政府令第40/2011/NĐ-CP号令对政府令第49/2005/NĐ-CP号令关于在教育领域内行政处罚的规定进行修改和补充。该令于2005年4月11日发布，规定了教育领域内的行政违法行为的处罚形式、补救措施及处罚程序。

令

对第49/2005/NĐ-CP号政府法令进行修改和补充若干条款

关于教育领域行政处罚的规定

中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2005年6月14日《教育法》；2009年11月25日《关于修改和补充〈教育法〉若干条款的法律》；

根据二零零二年七月二日颁布的《行政处罚法》；

根据二零零八年四月二日颁布的《关于修改和补充若干条款的行政处罚法》；

考虑到教育部部长的建议，

令：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 现对第49/2005/NĐ-CP号政府法令关于教育领域行政处罚的若干条款进行修改和补充如下：

1. 第七条第三款修改补充如下：

"3. 除本条第一款、第二款规定的处罚形式外，违反教育领域行政管理规定的个人或组织还可能被采取以下一种或多种措施以消除违法行为后果：

a) 责令恢复因违法行为造成的变化到原状，按照有权机关的要求；

b) 责令停止或终止教学活动；

c) 责令取消考试成绩或重新评分；

d) 责令补足规定的课时、内容和课程，并提供符合计划批准要求的教材和设备；

đ) 责令撤销违反规定机关的决定；

e) 责令恢复学生的受教育权利，保障文凭、证书持有人的权利；

g) 责令退还学生所收取的费用并承担由违法行为造成的组织退款的所有费用；

h) 责令收回非法颁发的文凭、证书；

i) 责令将非法进口的教科书、资料和教育设备移出越南领土或重新出口；

k) 责令补充确保学生和教师安全所需的全部条件；

l) 责令培训机构执行其自身发布的公告；

m) 停止实施联合培训合同。"

1. 忠于社会主义越南祖国；执行党的方针政策，国家的法律法规，机关、组织、地方的章程、内部规定和规章制度；

"第八条 违反成立教育机构的规定

1. 对丢失成立决定、许可证、执业证书但未向有权机关报告的行为处以100万至200万越南盾罚款。

2. 对下列行为之一处以500万至1000万越南盾罚款：篡改、涂改、补充内容、买卖、转让、租赁、借用成立决定、许可证、执业证书，违反法律规定。

3. 对非法成立教育机构的行为处以1000万至1亿越南盾罚款，具体如下：

a) 对非法成立幼儿园、普通学校的行为处以1000万至2000万越南盾罚款；

b) 对非法成立中等专业学校、成人教育中心、外语中心、计算机中心的行为处以2000万至3000万越南盾罚款；

c) 对非法成立专科学校的行为处以4000万至6000万越南盾罚款；

d) 对非法成立大学的行为处以6000万至1亿越南盾罚款。

4. 对未经有权机关许可或超越权限组织教育活动的行为处以50万至1000万越南盾罚款，具体如下：

a) 对学前教育行为处以50万至100万越南盾罚款；

b) 对普通教育行为处以100万至200万越南盾罚款；

c) 对中等专业教育、专科学校教育行为处以300万至500万越南盾罚款；

d) 对高等教育、硕士和博士教育行为处以500万至1000万越南盾罚款。

5. 对本条规定的行为附加处罚形式和消除后果的措施：

a) 对本条第二款规定的行为没收违法所得并吊销许可证；

b) 对本条第三款、第四款规定的行为责令停止教育活动并退还学生已收款项及承担所有组织退款费用。"

3. 在第九条第一款增加1a、1b项，并对第九条第二款、第三款、第四款进行修改和补充如下：

"1a. 对未按招生、培训单位公告内容执行的行为处以500万至1000万越南盾罚款。

1b. 对联办培训违规行为处以具体罚款如下：

a) 对不符合规定程序和手续的联办培训行为处以500万至1000万越南盾罚款；

b) 对与合作培训单位签订不符合联办培训规定的合同的行为处以1000万至2000万越南盾罚款。

2. 对不符合法律规定颁发证书的行为处以1000万至2000万越南盾罚款。

三、对以下违法行为之一处以人民币四十万元至六十万元罚款：

a) 超越授权范围颁发国民教育系统文凭；

b) 超越授权范围开设专业。

4. 对本条规定的行为消除后果的措施：

a) 对本条第一款规定的行为责令退还学生已收款项并承担所有组织退款费用；对本条第二款、第三款规定的行为责令收回非法颁发的文凭、证书；

b) 对本条第一款规定的行为责令恢复学生的受教育权利，根据有权机关的决定；

c) 对本条第一款1a项规定的行为责令培训机构执行公告；对本条第一款1b项规定的行为责令停止联办培训合同。"

