通知编号40/2013/TT-BGDĐT关于教育部和教育科学研究院处理信访、申诉和举报的规定

通知

关于接待公民、处理申诉和控告的规定条|一|款|二|||教育部的职能、任务、权限和组织结构

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根据二零一一年十一月十一日《申诉法》；

根据二零一一年十一月十一日《检举行为法》；

根据国务院第32号令（2008年3月19日发布）《教育部门职能、任务、权限及组织结构规定》；

根据2012年10月3日第75/2012/NĐ-CP号政府法令，对《申诉法》若干条款的具体规定；

根据政府关于实施《控告法》若干条款的第76/2012/NĐ-CP号法令（2012年10月3日）；

根据二〇一三年五月九日政府第42/2013/NĐ-CP号法令关于教育监察组织和活动；

审核监察长的建议；

教育部发布本通知，规定教育部接待公民、处理申诉和控告，

第一章
总则

第一条 调整范围和适用对象

第一条 本通知规定接待公民、处理来信；处理申诉和控告的权限、责任；通报和报告处理申诉和控告情况的制度。

条 2 接待公民、处理申诉和控告的程序和手续

第一款 处理申诉的程序和手续按照《申诉法》第二十七条至第四十三条及相关法律规定执行；处理对公务员和职员纪律处分决定的申诉按照《申诉法》第五十条及第五十二条至第五十六条及相关法律规定执行。

条 3 部属职能单位和直属单位负责人的职责

第一款 向直属组织和个人宣传有关接待公民、处理申诉和控告的法律规定。

第二款 按照权限处理接待公民、处理申诉和控告；组织调查，报告调查结果并提出处理申诉和控告案件的意见。

第三款 与监察部和其他相关组织和个人合作，在接待公民、处理申诉和控告方面进行协调；处理与申诉决定或控告结论有关的问题。

第五款 认真执行已生效的与自己责任相关的申诉决定和控告处理决定。

条 4 监察部的职责

第一款 主持或与其他相关单位合作起草有关接待公民、处理申诉和控告的文件，提交部长批准。

第二款 主持宣传普及法律，培训有关接待公民、处理申诉和控告的知识，面向部属职能单位、直属单位及相关对象。

第三款 监督和督促部属职能单位和直属单位在接待公民、处理来信；处理申诉和控告；执行申诉决定和控告处理决定方面的行为，按照法律规定执行。

第四款 检查和审计部属职能单位和直属单位负责人接待公民、处理申诉和控告的责任。

第七款 统计和报告部长负责范围内的接待公民和处理申诉、控告情况，执行报告和存档制度，按照本通知第十一条和相关法律规定。

第二章
接待公民和处理来信

1. 部GDĐT接待公民地点设在部机关总部（大教街49号，还剑区，河内市）和部驻胡志明市代表处（国际广场3号，第3区）。

2. 部长（或受委托的副部长）每月25日接待公民，如遇休息日则安排在随后的第一个工作日进行接待。

3. 部监察局组织每周工作日在部接待公民地点接待公民。

4. 部属职能单位的责任：

a) 部办公厅、部驻胡志明市代表处负责安排接待公民室并确保必要的物质条件以供公民陈述申诉、控告、建议和反映；与部监察局合作指导公民依法申诉、控告；与负责地区的公安机关合作对违反接待公民规定、扰乱公共秩序的人采取措施；捏造事实、侮辱国家机关声誉和公务人员名誉；

