决定第40/2007/QĐ-TTg号 关于石油活动服务设施、设备和工具的清理工作

决定|||

关于清理油气作业固定设施、设备和工具|||

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国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据1993年7月6日《石油法》及2000年6月9日《关于修改和补充〈石油法〉若干条款的法律》；|||

根据2000年9月12日国务院令第48号《石油法实施细则》；|||

考虑工业部部长的建议，|||

决定：

第一章

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本通知详细规定了《数字经济产业法》第四十条第五款关于实施生产电子设备项目的企业享受企业所得税优惠的条件。

本决定规定组织和个人在越南进行油气作业时清理固定设施、设备和工具的相关事宜。|||

条 2. 应用国际条约和油气合同中的协议|||

1. 若越南社会主义共和国缔结或加入的国际条约与本决定的规定不一致，则应遵守该国际条约的规定。|||

2. 本决定的规定适用于已签订的油气合同。对于根据本决定第四章规定的清理固定设施、设备和工具的财务保证义务，如果在已签订的油气合同中有不同于本决定规定的协议，则按照油气合同中的协议执行。|||

条 3. 基本原则

1. 组织和个人应根据工业部批准的固定设施、设备和工具清理计划负责清理工作。若工业部要求不全部或部分清理固定设施、设备和工具，则组织和个人应按此要求执行。|||

2. 清理固定设施、设备和工具必须确保保护海底、恢复生态环境、保障交通安全和其他海洋资源的要求。|||

3. 固定设施、设备和工具的设计应确保其在作业结束后能够被清理。|||

组织实施 术语解释

在本决定中，下列术语定义如下：

1. “固定设施”是指为油气作业而建设安装并固定的设施。|||

2. “埋地管道”是指按照有权机关批准的设计方案深埋于沟渠中的管道。|||

3. “悬空管道段”是指埋地管道因覆盖层磨损导致管道露出或移位的部分。|||

4. “固定设施、设备和工具清理计划”是指包含技术解决方案、工艺、总费用和相关清理固定设施、设备和工具所需进度等内容的文件。|||

5. “海上固定设施底座块”是指通过钢桩或混凝土桩固定并深埋海底以支撑上部结构的钢结构。|||

6. “上部结构”是指固定设施的顶部部分，包括安装在底座上的结构和设备。|||

7. “设备”是指用于油气作业的机械和电子组件的组合，并已安装使用。|||

第二章

清理固定设施、设备和工具的要求|||

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第五条。 油气井清理|||

油气井清理必须遵循工业部规定的油气井保存和废弃程序。|||

条6. 上部结构和配套设备的清理|||

组织和个人必须将固定设施的上部结构和配套设备运回岸上再利用或按规定地点处置。在处置前，废物和废弃物必须按照环境保护、海事和渔业法律法规处理。|||

条7. 底座块和配套设备的清理|||

1. 海上固定设施的底座块及其配套设备必须回收再利用或按规定地点处置。|||

2. 海底桩、管道和结构物必须切割至自然海底以下，确保没有部分突出影响交通、渔业活动及其他活动。|||

条 8. 浮动装置|||

浮动装置、结构和配套设备必须从原位置移走，转移到其他地方再利用或储存，或按规定处置。|||

条9. 海上管道清理|||

1. 组织和个人必须清理所有浮动管道和悬空管道段。清理浮动管道和悬空管道段之前，必须先清除管道内的油、气和其他化学品。|||

2. 组织和个人无需清理埋地管道，但必须清除管道内的油、气和其他化学品。|||

条10. 特殊情况

在油气作业过程中，如果固定设施、设备和工具严重损坏或严重老化，影响到作业的安全性和效率，组织和个人必须立即进行部分或全部清理。|||

在清理固定设施、设备和工具的过程中，如遇到不可预见的原因阻碍了清理工作，导致无法按时完成，则组织和个人可以制定调整计划，并报工业部审批。|||

条 11. 废弃物处理|||

在清理固定设施、设备和工具之前，组织和个人必须收集并按照法律规定处理与其相关的固体和液体废弃物。|||

条12. 安全和环境保护要求|||

1. 确保安全和环境保护的内容必须体现在固定设施、设备和工具的清理计划中。|||

2. 在实施固定设施、设备和工具清理之前，组织和个人必须向工业部提交有关安全的文件，依据《石油作业安全管理细则》第四条、第五条和第三十九条的规定。|||

3. 环境监测计划：|||

a) 在开始清理活动之前，组织和个人必须进行环境监测，编制监测报告，并提交给自然资源和环境部。|||

b) 观测站网络、环境分析参数和评估与石油天然气开采过程中的观测组织类似；

c) 自固定设施、设备和工具清理工作结束之日起九个月内，有关组织和个人必须组织环境监测，编制监测报告，并提交自然资源部。监测报告必须能够评估固定设施、设备和工具清理过程中产生的影响。

条 13. 固定设施、设备和工具的陆上清理

工业部具体规定陆地上固定设施、设备和工具的清理事项。

条14。 关于固定设施、设备和工具的清理报告

自固定设施、设备和工具清理工作结束之日起九个月内，有关组织和个人必须编制完成固定设施、设备和工具的清理报告，并提交工业部审批。

自收到报告之日起三十个工作日内，工业部应审查并批准该报告。如未满足已批准的固定设施、设备和工具清理计划的要求，工业部有权要求有关组织和个人按照这些要求执行，并补充报告以重新审查。

