决定第40/2006/QĐ-BBCVT号发布邮政电信部国家秘密保护制度

部长决定 邮电部

制定国家机密保护制度 邮电部

部长 邮电部

根据《保护国家机密法》（2000年12月28日发布）；

根据二零零二年三月二十八日政府第33/2002/NĐ-CP号法令，关于《国家机密保护条例》的实施细则；

根据二零零二年十一月十一日政府第90/2002/NĐ-CP号法令，关于邮电部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据办公厅主任和法制司司长的建议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。本决定附带发布“邮电部国家机密保护制度”。

修改和补充本决定自公布之日起十五日后生效，并取代二零零四年五月六日总邮政总局局长第348/QĐ-BVBĐ号决定。

条3.办公厅主任、监察长、各司司长、各局局长、直属各单位负责人及相关组织和个人负责执行本决定。

 

规则

（根据二零零六年九月十一日邮电部部长第40/2006/QĐ-BBCVT号决定发布）

本制度规定邮电部的国家机密保护工作。

本制度适用于邮电部管理范围内的机关、单位及工作人员；与邮电部国家机密的开发和使用有关的组织和个人。

第一章

总则

第一条 调整范围

第三条 国家机密

第二条 适用对象

邮电部的国家机密由总理二零零六年八月九日第182/2006/QĐ-TTg号决定规定的最机密级别行业机密目录；公安部二零零六年八月二十二日第961/QĐ-BCA(A11)号决定规定的机密级别行业机密目录；中央和地方机关发送给邮电部的载有机密信息的文件和物品（以下简称“国家机密”）。

第四条 通信中的国家机密保护

1. 尚未加密的国家机密内容不得通过电信和计算机设备（电话、发射机、电报、传真、计算机网络、互联网及其他通信手段）传输。国家机密内容的加密应按照法律规定进行。

2. 向组织和个人提供邮电部国家机密信息，包括向国内外出版机构、新闻媒体和其他大众传播机构提供此类信息，必须经有权机关批准，依据本制度第十七条和第十八条的规定。

3. 运输机密文件必须确保安全保密，依照本制度第九条的规定。

1. 收集、泄露、丢失、占有、买卖、非法销毁在第三条规定下的机密文件。

2. 自行研究、生产、使用密码以实施侵犯国家机密的行为。

条5. 禁止的行为

1. 收集、泄露、遗失、占有、买卖、非法销毁本规定第三条所列的密件。

2. 自行研究、生产、使用密码进行侵犯国家秘密的活动。

第二章

具体规定

条 6. 修改、补充国家秘密目录

1. 在执行过程中，如果产生不在已发布的国家秘密目录中的密件，或者需要变更密级、解密，有关机关、单位的负责人有责任提出并报告部长。

2. 每年第一季度定期，邮政电信部办公厅主任负责协助部长汇总并提出修改、补充邮政电信行业国家秘密目录的建议，提交公安部或呈报总理决定；公布或不公布邮政电信行业的国家秘密目录。

