令第40/2016/NĐ-CP详细规定了《海洋资源、环境和岛屿法律》中若干条款的实施程序

令

|||细则实施《海洋环境保护法》的若干条款

|||海洋和岛屿

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|||依据《海洋环境保护法》，经政府令第109/2025/NĐ-CP和第193/2025/NĐ-CP修正补充 款 ||| 政府于2015年6月19日；

|||二零一五年六月二十五日；

根据自然资源与环境部部长的建议；

政府发布法令规定详i |||细则实施《海洋环境保护法》的若干条款政府发布本法令，规定国防重点工业企业和安全重点工业企业的若干政策及其职工的制度和政策。|||海洋和岛屿。

第一章

总则

第一条 调整范围

本法令规定《海洋环境保护法》第11、14、22、23、25、29、36条；第40条第一款；第54条第三款；第58条第二款；第60条第四款；第76条第三款的具体内容，包括：

1. 制定、审查、批准和执行可持续开发和利用资源、保护海洋和岛屿环境的战略。

2. 海岸范围；制定、审查、批准和调整海岸资源可持续开发和利用总体规划；制定、审查、批准和调整海岸资源综合管理计划。

3. 海洋和岛屿基础调查重点计划。

4. 海岸防护带；限制在海岸防护带内的活动。

5. 海岛分类。

6. 确定并公告为优先救援和应对事故而限制活动的区域。

7. 发放、重新发放、延期、修改、补充、允许返还或收回海洋倾倒许可证；海洋倾倒物质清单。

8. 各部门、地方之间在海洋和岛屿资源综合管理和环境保护中的协调机制。

第二条 适用对象

本法令适用于与海洋和岛屿资源综合管理和环境保护有关的机关、组织和个人。

第二章

|||制定、审查、批准和执行战略

|||可持续开发和利用资源，

|||保护海洋和岛屿环境

第三条 制定战略

1. 自然资源与环境部负责起草战略大纲，并征求相关部委、行业和有海岸线的省、直辖市人民委员会（以下简称沿海省人民委员会）的意见。战略大纲主要包括以下内容：

a) 战略的必要性、紧迫性和现实意义；

b) 制定战略的基础；

c) 战略的范围、期限和愿景；

d) 战略的主要方向和内容。

2. 根据本条第一款规定的机构的意见，自然资源与环境部负责起草战略草案，按照本法令第四条的规定征求对战略草案的意见；根据环境保护法律法规组织战略环境影响评估。

第四条 征求战略草案意见

1. 自然资源与环境部负责：

a) 随同说明报告和战略审批请示草案，向各部、相当于部级的机构、政府直属机构和沿海省人民委员会征求意见；

b) 在政府、自然资源与环境部和沿海省人民委员会官方网站上公开发布战略审批请示草案、战略草案和说明报告全文。

2. 被征求意见的机构有责任自收到战略主要制定机构的意见征询文件之日起三十日内以书面形式回复。

沿海省人民委员会负责组织征求辖区内社区、组织和个人对战略草案的意见；汇总意见并提交自然资源与环境部。

3. 自然资源与环境部负责吸收、解释各机关、组织、个人和社区的意见；在政府、自然资源与环境部和沿海省人民委员会官方网站上公开发布吸收、解释意见的报告。

条 5. 评估战略

1. 评估文件包括：

a) 提出评估战略的文件；

b) 批准战略草案的请示报告；

c) 战略草案和说明报告；

d) 根据法律规定评估战略环境影响报告的结果报告；

đ) 各有关机关、组织、个人和社区意见采纳和解释报告。

二、审定内容包括：

a) 制定战略的基础；

b) 战略的指导思想、原则、愿景和目标；

c) 战略与综合管理海洋和海岛资源及环境保护要求以实现可持续发展的适应性和可行性。

3. 战略评估通过由自然资源与环境部部长成立的评估委员会进行，该委员会结构包括一名由自然资源与环境部领导担任的主席，一名副主席，两名反对派委员，一名书记员委员以及代表相关部委、行业的其他委员和一些专家、学者。

