通知2011年第40号令规定水利工程管理、运营组织和个人的能力

通知

规定组织和个人参与水利工程管理、运营的能力

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根据2008年1月3日国务院令第01号《农业部和农村发展部职能、任务、权限和组织结构规定》；根据2009年9月10日国务院令第75号对2008年1月3日国务院令第01号《农业部和农村发展部职能、任务、权限和组织结构规定》第三条的修改；

根据2001年4月4日由全国人民代表大会常务委员会通过的第32/2001/PL-UBTVQH10号《水利工程开发与保护条例》；

根据2003年11月28日国务院令第143号关于实施《水利工程开发与保护条例》若干条款的具体规定；根据2008年11月14日国务院令第115号对2003年11月28日国务院令第143号关于实施《水利工程开发与保护条例》若干条款的具体规定的修改补充；

根据2007年5月7日国务院令第72号《大坝安全管理规定》；

为了有效管理和运行水利工程，确保安全并最大限度地发挥工程效益，农业和农村发展部规定了参与水利工程管理、运营的组织和个人的能力条件如下：

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

一、调整范围

本通知规定了组织和个人参与使用国家财政资金或来源于国家财政资金的水利工程管理、运营的人力资源能力。鼓励其他资金来源投资的水利工程管理组织和个人采用本通知。

第二条 适用对象：

本通知适用于参与水利工程管理、运营和保护的组织和个人。

第二条 组织和个人参与水利工程管理、运营的能力

一、水利工程管理、运营组织是指依据农业和农村发展部2009年10月12日发布的第65/2009/TT-BNNPTNT号通知关于水利工程活动组织、分级管理和运营以及相关法律法规的规定成立并运作的组织。

二、水利工程管理、运营组织的能力体现在一定数量的专业技术人员的数量及其专业水平符合所分配的任务要求。

三、个人参与水利工程管理、运营的能力以合法培训机构颁发或认可的证书、培训证明、技术等级等形式体现。

第三条 对作为企业的水利工程管理、运营组织的要求

一、持有营业执照或成立决定（对于没有营业执照的单位）或经有权机关登记的活动，其中包含水利工程管理、运营职能。

二、具备适合的组织机构和专业人员；了解其管理、运营的水利工程及其设备。

三、组织机构中的每个成员必须清楚自己的职责、任务和工作范围。参与水利工程管理、运营工作的人员必须熟悉并正确执行有关管理、操作规程、维护保养、检查监测、保护工程的规定。

四、直接负责管理、运营水利工程的工作人员有责任记录和如实填写监测结果和工程运行日志。

五、配备必要的工具，以便于水利工程的管理、运营和保护。水利工程管理人员应定期检查，及时发现损坏情况、侵害行为及保护范围内的问题。

六、具备处理突发事件的能力，确保工程安全、高效运行。

条 4. 对组织合作用水的要求

1. 组织合作用水参与水利工程管理的，必须有内规或制度，并经有权机关根据农业和农村发展部2004年12月20日第75/2004/TT-BNN号通知及其他相关规定的认可。

2. 同时必须设有组织机构和具备符合所管理水利工程的专业操作人员。

条 5. 对个人参与水利工程管理、运营的要求

1. 参与水利工程管理、运营的个人必须具备民法规定的完全民事行为能力，并对其实施的工作负责。

2. 参与水利工程管理和运营的个人必须持有与其承担工作要求相适应的学历证书、资格证明或培训证书。

第二章

条件组织和个人参与

管理、运营水利工程的能力

条 6. 对企业承担水利工程管理、运营任务的机构设置要求

1. 承担水利工程管理、运营任务的企业必须按照农业和农村发展部2009年10月12日第65/2009/TT-BNNPTNT号通知第11条第2款和第12条第2款的规定，设立适合履行任务的管理机构。

2. 管理机构（部门）必须包括以下部分：

a) 技术部门：专门负责技术管理，确保工程安全。

b) 水分派管理部门：专门负责水分派管理，制定灌溉计划并指导执行生产计划。

上述专业部门必须至少配备70%具有大学及以上学历的专业人员，以满足企业的任务规模、范围和活动条件，确保充分发挥效益和保障工程安全。

3. 对于从事其他综合服务经营活动的单位，必须设立专门负责经营服务活动的部门。

条 7. 运行人员数量

1. 安排管理人员和工人进行水利工程管理、运营，必须按有权机关批准的劳动定额配备足够人数，同时满足第八条、第九条、第十条、第十一条本通知规定的技能要求。

2. 技术能力要求适用于直接管理、运营水利工程的公司全资子公司下属单位（分公司、车间、站点或同等单位）、水利工程管理事业单位、独立水利工程管理站、用水合作组织、参与水利工程管理、运营的个人。

条 8. 对管理、运行水库和拦河坝组织的要求

1. 对于库容在1亿立方米以上的水库，直接管理大坝的单位必须至少有3名水利工程师，其中至少1人有7年以上工作经验，并通过农业和农村发展部培训机构颁发的关于大坝管理业务培训和进修班的资格证书。

