通 tư số 40/2012/TT-BTC 规定管理与使用实施“帮助西原地区和西尼省2011至2015年期间橙剂受害者项目”经费

通知

关于管理使用经费实施“帮助西原和西尼省地区遭受橙剂毒害受害者项目”（2011-2015年阶段） 西原地区各省和 Tây Ninh省2011至2015年阶段

根据二零零三年六月六日政府第60/2003/NĐ-CP号法令关于《国家预算法》实施细则和执行办法；

根据2008年11月27日第118/2008/NĐ-CP号政府法令，对财政部的职能、任务、权限和组织结构作出规定；

根据总理于二零一一年七月二十二日签发的第1227/QĐ-TTg号决定关于批准“帮助西原和西尼省地区遭受橙剂毒害受害者项目”（2011-2015年阶段）（以下简称第1227/QĐ-TTg号决定）；

经行政事业财务司司长提议；

财政部长发布本通知，规定管理使用经费实施“帮助西原和西尼省地区遭受橙剂毒害受害者项目”（2011-2015年阶段）（以下简称该项目）。

第一条 范围与对象

1. 使用国家财政预算事业资金在各省份（包括嘉莱、昆嵩、得乐、得农、林同和西宁）实施该项目（2011-2015年阶段），经第1227/QĐ-TTg号决定批准的单位。

2. 受橙剂毒害受害者，根据第1227/QĐ-TTg号决定第一条第六款第二项的规定。

3. 对于使用无偿援助资金或国内外组织和个人资助资金的单位，则按照资助方现行规定对这些资金进行指导，或者按照主管部门的规定执行，并在资助方代表和财政部（如有）同意后执行；如果资助方或其代表和财政部没有特别规定，则按本通知的规定执行。

第二条 经费来源

1. 中央预算为越南红十字会在年度国家财政预算中安排的资金，用于实施该项目，按照第1227/QĐ-TTg号决定已批准的内容。

2. 地方预算支持红十字会在嘉莱、昆嵩、得乐、得农、林同和西宁等省份实施该项目的资金，根据地方预算平衡能力提供。

3. 国内外组织和个人以及根据法律规定筹集的其他资金。

第三条 项目的支出内容和标准

1. 支出内容包括筛查、选择需要整形手术、功能恢复和家庭健康护理的受害者。支出内容包括：民族语言翻译兼向导费用、非翻译向导费用；工作人员差旅费（如有）；编写筛查结果报告。支出标准按照财政部2011年5月11日发布的第58/2011/TT-BTC号通知关于管理和使用统计调查经费的规定执行。

2. 在社区宣传预防与橙剂/二噁英相关的先天性畸形措施：

a) 广播（支持编辑和广播）；

b) 专题讲座（支持撰写专题、培训主讲人和参与者饮用水）；

c) 横幅、海报、标语。

省级红十字会会长决定宣传形式和具体支出标准，确保符合分配的预算和当地经济和社会条件。

3. 培训医疗人员、干部和红十字志愿者关于预防与橙剂/二噁英相关的先天性畸形措施、功能恢复技术和社区残疾人的健康护理技术。

每年根据培训指标、要求和任务，省级红十字会决定开设培训班，确保符合分配的预算。支出内容和标准如下：

a) 培训教材编制费用。每页标准费用为70,000元。如需编制培训课程，支出标准按照财政部2009年6月17日发布的第123/2009/TT-BTC号通知关于大学、大专和中专专业课程建设框架和教材编制内容及标准的规定执行。

b) 教师、报告员补助、差旅费（如有）。其他培训组织所需费用。支出标准按照财政部2010年9月21日发布的第139/2010/TT-BTC号通知关于从国家预算拨款用于干部、公务员培训和进修的规定执行。