第三章

编制和审批清理计划

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条 15. 提交固定设施、设备和工具的清理计划

1. 自商业开采开始之日起一年内，有关组织和个人必须编制固定设施、设备和工具的清理计划，并提交工业部审查和批准。

2. 对于正在进行石油天然气开采但尚未提交固定设施、设备和工具清理计划的组织和个人，必须根据本决定和其他相关法律规定编制并提交清理计划，由工业部审批。

条16。 固定设施、设备和工具的清理计划

1. 固定设施、设备和工具清理计划的基本内容包括：

a) 固定设施、设备和工具清理计划简介；

b) 固定设施、设备和工具清理计划摘要；实施清理的方法；

c) 需要清理的设施、设备和工具种类清单；

d) 需要清理的固定设施、设备和工具详细描述；

e) 清理方案；

f) 安全和环境保护内容；

g) 管道清理；

h) 废料清理；

i) 清理总费用；

j) 实施进度；

k) 项目管理和检查制度；

l) 支持性研究结果。

2. 调整计划：在油气作业过程中，如果认为有必要，有关组织和个人可以编制调整计划，并提交工业部审批。

条17. 批准固定设施、设备和工具清理计划的时间期限

自收到固定设施、设备和工具清理计划或调整计划的申请材料之日起三十个工作日内，工业部应作出批准决定。

如固定设施、设备和工具清理计划或调整计划未获批准，工业部必须通知有关组织和个人，并说明不予批准的原因。

第四章 实施细则

确保清理义务的财务保障

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条18. 财务保障基金设立方式

为确保固定设施、设备和工具清理义务的财务保障，应通过设立财务保障基金的方式进行。

条19. 设立财务保障基金的时间点

1. 自首次开采出油、气之日起一年内，有关组织和个人必须设立固定设施、设备和工具清理的财务保障基金。

2. 对于正在从事油气开采但尚未设立固定设施、设备和工具清理财务保障基金的组织和个人，自本决定生效后立即设立财务保障基金。

条20. 财务保障基金提取、调整和结算原则

1. 根据本决定第二十一条的规定，每年提取固定设施、设备和工具清理的财务保障基金。每个组织和个人的基金提取额度与其在油气合同中的参与比例相匹配，并计入回收成本。

2. 在油气合同终止前一年或在经总理批准的油田开发计划规定的开采期限结束前一年，组织和个人必须基于合同范围内的清理总费用和产量以及当前可回收储量，重新评估财务保障基金。

如果基金余额超过固定设施、设备和工具清理所需金额，则差额将按组织和个人在油气合同中的参与比例分配给它们。

如果基金余额不足以覆盖固定设施、设备和工具清理所需金额，在油气合同终止前六个月或开采期限结束前六个月，组织和个人必须按其在油气合同中的参与比例补足资金。

3. 在固定设施、设备和工具清理完成后，组织和个人必须按照油气合同中约定的会计原则进行结算。如果基金未被完全使用，则剩余部分将按利润分配比例或出资比例分配给组织和个人，视剩余部分是否属于已回收的成本或未回收的成本而定。

条 21. 财务保障基金提取额度

每年提取固定设施、设备和工具清理的财务保障基金的额度按以下公式确定：

条22. 财务保证基金的管理和使用

一、财务保证基金的管理由越南石油集团负责。

二、在未使用财务保证基金期间，越南石油集团将该基金存入一家越南金融机构的生息账户。每年产生的利息，在履行对国家的财政义务后，计入财务保证基金。

三、财务保证基金用于固定设施、设备和工具的清理工作。组织和个人可以使用该基金的资金，按照经批准的固定设施、设备和工具清理计划，履行清理义务。

四、对于未能按照本决定第三条第一款规定清理全部或部分固定设施、设备和工具的情况，财务保证基金仍由越南石油集团管理，并用于在这些固定设施、设备和工具停止运营时进行清理。

第五章

实施条款

条 23. 各部委的责任

一、工业部

主持与交通部、自然资源与环境部、建设部、财政部、渔业部合作，对固定设施、设备和工具的清理活动进行监督检查。

a) 补充2027-2030年阶段国家多维贫困标准中的各项缺失维度和服务指标的数据收集系统，纳入每年的生活水平调查，以服务于国家和各地方多维贫困状况的跟踪和评估。

协助工业部详细指导固定设施、设备和工具清理工作的财务保证基金的管理和使用。

三、自然资源与环境部、建设部、交通部、渔业部在其职能范围内，有责任与工业部合作，对固定设施、设备和工具的清理活动实施国家管理职能。

条24。 越南石油集团的责任

一、监督组织和个人的固定设施、设备和工具清理活动。

二、按照安全、有效原则管理财务保证基金，并无条件地向组织和个人偿还基金中的资金，包括利息，以供其履行固定设施、设备和工具的清理义务。

三、每年向组织和个人通报财务保证基金的管理和使用情况。与组织和个人协商并确定财务保证基金的使用方案。

四、接受财政部和工业部对其管理财务保证基金的检查。

条 25. 违反处理

违反本决定规定的组织和个人将依法处理。

条26. 生效日期

本决定自公布之日起十五日后生效。

条27。 组织实施

一、工业部负责指导和组织实施本决定。

2. 各部部长、相当于部级机构的局长、政府直属机构的局长、省和直辖市人民政府主席负责执行本决定。/。