4. 自成立之日起30天内，评估委员会负责组织评估并将评估结果报告提交给主要制定战略的机构，以便采纳意见并完善战略草案。

条 6. 批准和公布战略

1. 自然资源与环境部负责完善战略文件并向政府提出批准申请。

2. 提交政府批准的战略文件包括：

a) 批准战略的请示报告；

b) 战略草案和说明报告；

c) 战略评估结果报告；

d) 根据法律规定评估战略环境影响报告的结果报告；

đ) 评估委员会和其他有关机关、组织、个人和社区意见采纳和解释报告；

e) 政府关于批准战略的决议草案。

3. 自战略被政府批准之日起30天内，自然资源与环境部负责公布战略并在整个战略期间公开战略。

条 7. 实施战略

1. 自然资源与环境部牵头，会同各部、各直属机构和沿海省人民政府组织实施和检查可持续利用资源、保护海洋和海岛环境的战略执行情况。

2. 各部、各直属机构和沿海省人民政府负责审查并提出修改和补充本部门或本地区涉及资源开发和环境保护内容的战略，使其符合可持续利用资源、保护海洋和海岛环境的战略。

3. 每五年定期，自然资源与环境部负责评估战略实施情况，并在必要时建议政府调整战略，以确保符合经济社会发展要求。

第三章

 沿海区域范围；编制、评估、审批、调整总体规划

可持续开发利用沿海区域资源

编制、评估、审批、调整综合管理沿海区域资源规划

章 总体管理沿海区域资源

节 1

 沿海区域范围；编制、评估、审批、

调整总体规划

可持续开发利用沿海区域资源

条 8. 海岸区域范围

1. 海岸区域包括近岸海域和沿海陆域。

2. 近岸海域的内界为多年平均最低潮位线（18.6年），外界距离多年平均最低潮位线六海里，由自然资源部确定并公布。

3. 沿海陆域包括有海岸线的乡、镇、街道。

条 9. 编制海岸资源可持续开发和利用总体规划

1. 自然资源部负责编制规划大纲，并征求相关部委、行业部门以及沿海省份人民政府的意见。规划大纲主要包括以下内容：

a) 规划的必要性、紧迫性和实际意义；

b) 编制规划的基础依据；

c) 规划的范围、期限和展望；

d) 规划的目标、方向和主要内容。

2. 根据本条第1款规定机构的意见，自然资源部负责起草规划草案，按照本法令第十条的规定征求有关机关、社区居民、组织和个人的意见；根据环境保护法律法规组织环境影响评价。

条 10. 征求海岸资源可持续开发和利用总体规划草案意见

1. 自然资源部负责将规划草案连同说明报告提交给相关部委、副部级机构、政府直属机构及沿海省份人民政府征求意见，并按照《海洋资源与海岛保护法》第三十条第一款的规定征求有关组织、个人和社区居民的意见。

