。

b) 研究提出鼓励海外越南人向中小企业提供科学技术和出口市场信息的措施，以及关于在国内外合资和投资伙伴的信息。

9. 各省、自治区直辖市人民政府主席：

a) 指导省发展和改革委员会在2006年加强组织建设，配备有能力的人员，有效履行中小企业管理和促进职能。严格指导各部门执行国家扶持中小企业的政策。

b) 主动制定本地区中小企业扶持计划，首先集中实施人力资源培训扶持计划、信息提供扶持计划和技术扶持计划，以提高中小企业的竞争力。

c) 与财政部及其他相关部门密切指导，尽快成立中小企业信用担保基金，为中小企业获取发展资金创造条件。

10. 中央合作社联合会、中华全国工商业联合会、企业协会等组织：

a) 推进会员企业提升生产能力、经营质量和效益及竞争力的活动。

b) 积极参与制定体制和政策，以及中小企业发展扶持计划，作为企业对国家机制政策建议的汇总点。积极参与国家中小企业扶持计划的实施，提高协会成员的能力。

c) 连接并组织邀请各国企业、企业协会和支持发展的组织到越南或协助越南企业出国进行市场调查、了解合作伙伴，交流介绍并寻求合作投资、分包、出口货物和服务等机会。

d) 与相关职能机构合作，加强与外国金融供应组织和生产发展咨询组织的合作，帮助协会成员扩大和发展生产运营。

11. 对于中小企业：

主动制定生产和经营计划，研究应用新技术，更新设备，提高劳动生产率和产品市场竞争力。遵守法律法规，提高商业文化水平。制定培训计划，提高企业管理人才质量，增强对国际融合和竞争趋势的认识；主动与国内外企业合作，扩大生产和经营能力。

发展改革委主持，会同国务院办公厅监督和督促落实本指示，定期向国务院总理报告进展情况、结果和存在的问题，并提出处理建议。/