2. 对于库容在5000万至1亿立方米之间的水库，管理大坝的单位必须至少有2名水利工程师，其中至少1人有5年以上工作经验，并通过农业和农村发展部培训机构颁发的关于大坝管理业务培训和进修班的资格证书。

3. 对于库容在1000万至5000万立方米之间的水库，管理大坝的单位必须至少有1名水利工程师和1名水利大专生，其中至少1人有3年以上工作经验，并通过农业和农村发展部培训机构颁发的关于大坝管理业务培训和进修班的资格证书。

4. 对于库容在100万至1000万立方米之间的水库，管理大坝的单位必须至少有2名水利大专生，其中1人有3年以上工作经验，并通过农业和农村发展部培训机构颁发的关于大坝管理业务培训和进修班的资格证书。

5. 对于库容在100万立方米以下（山区为50万立方米以下）的水库，管理大坝的单位必须有高中毕业且通过农业和农村发展厅或水利工程开发有限公司组织的大坝管理业务培训和进修班的员工。

6. 水闸取水口和溢洪道操作工必须参加由农业和农村发展厅或水利工程开发有限公司组织的培训课程，不论其规模大小。

7. 对于采用电力驱动闸门的溢洪道水库，在泄洪期间必须有属于水利工程开发有限公司编制的四级以上电工值班。

条9. 对于国家级水库，用于国防安全的水库以及下游为集中居民区的水库

1. 对于国家级水库，用于国防安全的水库以及下游为集中居民区的水库，必须成立企业形式的单位，安排具有高专业水平的干部和技术工人直接管理、运行。

2. 不得将此类工程的管理、运行交由不具备相应能力的用水合作组织或个人承担。

条10. 对于固定式电力泵站管理、运行机构的能力要求

1. 对于大型电力泵站，泵机流量在12000立方米/小时及以上：

a) 泵站拥有3台及以下泵机：至少配备1名水利工程师（或机电工程师），3名中专学历（机电或水利）人员。

b) 泵站拥有4至8台泵机：至少配备2名工程师，其中至少包括1名机电工程师，6名中专学历（机电或水利）人员。

c) 泵站拥有超过9台泵机：至少配备4名工程师，其中至少包括1名机电工程师，10名中专学历（机电或水利）人员。

2. 对于泵机流量在7000立方米/小时到12000立方米/小时之间的电力泵站：

a) 泵站拥有3台及以下泵机：至少配备1名具有大专及以上学历的水利工程师（或机电工程师），3名中专学历（机电或水利）人员；

b) 泵站拥有4至8台泵机：至少配备1名工程师（水利或机电），5名中专学历（机电或水利）人员；

c) 泵站拥有超过9台泵机：至少配备2名工程师，其中至少包括1名机电工程师，7名中专学历（机电或水利）人员。

每增加4台泵机，则需增加1名中专学历人员；每增加5台泵机，则需增加1名工程师。

3. 对于泵机流量在4000立方米/小时到7000立方米/小时之间的电力泵站：

a) 泵站拥有少于4台泵机：至少配备2名中专学历人员（水利或机电，其中至少包括1名机电中专学历人员）。

b) 泵站拥有4至10台泵机：至少配备1名具有大专及以上学历的水利工程师（或机电工程师），3名中专学历（机电或水利）人员，其中至少包括1名机电中专学历人员。

c) 泵站拥有超过10台泵机：至少配备1名具有大学及以上学历的水利工程师（或机电工程师），2名具有大专及以上学历的人员和5名中专学历（机电或水利）人员。

每增加5台泵机，则需增加1名机电中专学历人员；每增加10台泵机，则需增加1名水利工程师或机电工程师。

4. 对于泵机流量在1000立方米/小时到4000立方米/小时之间的泵站：

a) 泵站拥有少于4台泵机：至少配备1名中专学历人员（水利或机电）。

b) 泵站拥有4至10台泵机：至少配备2名中专学历人员（机电或水利，其中至少包括1名机电中专学历人员）。

c) 泵站拥有10至15台泵机：至少配备1名具有大专及以上学历的水利工程师（或机电工程师），2名具有中专及以上学历的人员。

d) 泵站拥有超过15台泵机：至少配备1名工程师（水利或机电），3名中专学历（机电或水利）人员，其中至少包括2名机电中专学历人员。

每增加5台泵机，则需增加1名机电中专学历人员；每增加10台泵机，则需增加1名水利工程师或机电工程师。

5. 对于泵机流量低于1000立方米/小时的泵站：

1. 管理、运行泵机流量低于1000立方米/小时的泵站的工人和管理人员必须具备高中及以上学历，并参加至少1次水利工程管理、运行业务培训。

2. 如果泵站拥有超过5台泵机，必须配备1名经过3至6个月技术工人培训的电工操作工。对于拥有7台及以上泵机的泵站，必须配备1名中专学历的水利或机电人员。

6. 安全生产要求