4. 将第十条第一款修改为：

"1. 对未按规定课时或内容（折算成课时）教授普通教育、中等专业教育、专科学校教育、大学教育、硕士和博士教育的行为处以警告或20万至300万越南盾罚款，具体如下：

a) 对一年内少于5个课时的违规行为给予警告；

b) 对一年内5至10个课时的违规行为处以20万至50万越南盾罚款；

c) 处以人民币500,000元至1,000,000元罚款，对于一年内缺课11至15节课的行为；

d) 处以人民币1,000,000元至2,000,000元罚款，对于一年内缺课16至20节课的行为；

đ) 处以人民币2,000,000元至3,000,000元罚款，对于一年内缺课21节课及以上的行为。"

5. 第11条修改补充如下：

第十一条 违反招生对象、标准、指标和权限的规定。

一、对伪造或协助伪造入学申请材料以获得录取的行为，处以人民币500,000元至1,000,000元的罚款。

二、对违反规定招收不符合对象和标准的学生进入学前教育、基础教育各阶段的行为，根据具体违规情况处以人民币1,000,000元至20,000,000元的罚款：

a) 对于违规招收1至5名学生的，处以人民币1,000,000元至2,000,000元的罚款；

b) 对于违规招收6至10名学生的，处以人民币2,000,000元至3,000,000元的罚款；

c) 对于违规招收11至15名学生的，处以人民币3,000,000元至5,000,000元的罚款；

d) 对于违规招收16至50名学生的，处以人民币5,000,000元至10,000,000元的罚款；

đ) 对于违规招收51名学生及以上的，处以人民币10,000,000元至20,000,000元的罚款。

三、对超出招生指标、对象或标准招收中等专业学校学生的行为，根据具体违规情况处以警告或人民币3,000,000元至15,000,000元的罚款：

a) 对于违规招收人数低于招生指标10%的，给予警告；

b) 对于违规招收人数超过招生指标10%但不足15%，或招收10名以下不符合对象和标准的学生的，处以人民币3,000,000元至5,000,000元的罚款；

c) 对于违规招收人数超过招生指标15%但不足20%，或招收10至20名不符合对象和标准的学生的，处以人民币5,000,000元至10,000,000元的罚款；

d) 对于违规招收人数超过招生指标20%以上，或招收21名及以上不符合对象和标准的学生的，处以人民币10,000,000元至15,000,000元的罚款。

四、对超出招生指标或对象、标准招收大专、本科、硕士和博士生的行为，根据具体违规情况处以人民币10,000,000元至80,000,000元的罚款：

a) 对于违规招收人数超过招生指标5%但不足10%的，处以人民币10,000,000元至20,000,000元的罚款；

b) 对于违规招收人数超过招生指标10%但不足15%，或招收10名以下不符合对象和标准的学生的，处以人民币20,000,000元至40,000,000元的罚款；

c) 对于违规招收人数超过招生指标15%但不足20%，或招收10至20名不符合对象和标准的学生的，处以人民币40,000,000元至60,000,000元的罚款；

d) 对于违规招收人数超过招生指标20%以上，或招收21名及以上不符合对象和标准的学生的，处以人民币60,000,000元至80,000,000元的罚款。

五、对违反授权范围招收学生进行国民教育体系培训并颁发文凭的行为，根据具体违规情况处以罚款：

a) 对于在未获授权机构批准的情况下发布招生公告（任何形式）的行为，处以人民币5,000,000元至10,000,000元的罚款；

b) 对于在未获授权机构批准的情况下接收申请材料、组织考试或审核、召集考生的行为，处以人民币20,000,000元至30,000,000元的罚款。

六、对违反规定招收学生进行境外或有外国因素的教育机构在中国境内开展普通教育、中等专业教育、大专、本科、硕士和博士教育的行为，根据具体违规情况处以人民币5,000,000元至60,000,000元的罚款：