2. 被征求意见的机构应在收到自然资源部征求意见函之日起三十日内以书面形式回复。

条 11. 审查批准规划

1. 规划审查按照法律规定进行。

2. 提交政府审批规划的材料包括：

a) 批准规划的请示；

b) 规划草案和说明报告；

c) 规划审查结果报告；

d) 根据法律规定评估战略环境影响报告的结果报告；

d) 吸纳、解释有关机关、组织、个人和社区居民意见的综合报告；

e) 政府关于批准规划的决议草案。

条 12. 修改规划

修改规划的制定、审查和批准程序依照本法令规定的制定、审查和批准规划程序执行。

节

 编制、审查、批准、修改

海岸资源综合管理规划编纂程序

条 13. 海岸资源综合管理规划期限

海岸资源综合管理规划期限根据规划目标和需要解决的综合管理问题确定。

条 14. 编制海岸资源综合管理规划

1. 自然资源部负责编制跨省海岸资源综合管理规划大纲，并征求相关部委、行业部门及沿海省份人民政府的意见。

2. 沿海省份人民政府负责编制省内或直辖市海岸资源综合管理规划大纲，并征求自然资源部及相关部委、行业部门的意见。

3. 规划大纲主要包括以下内容：

a) 规划的必要性、紧迫性和实际意义；

b) 编制规划的原则和基础依据；

c) 规划的目标和期限；

d) 需要编制规划的海岸区域范围和界限；

e) 需要解决的综合管理问题；

f) 规划的主要内容和实施效果评估指标。

4. 根据有关机关对规划大纲的意见，负责编制规划的机构应负责起草规划草案，并征求有关机关、社区居民、组织和个人的意见。

条15. 征求海岸带综合管理规划意见

1. 对于跨省范围的规划，编制机关应将规划草案连同说明报告提交相关沿海省份的各部委、行业部门征求意见。对于仅限于一个省或中央直辖市范围内的规划，编制机关应将规划草案连同说明报告提交相关部委、行业部门征求意见。

2. 组织、个人和社区与规划有关的意见征求工作按照《海洋自然资源和环境法》第37条第1款的规定执行。

3. 被征求意见的机关应在收到征求意见文本之日起三十日内作出答复。

4. 主管编制规划的机关负责汇总、采纳并解释有关机关、组织、个人和社区的意见；并在政府、自然资源和环境部以及沿海省级人民政府的官方网站上公开。

条16. 审查海岸带综合管理规划

1. 评估文件包括：

a) 提交审查规划的申请文件；

b) 规划草案及说明报告；

c) 汇总并解释有关机关、组织、个人和社区意见的报告。

2. 规划审查内容包括：

a) 文件的形式和内容是否完整；

b) 所选海岸带区域是否符合《海洋自然资源和环境法》第34条第2款的规定；

c) 解决问题的选择及其优先顺序的科学依据和实际情况；规划实施效果的评估指标；

d) 实施规划的措施和任务；

e) 实施规划的资金来源。

3. 规划审查通过以下方式由审查委员会进行：

a) 跨省范围的海岸带综合管理规划审查委员会由自然资源和环境部部长成立，其结构包括一名主席（由自然资源和环境部领导担任），一名副主席，两名反对派委员，一名书记员委员和其他委员（代表相关部委、行业部门、沿海省份人民政府和一些专家、学者）；

b) 省级或中央直辖市范围内海岸带综合管理规划审查委员会由沿海省级人民政府成立，其结构包括一名主席（由省级人民政府领导担任），一名副主席，两名反对派委员，一名书记员委员和其他委员（代表相关厅局、县级人民政府和一些专家、学者）。

4. 自成立之日起三十日内，审查委员会有责任组织审查并将审查结果报告提交给主管编制规划的机关以供采纳和完善规划草案。

条 17. 批准综合管理沿海资源的计划

1. 批准计划的文件包括：

a) 提交批准计划的请示；

b) 规划草案及说明报告；

c) 计划审查结果报告；

d) 综合采纳、解释审议委员会和其他相关机关、组织、个人和社区对计划草案的意见的报告；

đ) 批准计划的决定草案。

2. 批准和调整计划的权限

a) 国务院总理批准和调整跨省的沿海综合管理资源计划；

b) 海边省份人民政府在收到自然资源与环境部书面意见后，可以批准和调整本省范围内的沿海综合管理资源计划。自批准之日起五个工作日内，海边省份人民政府有责任将批准计划的决定发送给自然资源与环境部进行监督和检查。