为了确保安全生产，配备1名电工操作工的泵站必须调动单位内部工人或额外雇佣1名临时工协助操作。

条 11. 技术能力要求对主要涵闸和渠道工程管理组织

1. 对于一级、二级河流下的涵闸；大型电控防咸潮闸：

a) 特别级、一级、二级河流下的涵闸；大型电控防咸潮闸必须至少配备一名水利工程师；一名具有中等专业学历的机电人员在主要工程现场；

b) 确保严格遵守关于堤防管理的法律规定。

2. 对于其他涵闸和渠道工程：

其他主要涵闸和渠道工程现场工作人员的配置，根据涵闸规模和活动目标来安排具备相应专业知识的工作人员，最低要求是中学毕业并持有水利工程管理与运营业务培训证书。

条 12. 多个工程管理条件下的能力

对于管理多种类型的主要工程的组织，根据确保能力的要求，水利工程管理与运营人员的数量将相应增加，具体取决于主要工程的数量。

条 13. 培训和业务培训要求

1. 水利工程管理与运营人员必须参加水利工程管理与运营业务培训课程或由培训机构与相关主管机构联合组织的大坝、水库管理业务培训课程（针对大坝、水库管理人员）。

2. 水利工程管理与运营组织应制定计划，使本单位人员能够参加水利工程管理与运营业务培训课程或大坝、水库管理业务培训课程（针对大坝、水库管理人员），确保所有参与水利工程管理与运营任务的人员都持有相应的业务培训证书。

3. 培训并颁发参加水利工程管理与运营业务培训或大坝、水库管理业务培训课程的证书，按照现行规定执行。

4. 主要培训内容包括：

a) 水利工程管理与运营政策机制介绍。

b) 制定灌溉排水计划及运行；组织管理和分级管理与运营水利工程；

c) 水库、泵站、涵闸和渠道的管理、运行、维护和保护规定；

d) 干旱分级；水利工程运行程序；

đ) 一些作物的灌溉技术；

e) 在水利工程管理与运营中应用信息技术；

g) 水利工程管理组织财务管理规定；农业生产的水费政策；

h) 社区参与灌溉管理；

i) 根据实际需求选择的一些专题。

5. 大坝、水库管理培训内容

a) 大坝、水库管理、运行和保护政策；

b) 编制和实施水库运行规程指导；

c) 水文计算，水库洪水调节；

d) 水平衡，多目标水库水量调节计算；

đ) 组织水库、拦河坝水利设施的管理、运营和保护；

e) 在水利工程管理与运营业务培训中的某些专题。

6. 已参加大坝、水库管理培训的水利工程管理与运营人员可以选择是否参加水利工程管理与运营业务培训。

参加水利工程管理与运营工作7年以上且具有水利专业大学学历的人员可以参加或不参加上述培训。

7. 根据每个对象的具体要求和每年的规模，水利总局（对于中央组织的课程）或农业农村厅（对于地方组织的课程）将与相关部门合作，选择培训内容，招生，并组织水利工程管理与运营业务培训和大坝、水库管理业务培训。

条14. 关于遵守管理、运营水利设施能力条件的责任

1. 各组织和个人在参与管理、运营水利设施时，必须具备符合该设施规模、技术管理运行要求和影响重要性的相应能力条件，按照本通知的规定。

2. 除满足本通知规定的能力条件外，根据各水利设施或地方系统设施的管理、运行性质特点，管理部门可根据实际情况补充其他条件。

3. 管理、运营水利设施的各组织应依据本通知关于能力条件的规定（或其他条件如有），完善组织结构，提高能力，合理配置干部工人，以适应单位规模和条件的管理、运营任务。

4. 参与管理、运营水利设施的各组织和个人应对因未能满足本规定的能力建设要求而产生的后果和损失负责。

5. 负责管理、运营水利设施的专业国家管理部门（全国范围为水利总局；地方范围为各省、市农业和农村发展局、水文局或中央直属省市相应的机构），依据本通知（及其他条件如有）对管理、运营水利设施的组织进行检查监督，确保其符合能力规定。

第三章

组织实施

条15. 展开责任

1. 水利总局负责组织指导、检查督促各地、各管理、运营水利设施的组织落实本通知的各项内容。

2. 各省、市农业和农村发展局、水文局、各管理、运营水利设施的组织主动展开本地区、本组织的相关内容。

3. 正在承担管理、运营水利设施任务的各组织应及时审查、巩固组织架构、人员队伍，以符合本通知规定的能力条件。对于未达到本通知要求的管理、运营水利设施的组织，必须制定具体培训计划，培养干部工人，最迟自2014年7月1日起，必须完全符合本通知规定的能力建设要求。

条 16. 组织实施

本通知自签发之日起45日后生效。此前与此通知相冲突的所有规定均被废止。

在执行过程中，各省、市农业和农村发展局、各管理、运营水利设施的组织应及时向农业和农村发展部反映遇到的问题，以便修改补充使之更加符合实际。/。