4. 支持家庭健康护理费用，对于无法自我服务的受害者：

a) 购买家庭锻炼和护理受害者所需的设备。根据每个病人的病情，省级红十字会会长决定选择适合的家庭锻炼和护理设备。每人费用不超过800,000元。

b) 支付给医疗人员、干部和红十字志愿者到受害人家中指导锻炼和护理的费用：

- 指导锻炼人员每天补助35,000元，最多不超过20天。

- 往返交通费用。按实际里程和使用时的汽油价格计算，每公里补贴0.2升汽油。

5. 手术整形和功能恢复支持费用（包括活动：检查、筛选分类；手术整形和康复训练）：

a) 检查、筛选分类：

- 医疗检查、技术服务、医学检验费用，根据医生的指示和现行医疗服务收费标准，由公立医疗机构确定。

- 专家会诊确定因橙剂毒害导致的畸形和疾病程度，以确定手术和其他治疗方法。每次费用为100,000元/人。对于需要多院联合会诊的复杂病例，最高费用不超过200,000元/人/次。

- 建立手术档案（包括拍照和填写跟踪档案表格）。每人最高费用为30,000元，适用于医生指定的手术患者。

b) 手术及整形费用：

- 支付药品、血液、输液、化学物质、医疗耗材费用以及根据医生的指示并按照现行医疗服务价格规定的其他必要技术服务和医学检验费用。

- 支付手术补助费。标准依据国务院总理令第73/2011/QĐ-TTg号于2011年12月28日发布的关于某些特殊补贴制度的规定。 国务院总理规定某些 特殊补贴制度针对公务员、事业单位工作人员和公立医疗机构员工，以及防疫补贴和其他实施指南； - 支付一名陪护人员在住院期间的护理费用，当患者没有家属陪同时。每天每人最高支持金额为30,000元；

- 支付矫形辅助器具费用。根据受害者的残疾程度提供适当的矫形辅助器具，每人最高费用为500,000元。
省红十字会与具备条件的医疗机构签订合同，为患者进行矫形手术。如需邀请专家，则由邀请单位支付专家的餐费、住宿费、交通费和按国家现行差旅费标准支付专家的工作补助费。

c) 功能恢复：

- 受害者在家进行功能恢复时可获得以下支持：

+ 购买适合每位患者的康复训练设备。每人最高费用不超过800,000元。

+ 支付指导康复训练人员的补助费。标准依据本条款第四款b项的规定。

- 当医生指示患者在医疗机构或康复中心进行康复训练时：省红十字会负责与相关医疗机构或康复中心签订合同，并按照现行医疗服务价格规定支付检查、治疗和康复费用。

d) 手术后矫形-功能恢复复查：

患者在完成矫形手术和功能恢复后需要进行复查以确定健康状况并制定后续治疗方案。内容和费用包括：支付检查费、技术服务费和医学检验费，根据医生的指示并按照现行医疗服务价格规定执行。

đ) 支付患者及其一名家属前往医院检查的交通费（仅限有家属陪同的情况）。支持金额按照实际使用的公共交通票价计算；自行使用交通工具的，按每公里0.2升汽油的价格和行政区域距离及使用时的油价计算。

e) 支付患者及其一名家属在医疗机构或康复中心进行矫形手术和功能恢复期间的伙食费。患者每人每天40,000元；家属每人每天25,000元。

6. 支持职业培训、养殖和生产以改善生活：

a) 支持条件：

- 属于贫困和低收入家庭的受害者，且具有学习技能的能力和健康状况。

- 尚未从其他国家项目中获得相同内容的支持。

受害者家庭必须向所在乡级人民委员会主席确认的省红十字会提交申请支持的表格（编号01），并承诺正确使用支持资金。若用途不当，省红十字会会长有权收回已发放给受害家庭的资金或物资。

b) 支持内容和金额。

- 短期职业技能培训支持：每个受害家庭可一次性获得最多两名成员的短期职业技能培训费用支持，具体如下：

+ 学费支持：省红十字会会长根据分配预算和相关部门规定的各职业培训成本及实际培训时间来确定具体支持金额，但对贫困家庭每人每期最高不超过3,000,000元，对低收入家庭每人每期最高不超过2,500,000元。

+ 生活费支持：受害家庭每人每天30,000元。

+ 交通费支持：对于居住地超过15公里的学员，每人每期最高不超过200,000元。

根据需求和人数，省红十字会根据财政部通令第105/2008/TT-BTC号关于国务院总理令第39/2008/QĐ-TTg号于2008年3月14日发布的公共服务采购招标、订货和任务分配制度的若干规定的通知，与培训机构签订合同并拨付支持资金用于受训对象。