条 18. 评估执行沿海综合管理资源计划的情况

1. 在计划执行结束时，提交批准计划的机构必须组织评估计划执行的结果。

2. 评估内容包括：

a) 计划实施过程；

b) 达到目标和计划执行结果评价指标的程度，存在的问题和原因；

c) 执行沿海综合管理资源计划对经济、社会、国防、安全和沿海资源、环境的影响；

d) 需要在下一个沿海综合管理资源计划中调整或继续实施的内容。

条 19. 调整沿海综合管理资源计划

1. 当建立沿海综合管理资源计划的基础依据发生变化，导致已批准计划的目标和内容发生改变时，需要调整该计划。

2. 在调整计划时，主要机构必须按照本法令第十八条第二款的规定评估计划执行情况。

3. 制定、审查和批准调整计划的过程应遵循本法令规定的制定、审查和批准计划的过程。

第四章 实施细则

重点基础调查项目

海洋和海岛资源环境

条 20. 编制计划的原则和依据

1. 编制计划的原则

a) 符合可持续开发和利用海洋和海岛资源、保护海洋和海岛环境的战略；

b) 确保连续性，并采用科技进步方法进行海洋和海岛资源环境的基础调查；

c) 确保可行性，符合国家基础调查能力。

2. 编制计划的依据

a) 可持续开发和利用海洋和海岛资源、保护海洋和海岛环境的战略；

b) 海洋和海岛资源环境综合管理和保护工作的需求；

c) 海洋和海岛各种资源潜力；海洋和海岛资源环境基础调查、开发和利用的需求；

d) 保护环境的要求，气候变化和海平面上升对海洋和海岛资源环境的影响；

đ) 已经完成的海洋和海岛资源环境基础调查活动的信息和数据。

条 21. 程序要求

重点基础调查自然资源、海洋和海岛的程序必须满足以下要求：

1. 必须符合为海洋管理工作提供关于自然资源、海洋和海岛的信息和数据的需求，促进海洋经济发展，保障国家主权、国防和安全。

2. 必须基于继承在拟调查区域已进行的基础调查活动和科学研究的信息和数据；在一个区域内进行的自然资源、海洋和海岛基础调查活动的内容必须合理衔接。

3. 必须根据调查对象和区域确定优先顺序，并根据国家各阶段资源能力的实际情况来实施基础调查活动。

4. 加强综合管理自然资源和保护海洋和海岛环境的能力；逐步加强物质基础和技术设备以支持基础调查工作。

条 22. 编制程序步骤

1. 提出项目、方案和任务纳入程序。

2. 汇总、审查项目、方案和任务并编制程序草案。

3. 征求对程序草案的意见。

4. 批准程序。

条 23. 提出项目、方案和任务纳入程序

1. 各部、相当于部级的机构、政府直属机构以及有海岸线的省级人民委员会应按照自然资源与环境部的指导提出项目、方案和任务纳入重点基础调查自然资源、海洋和海岛的程序。

2. 各部、相当于部级的机构、政府直属机构以及有海岸线的省级人民委员会应根据本行业、领域和地区对自然资源、海洋和海岛基础调查的需求，以及本法令第13条第2款的规定，提交项目、方案和任务的建议书，并附上项目、方案和任务的目录和初步提纲。目录和提纲应按照本法令附件中规定的样本01和样本02编制。

条 24. 汇总、审查项目、方案和任务并编制程序草案

1. 自然资源与环境部应根据本法令第20条和第21条规定的准则、依据和要求汇总、审查纳入程序的项目、方案和任务。

2. 根据汇总和审查的结果，自然资源与环境部应编制重点基础调查自然资源、海洋和海岛的程序草案，包括以下内容：

a) 程序的指导思想和目标；

b) 程序的范围和期限；

c) 程序的任务；

d) 实施程序的措施、人力资源、预算和进度；

e) 程序的项目、方案和任务目录；

f) 组织实施程序。

条 25. 征求对程序草案的意见

1. 自然资源与环境部负责将程序草案连同说明报告发送给计划投资部、财政部、国防部、公安部、外交部和科学技术部征求意见。

2. 自然资源与环境部负责汇总、研究、解释和采纳本条第1款所列部门的意见，以完善程序草案。

条 26. 批准计划

1. 财政部负责向总理呈报批准计划。

2. 提交总理批准计划的文件包括：

a) 提交批准计划的请示；

b) 规划草案及说明报告；

c) 各部委意见汇总及解释报告；

d) 批准计划的决定草案。

条 27. 制定、批准、调整项目、方案和任务；调整计划

1. 按照法律规定和本法令的规定，根据已经国务院总理批准的重点基础调查自然资源、海洋和海岛环境计划，各部、相当于部级的机构、政府下属机构和沿海省份应组织制定、批准并执行分配的任务。

2. 各部、相当于部级的机构、政府下属机构和沿海省份有责任制定项目、方案和任务；书面征求国家计划投资部、财政部和其他相关部委的意见；汇总并解释各部委的意见以完善项目、方案和任务。