b) 部属职能单位负责人有责任指派代表与部监察局合作准备与其主管领域相关的事项内容，以便在部领导接待公民时使用，并根据部监察局的要求进行准备。

条 6. 部属单位的接待公民

1. 部属单位负责人每月至少接待一次公民，并公开张贴接待日期和时间；对于复杂情况可随时接待。

2. 部属单位在其主要办公地点设立接待公民室。单位负责人负责组织接待公民，确保必要的条件，安排干部处理公民的申诉、控告、建议和反映。

条 7. 处理信件

收到公民寄来的信件后，部属职能单位负责人、部属单位负责人应按以下方式审查和处理：

a) 未注明写信日期；未注明写信人姓名和地址；没有写信人的签名或指纹；

b) 与写信人合法权利和利益无关的申诉信；超过申诉期限；已经二次处理的申诉；法院已受理的申诉；

c) 未注明控告人姓名和地址的控告信；已被有权机关受理并处理而无新内容或无法核实的控告内容；

d) 同时寄给多个机关或个人，其中已寄给有权处理的机关或个人的信件。

第三章
审批权、处理申诉和控告的责任

节 1
审批权、处理申诉的责任

条8. 申诉处理权限

1. 部长的审批权

a) 初次处理以下申诉：

- 自己作出的行政决定、行政行为；自己直接管理的公务员、职员和工人作出的行政决定、行政行为，除非法律另有规定或已授权下级处理；

- 自己作出的纪律处分决定。

b) 对：

- 已由监察局长、局长初次处理但仍有申诉或初次申诉已过期限但未处理的行政决定、行政行为；

- 省人民委员会主席作出的教育内容的行政决定、行政行为，已由部初次处理但仍有申诉或初次申诉已过期限但未处理的；

- 已由部属单位初次处理但仍有申诉或初次申诉已过期限但未处理的干部、职员纪律处分决定；

- 已由部属单位负责人初次处理但仍有申诉或初次申诉已过期限但未处理的行政决定、行政行为。

a) 初次处理自己作出的行政决定和监察员根据行政处罚法和监察法规定的行政行为；处理由自己决定成立的代表团团长和成员作出的行政决定、行政行为；

b) 协助部长调查、结论、建议处理部长职权范围内的申诉，当被分配时。

3. 局长的审批权

a) 初次处理自己的行政决定、行政行为；

b) 初次处理自己直接管理的公务员、职员在履行职责、公务中的行政行为。

4. 部属单位负责人的申诉处理审批权

a) 大学校长的审批权：

- 初次处理自己的行政决定、行政行为；自己直接管理的公务员、职员、工人作出的行政决定、行政行为；自己作出的公务员、职员纪律处分决定；

||| 条| 款| 第|- 解决对行政决定；行政行为；处分公务员、职员、工作人员的决定的二次申诉，该决定由被授权管理干部的一级单位负责人首次处理但仍有申诉或者首次申诉期限已过但未得到解决。

||| 条| 款| 第| b)| 直属部的院长的权限：

||| 条| 款| 第|- 解决对其行政决定；行政行为的首次申诉；对其直接管理的职员的行政决定；行政行为的首次申诉；解决其作出的处分职员、工作人员决定的首次申诉；

||| 条| 款| 第|- 解决对被授权管理干部的一级单位负责人的行政决定；行政行为的二次申诉，该决定由其首次处理但仍有申诉或者首次申诉期限已过但未得到解决。

||| 条| 款| 第| c)| 直属部的国有企业法定代表人的权限：

||| 条| 款| 第|- 解决对其行政决定；行政行为的首次申诉；对其直接管理的公务员、职员、工作人员的行政决定；行政行为的首次申诉；解决其作出的处分公务员、职员、工作人员决定的首次申诉；

||| 条| 款| 第|- 解决对直属单位和下级国有企业的法定代表人首次处理但仍有申诉或者首次申诉期限已过但未得到解决的行政决定；行政行为的二次申诉。

||| 条| 款| 第| d)| 其他事业单位负责人和国有企业的法定代表人有权解决对其行政决定；行政行为的首次申诉；对其直接管理的公务员、职员、工作人员的行政决定；行政行为的首次申诉。

||| 条| 款| 第| 1.| 部内职能单位负责人有责任按照法律规定处理申诉，并协助部长处理部长权限范围内的申诉，具体如下：

||| 条| 款| 项| a)| 申诉内容涉及哪个单位的国家管理职能，则该单位有责任主持并协助部长受理和处理申诉，按照规定的程序和手续，并将处理结果按本通知第十四条、第十五条的规定报送部监察局；

||| 条| 款| 项| b)| 申诉内容复杂或涉及多个单位的国家管理职能，则报告部领导转交部监察局主持协助部长受理和处理；

||| 条| 款| 项| c)| 申诉内容不属于本单位的国家管理职能，则转交相关职能单位处理以协助受理和审查处理；

||| 条| 款| 项| d)| 不属于部长权限范围内的申诉，则指导申诉人向有权限的机关、组织或个人提交，以便按规定审查处理。

||| 条| 款| 第| 2.| 监察长和各局局长的申诉处理责任

||| 条| 款| 项| a)| 按照本通知的规定和现行分级管理规定受理和处理申诉；

||| 条| 款| 项| b)| 将涉及部内职能单位或其他单位国家管理职能的内容的申诉，按本条第一款c)、d)项的规定转交以获得受理和处理。

||| 条| 第| 10| 直属部各单位负责人的申诉处理责任

||| 条| 款| 第| 1.| 对于大学及其附属单位

||| 条| 款| 项| a)| 大学校长负责按照本通知和相关法律法规的规定受理和处理申诉；

||| 条| 款| 项| 大学内部监察机构协助校长按照规定的程序和手续受理和处理申诉；汇总并向教育部报告大学及其附属学校的申诉处理工作；

||| 条| 款| 项| b)| 大学附属单位负责人负责处理对其行政决定；行政行为的首次申诉；对其直接管理的公务员、职员、工作人员的行政决定；行政行为的首次申诉。附属单位内部监察机构、被指派从事监察工作的人员协助单位负责人受理和处理申诉；汇总并向校长报告。