- 养殖和生产支持：根据需求和实际情况，受害家庭可以获得项目提供的非回收形式的支持，以发展养殖业和增加生产，从而改善生活。具体内容和支持金额如下： + 提供种子、幼苗、生产工具和机械设备。对贫困家庭最高支持金额为5,000,000元，对低收入家庭最高支持金额为4,000,000元。 + 提供肥料、农药、兽药和养殖设施。对贫困家庭最高支持金额为500,000元，对低收入家庭最高支持金额为400,000元。 将补助资金转给职业培训机构，用于支付学员的学习费用。

- 生产、养殖支持：根据需求和实际情况，受害人家属可由项目以无偿形式获得支持，用于发展养殖业和增加生产，以改善生活。支持内容和金额
如下：
+ 提供苗木、种苗、生产工具、机械设备。最高支持额度为：贫困户每户5,000,000元；准贫困户每户4,000,000元。
+ 提供化肥、农药以支持生产，兽药、畜舍以支持养殖。最高支持额度为：贫困户每户500,000元，准贫困户每户400,000元。

省红十字会主席在与乡级人民政府主席协商一致后，确定受助家庭名单，确保符合遇难者家庭的需求和分配的总预算。

7. 工作指导、监督、检查、评估、总结、办公用品、印刷表格、购买书籍和资料用于项目管理。支出按实际发生额，在经有权机关批准的预算基础上，并依照国家现行规定执行。此类活动的总经费不得超过项目总经费的10%。

第四条 预算编制、分配和决算。

项目的预算编制、分配、执行和决算应按照《国家预算法》及相关指导文件的规定进行。本通知进一步具体指导以下内容：

一、对于参与项目的省级红十字会：

（a）编制预算：根据分配的指标和任务，结合上一年度项目实施情况，以及本通知中规定的支出内容和标准，省级红十字会编制所需资金预算（详细列明国家预算科目，并附计算依据说明），于每年6月20日前提交给越南红十字会。

（b）资金拨付和管理：

- 项目资金由越南红十字会根据工作责任合同和项目进度向省级红十字会拨付。

- 对于物资采购、设备购置等，必须按照国家关于行政事业单位使用财政资金采购货物的相关法律规定执行。

（c）决算：

每年，省级红十字会有责任根据与越南红十字会签订的工作责任合同验收和结算项目资金，并按照《会计法》的规定保存原始会计凭证。

二、对于越南红十字会：

（a）编制预算：根据政府总理第1227号决定批准的项目国家预算总额和省级红十字会上报的资金预算，越南红十字会编制项目资金预算并提交财政部，按照《国家预算法》及相关指导文件的规定执行。

（b）预算分配：根据有权机关分配的年度预算，越南红十字会按照《国家预算法》及相关指导文件的规定，将预算分配给各项目实施单位；根据与省级红十字会签订的责任合同，拨付资金给各省以实施项目。

（c）决算：越南红十字会对项目资金进行审核决算，基于与省级红十字会签订的工作责任合同验收结果，并汇总到越南红十字会每年向财政部报送的国家预算决算报告中，按照规定进行审查。

条5. 实施条款。

本通知自2012年5月1日起生效。

越南红十字会每年根据政府总理第1227号决定批准的各省份遇难者培训、职业培训、生活支持、健康护理和整形手术康复指标，作为项目资金使用的管理和监督依据。

越南红十字会负责牵头，与西原地区和西南省份的红十字会合作，按时推进项目，确保资金用途和对象正确。各省级红十字会主席、受害遇难者救助基金主任和越南红十字会主席对因资金用途或对象错误而产生的问题负有相应责任。

西原地区和西南省份的人民政府根据职能和权限，配合越南红十字会指导省级红十字会实施项目。每年，受害遇难者救助基金和越南红十字会对项目实施情况进行检查和评估，并汇总报告呈送总理。

在执行过程中如遇困难，请及时反映给财政部以便研究修改，使之更加合适。/