属于计划的项目、方案和任务在批准前必须征求自然资源与环境部的意见；批准后须提交自然资源与环境部进行汇总和管理。

3. 在实施已批准的项目、方案和任务过程中，如因客观原因或海上风险需要调整项目、方案和任务，则调整工作应按照以下规定进行：

a) 如果调整内容不改变项目、方案和任务的目标和产品，批准项目的机构决定批准调整，并将调整文件提交给自然资源与环境部；

b) 如果调整内容改变了项目、方案和任务的目标和产品，则项目、方案和任务应按照本条第2款规定的程序执行。

4. 调整重点基础调查自然资源、海洋和海岛环境计划

a) 当计划设立依据发生变化，导致已经批准的计划目标、范围和内容发生变更，或者出于紧急需求服务于经济发展和社会进步、国防和安全时，重点基础调查自然资源、海洋和海岛环境计划可以进行调整；

b) 计划调整的设立和批准程序应按照本法令关于设立和批准计划的规定执行。

条 28. 组织实施计划

1. 自然资源与环境部负责：

a) 组织、监督和检查已经批准的重点基础调查自然资源、海洋和海岛环境计划的执行情况；

b) 在完成计划或调整计划之前，组织对计划执行情况进行评估。

2. 财政部牵头，会同国家计划投资部、自然资源与环境部指导国家财政资金用于执行重点基础调查自然资源、海洋和海岛环境计划的资金管理和使用。

3. 各部、相当于部级的机构、政府下属机构和沿海省份有责任：

a) 组织制定、批准、调整并组织实施分配的重点基础调查自然资源、海洋和海岛环境计划中的项目、方案和任务；

b) 定期每年向自然资源与环境部报告分配的项目、方案和任务的执行情况，以便汇总并向国务院总理报告；

c) 与自然资源与环境部合作，组织、监督和检查重点基础调查自然资源、海洋和海岛环境计划的执行情况。

条 29. 移交、保存项目、方案、任务的实施结果

1. 重点项目调查基础自然资源、海洋和海岛环境的项目、方案、任务的实施结果必须按照法律规定进行保存和移交。

2. 自项目、方案、任务验收或批准完成之日起三十日内，项目、方案、任务的实施单位有责任向自然资源与环境部提交以下文件：

a) 批准项目、方案、任务完成结果的决定，附产品目录和文件；

b) 总结报告、项目、方案、任务的结果及附带的地图和文件，一份纸质版和一份电子存档版。

条 30. 对重点调查基础自然资源、海洋和海岛环境项目的执行情况进行评估

1. 在项目结束或调整前，自然资源与环境部负责组织对项目执行结果进行评估。

2. 评估内容包括：

a) 项目实施过程；

b) 达到的目标与要求，存在的问题和不足及其原因；

c) 项目对经济发展、社会进步、国防安全的贡献；

d) 需要在后续的重点调查基础自然资源、海洋和海岛环境项目中调整或继续推进的内容。

第五章

海岸保护带及在海岸保护带内的活动限制

在海岸保护带内的活动限制

条 31. 制定需设立海岸保护带的区域清单

1. 沿海省份人民政府根据《海洋自然资源和环境保护法》第二十三条第二款规定的设立海岸保护带的原则以及自然资源与环境部的指导，组织制定需设立海岸保护带的区域清单。自然资源与环境厅负责协助省级人民政府完成制定需设立海岸保护带的区域清单的任务。