条 7. 起草、印刷、复制 密件

1. 机关、单位的负责人必须对起草、呈送、印刷、复制密件的过程负保密责任。

2. 在起草、印刷、复制密件时，必须遵守以下规定：

a) 必须在确保保密和安全的地方进行；

b) 不得使用连接互联网或内部网络的计算机来起草、印刷、复制密件；

c) 在计算机上起草、保存密件草案时必须设置密码；

d) 密件草案必须注明顺序号、页码、起草人姓名、印刷或复制人的姓名标识，不得带出指定地点；多余的草稿纸必须立即销毁；

e) 需要印刷、复制的密件数量由有权签署文件的机关、单位负责人决定；执行印刷、复制任务的人只能按照规定的数量进行，并在完成后检查并立即销毁多余和损坏的副本；

f) 对于其他机关发送来的密件，部长或被授权处理的人将决定复制的数量；

g) 以磁带、软盘、照片胶片、外部存储设备通过USB接口复制的国家秘密必须密封，并附有明确记录物品名称、复制人姓名及密级印章的书面文件。

条 8. 确定和加盖密级印章

1. 在起草含有国家秘密内容的文件时，起草人或机关根据本制度第3条的规定提出文件的密级；签署文件的人负责决定加盖密级印章和密件的流通范围。

2. 对于携带国家机密的物品，必须附有明确标明物品名称的书面文件，并在该文件上加盖密级印章。

3. “绝密”、“机密”、“秘密”、“回收文件”、“仅限名单人员拆封”的印章形式和尺寸按照公安部的规定执行。

4. 密级印章应盖在文件编号下方；回收文件印章应在密级印章下方；用于盖所有类型印章的墨水颜色为鲜红色。

条 9. 运输、交接密件

1. 国内各机关、单位和个人之间的密件直接运输、交接由保密工作人员或机关、单位的专门联络力量执行。

2. 与国外越南国家机关、组织的密件运输、交接由外交联络力量按保密、密封原则执行。

3. 承担运输密件任务的机关、单位和个人必须制定安全运输计划和工具。

4. 各环节（起草、打字、印刷、文书、保密部门、联络力量、责任人、保管、使用等）之间密件的交接必须在文书或保密部门直接进行，双方需签字确认，并确保绝对安全。

5. 密件的发送和接收地点必须配合检查、核对，以便及时发现错误和丢失并处理。

6. 邮政电信部下属具有专门职责运输、交接国家秘密文件、物品的机关、单位必须制定具体规定，确保在运输过程中的保密和安全。

条 10. 寄送密件

1. 文书或者保密部门在寄送密件时，应当将密件登记入册，填写寄送单，封装按照规定办理。

2. 登记：寄送的密件必须登记入“密件发出”册。必须填写以下各栏：序号、年月日、接收单位、内容摘要、密级、紧急程度、收件人（签名并写明姓名）。对于寄送绝密件不填写内容摘要栏。

3. 填写寄送单：寄送的密件必须附有寄送单，与密件一同放入信封内。寄送单上必须注明发送单位、单号、接收单位、每种密件的数量，加盖密级和紧急程度印章于单据右上角。

4. 封装：寄送的密件不得与其他普通文件混装在一个信封内。信封纸必须是坚韧不易撕开且防水的材料，折叠方式为交叉折，粘合剂必须牢固不易撕开。

5. 绝密、机密件寄送时使用双层信封：

a) 内层信封上应清楚标明文件编号、名称、收件人姓名，并加盖“绝密”、“机密”印章；如果是指定人员处理的文件，则加盖“仅限名单中人员拆封”印章；

b) 外层信封上应标注密级符号。机密文件加盖大写粗体字母“B”；绝密文件加盖大写粗体字母“A”。

6. 秘密级文件只需一个信封，按普通文件格式填写，并加盖大写粗体字母“C”。

条 11. 接收密件

1. 党、政府、中央及地方各部门寄来的密件，无论何时何地以何种形式送达，均须通过文书或保密部门登记入“密件到达”册，并按规定转交负责处理的人员（见本制度第9条和第10条）。

2. 若收到的密件内层信封上有“仅限名单中人员拆封”的印章，则文书或保密部门应根据外层信封上的编号登记，并立即转交给信封上所列的人员。

3. 若收到的密件未按规定程序处理，则文书或保密部门应立即将其转交负责处理的人员，并同时通知发件方吸取经验教训。若发现密件有被拆封、损坏或丢失等情况，接收人员应立即报告主管领导采取措施。

条 12. 收回密件

对于标有“收回”字样的密件，文书或保密部门应跟踪、按时按量收回或退回发件方，并确保在接收和退还过程中进行核对、记录，防止密件遗失。

条 13. 携带密件外出

1. 在国内携带密件出差由直接管理该密件的单位负责人决定。

2. 出国携带密件需由直接管理该人员的单位负责人提出申请，报部长批准。申请文件应详细说明携带密件出国的人、数量、内容、使用范围和目的。

3. 携带密件外出的人员应对密件的安全负全责，在外出期间不得擅自复制、提供给他人。完成任务后，必须将所有携带出去的密件全部交还给文书或保密部门保管。

条14. 保存、保管、统计密件

1. 部属机关、单位有责任保存、保管收到的密件，必须建立密件管理档案。绝密、机密级别的密件必须单独保存。不得在连接互联网或内部网络的计算机中保存密件。打印、复印、拍摄、录音、录像的密件必须像原件一样保密。

2. 直接管理密件的机关、单位负责人必须经常检查、指导密件的统计、保存和保管工作，在其权限范围内进行。

3. 密件在处理过程中，受托人必须确保安全，下班时必须存入带锁的柜子或保险箱；处理完毕后，必须将密件移交给文书或直接管理该密件的保密部门。如果密件丢失、调换、损坏或部分或全部泄露，必须立即向直接管理该密件的机关、单位负责人报告以便及时处理。