||| 条| 款| 第| 2.| 对于越南教育出版社、越南教育科学研究院和学校设计研究院

||| 条| 款| 项| 越南教育出版社法定代表人、越南教育科学研究院院长、学校设计研究院院长负责受理和处理申诉，执行本通知和相关法律法规的规定；自行或指派他人进行调查、报告以决定处理申诉。

||| 条| 款| 第| 3.| 对于大学、专科学院和其他直属事业单位

||| 条| 款| 项| 大学、专科学院内部监察机构、被指派从事监察工作的人员协助校长、单位负责人受理和处理申诉；作为联络点帮助校长、单位负责人按照本通知的规定跟踪、汇总和报告。

节
||| 条| 第| 审查权、处理举报的责任

条 11. 控告处理权限

||| 条| 款| 项| a)| 处理违反法律的行为的举报，内容涉及教育部国家管理职能，除非已经分级或法律另有规定；

2. 部监察长的职权：处理对由自己决定成立的监察员、监察公务人员和监察团成员违反监察、申诉、控告和行政违法处理法律法规行为的控告。

3. 局长的职权：在其职能和任务范围内处理对违反教育法律法规行为的控告。

1. 部监察局

a) 核实控告内容，作出控告结论，按权限处理，提出处理控告建议，对于第十一条规定第二款的内容进行处理；

b) 核实控告内容，向部长报告，提出处理建议，当被分配时，对于部长管辖范围内的案件提出处理建议；

c) 审查和作出对部属职能单位和直属单位负责人已处理但有违法迹象的控告的结论；如果认为控告处理有违法行为，则建议部长审查并重新处理；

d) 主持与部内各单位合作，为部长提供参谋，提出建议，受理并处理涉及多个职能单位管理责任或内容复杂的控告，当被分配时。

第二节 各局、司、办公室

a) 主持为部长提供参谋，受理并处理与其单位管理和国家责任相关的控告，并将处理结果提交给部监察处汇总和跟踪，按照规定执行；

b) 对于涉及多个部内单位管理和国家责任的违法控告，将其转交部监察处主持，提出解决方案，并根据部监察处的要求派遣人员协助部长核实、作出结论并提出处理控告的建议，按照规定执行；

c) 对于复杂控告，呈报部领导，指定部监察处主持协助部长核实、作出结论并提出处理控告的建议，按照规定执行。

第十三条 部属事业单位负责人处理控告的责任

一、部属事业单位负责人应对属于其职能和任务范围内的控告内容和对其直接管理的公务人员、职员和工作人员在履行职责过程中违反法律法规行为的控告承担责任。

单位负责人应对属于其职能和任务范围内的控告内容承担责任；对其直接管理的职员和工作人员在履行职责过程中违反法律法规行为的控告承担责任。

第四章 实施细则
组织实施

条14. 报告和存档制度

1. 报告制度

a) 报告种类：每季度、半年、九个月和每年的处理申诉、举报和接待公民工作的定期报告；专题报告和根据部领导或中央机关要求提交的突发情况报告；

2. 存档制度

b) 部门监察机构接收并存档各单位提交的档案，包括申诉书、举报书；受理文书；申诉处理决定、举报内容结论；申诉处理决定、举报处理决定（如有）。

条15. 处理申诉、举报和接待公民的信息数据库

2. 数据库主要包括以下内容：

a) 关于申诉、举报和接待公民的法律规定；

b) 处理申诉、举报和接待公民的工作指南；

c) 部门及其下属单位接受信件的地址；

d) 根据公开处理结果的规定，申诉处理决定的内容、举报内容结论；

e) 其他相关的信息。

条16. 奖励

对于遵守处理申诉、举报规定或在处理申诉、举报工作中有成绩的组织、单位和个人，将依照法律规定给予奖励。

条17. 违法行为处理

对于负责处理申诉、举报而不处理、在处理过程中不负责任或故意违反法律进行处理的责任人，必须严肃处理，如造成损失，则必须依法赔偿。

条 18. 生效日期

本通知自2014年2月10日起生效，并取代教育部于2007年8月24日发布的第47/2007/QĐ-BGDĐT号决定关于处理申诉、举报和接待公民的规定。

条19. 执行责任

部办公厅主任、部监察局局长、部各职能单位负责人；各直属单位负责人及相关组织、个人对执行本通知负有责任。/