2. 制定需设立海岸保护带的区域清单应按以下程序进行：

a) 收集、汇总并评估沿海地区的资源和环境现状；

b) 确定需设立海岸保护带的区域；

c) 征求相关机关、组织、个人和社区对需设立海岸保护带的区域清单草案的意见；

d) 批准需设立海岸保护带的区域清单。

条 32. 收集、汇总、评估沿海地区的资源和环境现状

1. 收集、汇总、评估沿海地区的资源和环境现状应在更新信息和数据的基础上进行，以提供足够的数据来评估资源和环境分布规律、特点、潜力和利用现状。

2. 收集、汇总、评估沿海地区的资源和环境现状的内容包括：

a) 自然条件、自然资源、生态系统；

b) 自然景观、文化遗产；

c) 经济社会发展规划和计划；

d) 资源开发利用现状；

e) 环境状况、环境污染风险；

f) 天气变化情况和自然灾害风险；

g) 其他相关的信息和数据。

条33. 确定必须设立海岸防护带的区域

1. 必须设立海岸防护带的区域应当确定并列入清单。

2. 必须设立海岸防护带的区域清单草案应包括以下内容：

a) 必须设立海岸防护带的区域名单；

b) 区域名称、行政边界、地理位置和每个区域的一般描述；

c) 在多年平均高潮位线上的两个限制点的坐标，这些点界定了必须设立海岸防护带的区域；

d) 每个区域设立海岸防护带的目的和要求。

条34. 征求有关机关、组织和个人以及相关社区对必须设立海岸防护带的区域清单草案的意见

1. 必须设立海岸防护带的区域清单草案应通过会议、书面形式、直接听取意见并在省级自然资源和环境局网站上公开征求相关机关、组织、个人和社区的意见。公开征求意见的时间不少于45天。

2. 必须设立海岸防护带的区域清单草案应在考虑相关机关、组织、个人和社区意见的基础上进行完善。采纳和解释意见的内容应在省级自然资源和环境局网站上公开。

有海岸的省级人民政府负责在批准前向自然资源部征求关于必须设立海岸防护带的区域清单草案的意见。

条35. 批准必须设立海岸防护带的区域清单

1. 有海岸的省级人民政府批准必须设立海岸防护带的区域清单。

2. 省级自然资源和环境局负责将必须设立海岸防护带的区域清单提交给有海岸的省级人民政府批准。提交审批的材料包括：

a) 批准必须设立海岸防护带的区域清单的请示；

b) 批准决定草案和必须设立海岸防护带的区域清单；

c) 关于相关机关、组织、个人和社区对清单草案意见的采纳和解释报告；

d) 相关机关、组织、个人和社区的意见建议文本及汇总表。

条36. 确定多年平均高潮位线

1. 根据最近18.6年内与确定多年平均高潮位线时间相比的潮汐水位变化观测数据，自然资源部确定并公布越南沿海地区的潮汐特征水位点。

2. 根据自然资源部根据本条第1款规定公布的越南沿海地区潮汐特征水位点，有海岸的省级人民政府负责在自然资源部指导下确定并公布地方范围内的多年平均高潮位线。

条37. 宽度、海岸防护带的界限

1. 海岸防护带的宽度在典型断面上确定，以确保建立海岸防护带的要求和目标，并符合设立该海岸防护带区域的实际条件。

2. 在一个典型断面上，海岸防护带的宽度被确定为从多年平均高潮位线到以下各线的最大距离：

a) 根据第二十三条第一款关于自然资源、海洋和岛屿环境保护法的规定，计算出的为了确保建立海岸防护带要求和目标的最大值连线；

b) 根据文化遗产保护法规定的历史文化遗迹一级保护区的外边界线；

c) 根据海堤管理法规规定的海堤防护带陆地一侧的边界线。

如果从多年平均高潮位线到上述a、b和c项规定的各线的最大距离小于100米，则该典型断面的海岸防护带宽度确定为100米；如果该设立区域的自然宽度小于100米，则该典型断面的海岸防护带宽度等于该设立区域的自然宽度。

如果从多年平均高潮位线到上述a、b和c项规定的各线的最大距离大于该设立区域的自然宽度，则该典型断面的海岸防护带宽度等于该设立区域的自然宽度。

3. 海岸防护带的界限

海岸防护带的外部边界是多年平均高潮位线；海岸防护带的内部边界位于陆地一侧或岛内侧，是根据本条第一款和第二款规定确保海岸防护带宽度的各点连线。

条38. 征求海岸防护带界限的意见，批准海岸防护带界限

1. 海岸防护带的界限必须在提交审批前征求本法令第三十四条规定的有关机关、组织和个人及社区的意见，以完善。采纳和解释意见的内容必须在自然资源与环境厅和有海岸的省人民委员会网站上公开。