4. 办公室负责按照时间顺序和密级对部国家秘密文件进行统计；直接寄给部领导的密件在处理后由办公室安全保存以供管理。

5. 每年定期，部属机关、单位统计并提交部长已处理但尚未解密的密件目录，供部长审查决定移交办公室继续保存和保管。

条15. 检查、报告保密工作

1. 办公室主任协助部长实施对部内国家保密工作的检查；定期检查每两年至少进行一次；向部长报告部邮政电信总局的保密工作情况，同时抄送公安部，包括：

a) 及时报告突发情况导致国家秘密泄露；报告必须在事件发生时及时进行，并说明采取的措施以核实、追查、收回、阻止可能造成的损害；

b) 每年定期报告保密工作情况；

c) 每五年总结一次保密工作情况。

2. 部属机关、单位负责人有责任检查、督促本单位执行保密规定。

3. 部工作人员发现涉及部管理的保密工作事项时，必须向办公室主任或直接上级报告，提出建议供部长及时处理。

条16. 宣传、研究、使用密件

宣传、研究、使用密件必须遵循以下原则：

1. 正确的对象、范围，在确保保密和安全的地方组织。

2. 只有在得到直接管理该密件的机关、单位负责人的许可后才能记录、录音、录像。

条17. 向国内机关、组织和个人提供国家秘密

1. 被指派了解、收集属于国家秘密范围的信息的人必须持有身份证、介绍信和主管机关出具的公文，明确内容和要求。

2. 保管国家秘密的机关、单位只在获得有权审批的机关批准的情况下，向国内机关、组织和个人提供信息：

a) 绝密和机密级别的国家秘密由邮政电信部部长批准；

b) 秘密级别的国家秘密由部办公室主任、各局、司和相应级别负责人批准。

3. 提供国家秘密必须严格按照批准的内容和方式。接收方不得泄露信息，也不得将所接收的信息提供给第三方。会谈内容必须详细记录在会议纪要中，报告给批准提供信息的人，并交回文书或该机关、单位的保密部门。

条18. 提供属于国家机密范围的信息给外国机关、组织和个人

1. 部邮政电信向外国组织和个人提供属于国家机密范围的信息，仅在获得有权审批机构批准后方可实施，具体如下：

a) “绝密”类信息须经国务院总理批准；

b) “机密”类信息须经公安部部长批准；

c) “秘密”类信息须经部邮政电信部长或被授权人批准。

2. 提供者只能提供已获批准的内容。申请有权审批机构批准提供属于国家机密范围的信息必须以书面形式提出，其中应明确提供信息的个人或机关单位；将提供的国家机密类型；接收信息的外国组织或个人；信息使用的目的范围。接收方必须承诺按目的使用并不得向第三方透露。

条19. 销毁密件

1. 销毁密件的审批权限规定如下：

a) 在部邮政电信机关由部长决定。办公厅主任提议成立销毁委员会及其成员；

b) 在部邮政电信所属机关单位由该机关单位负责人决定并成立销毁委员会。

c) 对于密码，按照政府机要局的规定执行销毁。

2. 销毁密件委员会负责编制详细的销毁清单，列出每份需销毁的密件目录，其中必须注明公文编号、份数和摘要。清单内容应反映销毁方式、程序及执行人员。清单必须有销毁委员会所有成员的签名，并保存在保管密件的机关单位文书或保密部门。

3. 销毁机密文件的方法：

a) 对于打印在纸上的机密文件，必须焚烧或撕碎、粉碎至无法复原的程度；

b) 对于磁带、软盘、照片胶片、通过USB端口通信的外部存储设备，必须改变其全部形状和功能，使其无法再被利用；

c) 在特殊情况下，不具备按规定销毁密件条件，且不立即销毁将对国家安全、国防或国家其他利益造成严重后果时，保管密件的人可以自行销毁，但必须立即以书面形式报告直接管理机关单位的负责人。如果自行销毁密件没有正当理由，则销毁人必须承担法律责任。

第三章

组织实施

条 20. 奖励与处分

1. 在部邮政电信管理的国家机密保护工作中取得成绩的机关、单位和个人，根据国家现行规定予以奖励。

2. 泄露、丢失密件或妨碍国家机密保护工作的，视情节轻重可依法给予纪律处分、行政处罚或追究刑事责任。

条21. 实施细则的责任

1. 与部邮政电信管理的国家机密有关的机关、单位和个人，有责任严格遵守本细则和国家关于保护国家机密的法律规定。

2. 部属机关单位负责人负责安排保密工作人员；保障技术物质基础以服务国家机密保护工作；宣传和教育国家机密保护法律法规；按要求进行报告；根据单位性质和上述规定，可以制定内部流程，具体化机关单位的密件管理。

3. 邮政、电信和信息技术企业根据国家关于保护国家机密的法律规定和本细则主动制定企业保护国家机密的实施细则。

4. 办公厅主任负责指导实施、检查督促执行情况，并定期向部长报告本细则的执行情况。/。