a) 对于违规招收1至5名学生的，处以人民币5,000,000元至10,000,000元的罚款；

b) 对于违规招收6至10名学生的，处以人民币10,000,000元至20,000,000元的罚款；

c) 对于违规招收11至15名学生的，处以人民币20,000,000元至30,000,000元的罚款；

d) 对于违规招收16至20名学生的，处以人民币30,000,000元至40,000,000元的罚款；

đ) 对于违规招收21至25名学生的，处以人民币40,000,000元至50,000,000元的罚款；

e) 对于违规招收26名及以上学生的，处以人民币50,000,000元至60,000,000元的罚款。

七、对本条规定的违规行为采取附加处罚措施：

a) 对于本条第一款规定的违规行为，没收违法所得；

b) 对于本条第三款、第四款和第六款规定的违规行为，首次违规的，吊销许可证期限为一定时间；再次违规的，永久吊销许可证。

八、对本条规定的违规行为采取补救措施：

a) 责令撤销因本条第一款、第二款、第三款、第四款和第五款规定的违规行为所作出的错误决定；

b) 责令退还因本条第二款、第三款、第四款、第五款和第六款规定的违规行为所收取的学生费用，并承担退还费用的所有成本。

六、第十二条第四款和第五款c项修改补充如下：

"四、对篡改试卷或帮助他人篡改试卷的行为，处以人民币6,000,000元至10,000,000元的罚款。

c) 不按答案和评分标准评分；不按规定程序评分。"

7. 将第13条修改补充如下：

第十三条 违反普通教育、中等专业教育和高等教育学生学业成绩评定规定

一、对未完全执行有权机关关于检查、评分、评估和分类学业成绩的规定，影响学生课程、学期或学年成绩的行为，根据具体情况处以警告或人民币200,000元至2,000,000元的罚款：

a) 对于在普通教育机构违规的行为，处以警告或人民币200,000元至500,000元的罚款。

b) 处以人民币500,000元至1,000,000元罚款，对于在中等专业教育机构中的违法行为；

c) 处以人民币1,000,000元至2,000,000元罚款，对于在高等教育机构中的违法行为。

2. 对于违反本条规定的后果补救措施：

强制恢复对本条规定第1款所列违法行为的学生实际学习成果的检查、评估和分类。

8. 修改并补充第14条第2、3、4、5款如下：

"2. 对于使用非法文凭或证书的行为，处以人民币1,000,000元至2,000,000元罚款。

3. 对于以下行为之一，处以人民币2,000,000元至5,000,000元罚款：

a) 没有按照规定建立或者不完整地建立用于发放和管理文凭、证书的档案；

b) 错误确认事实或者篡改档案，导致向不符合标准的人发放文凭或证书。

4. 对于违反证书管理和发放的规定的行为，根据具体处罚级别如下进行处罚：

a) 对于毁坏或篡改用于发放或确认证书合法性的档案或文件的行为，处以人民币3,000,000元至5,000,000元罚款；

b) 对于违法作出发放证书决定的行为，处以人民币5,000,000元至7,000,000元罚款。

5. 对于违反文凭管理和发放的规定的行为，根据具体处罚级别如下进行处罚：

a) 对于毁坏或篡改用于发放或确认文凭合法性的档案或文件的行为，处以人民币7,000,000元至10,000,000元罚款；

b) 对于违法作出发放文凭决定的行为，处以人民币10,000,000元至15,000,000元罚款。"

9. 第十五条第一款修改补充如下：

"1. 对于使用未达到规定教学资格要求的教师的行为，根据具体处罚级别如下进行警告或罚款：

a) 对于使用未达到规定教学资格要求的幼儿园教师的行为，给予警告或处以人民币500,000元至1,000,000元罚款；

b) 对于使用未达到规定教学资格要求的小学教师的行为，处以人民币1,000,000元至2,000,000元罚款；

c) 对于使用未达到规定教学资格要求的中等专业学校教师、成人教育中心教师、外语培训中心教师、计算机培训中心教师的行为，处以人民币3,000,000元至5,000,000元罚款；

d) 对于使用未达到规定教学资格要求的高等专科学校讲师的行为，处以人民币5,000,000元至10,000,000元罚款；

đ) 对于使用未达到规定教学资格要求的大学讲师、硕士生导师和博士生导师的行为，处以人民币11,000,000元至15,000,000元罚款。"

10. 在第16条后增加第16a条，内容如下：

"第16a条 违反关于保障教育教学活动安全物质条件的规定

1. 对于未能提供足够的物质条件而导致学生或教师发生事故的行为，根据具体处罚级别如下进行警告或罚款：

a) 对于未能为学生或教师提供足够物质条件的行为，给予警告；

b) 对于导致学生或教师发生事故的行为，处以人民币5,000,000元至10,000,000元罚款。

二、责令改正措施：

补充确保符合规定的学生和教师所需物质条件的要求。"

11. 在第16a条后增加第16b条，内容如下：

"第16b条 对学生的虐待；侵犯教师的人格和身体

1. 对于虐待或体罚学生的行为，处以人民币1,000,000元至3,000,000元罚款。

2. 对于侵犯教师人格或身体的行为，处以人民币3,000,000元至5,000,000元罚款。"

12. 修改并补充第17条第1、3款如下：

"1. 对于因管理不善导致学生学习成绩记录、成绩表或其他与学习成绩有关的材料被错误修改的行为，根据具体处罚级别如下进行警告或罚款：

a) 对于涉及1至2名学生的情况，给予警告或处以人民币200,000元至500,000元罚款；

b) 对于涉及3至5名学生的情况，处以人民币500,000元至1,000,000元罚款；

c) 对于涉及6名及以上学生的情况，处以人民币1,000,000元至2,000,000元罚款。

3. 对于违反本条规定的后果补救措施：

强制恢复由于违反本条第1款规定而改变的原始状态，并补充由于违反本条第2款规定而缺失的档案。"

13. 修改并补充第18条第1款如下：

"1. 对于违法决定购买、接收礼物、使用不符合质量要求的教科书、教育资料和教育设备，影响教学和学习的行为，处以人民币10,000,000元至15,000,000元罚款。"

14. 第二十条第一款修改补充如下：

"1. 对于违法决定开除学生的行为，根据具体处罚级别如下进行警告或罚款：

a) 对于涉及1至2名学生的情况，给予警告或处以人民币200,000元至500,000元罚款；

b) 对于涉及3至5名学生的情况，处以人民币1,000,000元至2,000,000元罚款；

c) 对于涉及6至10名学生的情况，处以人民币3,000,000元至4,000,000元罚款；

d) 对于涉及11名及以上学生的情况，处以人民币5,000,000元至10,000,000元罚款。"

15. 修改并补充第21条如下：

"第21条 违反普及教育规定

1. 对于阻碍接受普及教育阶段学生上学的行为，给予警告或处以人民币200,000元至500,000元罚款。

2. 对于唆使或促使接受普及教育阶段学生辍学的行为，处以人民币1,000,000元至2,000,000元罚款。"

16. 修改并补充第24条如下：

"第24条 教育领域行政处罚委托执法"

具有本决定第二十二条和第二十三条第二项、第三项规定的教育领域行政违法行为处罚权限的主体，依照2008年《处理行政违法行为条例》第四十一条的规定执行。

17. 条 26 修改补充如下：

第二十六条 行政处罚教育领域的程序

一、立案、处罚决定的程序按照国务院2008年12月16日发布的第128号令（128/2008/NĐ-CP）关于实施2002年《处理行政违法行为条例》和2008年《修改补充若干条款的处理行政违法行为条例》若干条款的具体规定中的第二十一、二十二、二十三条规定执行。

二、罚款及缴纳罚款必须遵守国务院2008年12月16日发布的第128号令（128/2008/NĐ-CP）关于实施2002年《处理行政违法行为条例》和2008年《修改补充若干条款的处理行政违法行为条例》若干条款的具体规定中的第二十六、二十八条规定。

三、撤销设立决定、许可证、执业证书的程序按照《处理行政违法行为条例》第五十九条和国务院2008年12月16日发布的第128号令（128/2008/NĐ-CP）关于实施2002年《处理行政违法行为条例》和2008年《修改补充若干条款的处理行政违法行为条例》若干条款的具体规定中的第十一条规定执行。

四、没收并处理教育领域行政违法行为的涉案物品、工具的程序按照《处理行政违法行为条例》第六十条、六十一条和国务院2008年12月16日发布的第128号令（128/2008/NĐ-CP）关于实施2002年《处理行政违法行为条例》和2008年《修改补充若干条款的处理行政违法行为条例》若干条款的具体规定中的第三十四条规定执行。

二十七条第一项修改补充如下：

“一、在教育领域违反行政管理规定的个人或组织应当自收到行政处罚决定之日起十日内履行该决定，但不包括已在《处理行政违法行为条例》第六十五条规定的情况。期限计算方法按照国务院2008年12月16日发布的第128号令（128/2008/NĐ-CP）关于实施2002年《处理行政违法行为条例》和2008年《修改补充若干条款的处理行政违法行为条例》若干条款的具体规定中的第九条规定执行。”

二十八条第一项修改补充如下：

“一、个人、组织或者其合法代表有权对本决定第二十二条、第二十三条和第二十四条规定的具有处罚权限的主体作出的行政处罚决定提出申诉。申诉和处理申诉的程序按照《处理行政违法行为条例》第一百一十八条规定执行。申诉和处理申诉的权限和期限适用有关处理申诉和控告的法律规定。对行政处罚决定的申诉不影响教育领域行政处罚决定的执行。”

第二条 效力实施

本决定自2011年8月1日起生效。

与本决定相抵触的先前规定均予废止。

第三条 责任实施

各部部长、相当于部级机构的首长、政府直属机关的首长、各省、直辖市人民委员会主席负责执行本法令。