2. 有海岸的省人民委员会负责批准海岸防护带的界限。自然资源与环境厅负责向有海岸的省人民委员会提交批准海岸防护带的界限，提交审批的文件包括：

a) 批准海岸防护带界限的请示；

b) 批准海岸防护带界限的决定草案；

c) 表现海岸防护带界限的地图及其说明报告；

d) 内容采纳和解释有关机关、组织和个人及社区对海岸防护带界限意见的报告；

e) 有关机关、组织和个人及社区的意见文本和意见汇总表。

条39. 公布、设置海岸防护带界标

1. 自批准海岸防护带边界之日起不超过20日内，有海的省人民政府负责组织在大众媒体上公布海岸防护带。反映海岸防护带边界的地图必须在设有海岸防护带的乡、镇、街道办事处的办公地点以及已设立的海岸防护带区域公开张贴。

2. 自海岸防护带边界被批准之日起不超过60日内，自然资源和环境厅负责组织实施设置海岸防护带界标。

条40. 调整海岸防护带边界

1. 在以下情况下，海岸防护带边界应进行审查和调整：

a) 海岸防护带设立区域内多年平均高潮位线发生重大变化；

b) 因国防或安全需要；

c) 因自然灾害或其他不可抗力情况，已设立的海岸防护带无法满足第二十三条第一款规定的资源、环境海洋和岛屿法律所规定的目标和要求。

2. 调整海岸防护带边界应按照本法令第三十七条和第三十八条关于确定海岸防护带边界的程序执行。

条41. 在海岸防护带内限制活动

1. 只能在紧急情况下为防灾减灾、灭火或修复环境事故，或者没有其他水源可供开采的情况下，才允许抽取地下水。

2. 开垦、填海、探矿、采油活动仅在获得总理书面批准后方可实施。

3. 改造已建工程只能在不改变其用途、规模、结构、深度、高度或改造后的工程对维持和保护海岸防护带更有利的情况下进行。

4. 对于可能退化沿岸生态系统、降低生态系统服务价值和自然景观的生产、经营和服务活动，只有在确保不会影响设立海岸防护带的要求和目标的前提下才能进行。

5. 除上述限制条件外，本条第一至第四款规定的活动还须经有权管理机关根据相关法律规定批准后方可实施。

条42. 各部、委员会在设立、管理和保护海岸防护带中的责任

1. 自然资源与环境部负责：

a) 制定设立海岸防护带的技术规定；

b) 指导和监督地方按照本法令的规定实施设立、管理海岸防护带；

c) 监督检查并处理违反海岸防护带管理法律法规的行为。

2. 与之相关的各部、委员会在其职能范围内，有责任配合自然资源和环境部及有海的省人民政府共同设立、管理和保护海岸防护带。

条43. 各级人民政府在设立、管理、保护海岸防护带方面的责任

1. 设有海域的省级人民政府负责：

a) 指导并组织实施设立和公布海岸防护带，按照海洋资源、环境和海岛保护法以及本法令的规定进行管理；宣传普及有关管理、保护海岸防护带的法律规定；

b) 制定本地区管理、保护海岸防护带的规定；普及教育有关管理、保护海岸防护带的法律规定；

c) 检查、监督并处理违反管理、保护海岸防护带法律的行为。

2. 设有海域的县级、区级、市级人民政府及其相应行政单位负责：

a) 组织实施关于管理、保护海岸防护带的法律法规；宣传普及有关管理、保护海岸防护带的法律规定；

b) 根据法律规定采取措施保护未开发使用的海岸防护带内的自然资源；

c) 参与划定并配合执行本地区海岸防护带界桩的工作；

d) 管理保护海岸防护带界桩；对因疏忽导致侵占或非法使用海岸防护带内土地的行为承担责任；

đ) 检查本地区遵守管理、保护海岸防护带法律的情况。

3. 设有海域的乡级、镇级人民政府负责：

a) 组织实施关于管理、保护海岸防护带的法律法规；宣传普及有关管理、保护海岸防护带的法律规定；

b) 配合执行本地区海岸防护带界桩的工作；

c) 保护海岸防护带界桩；对因疏忽导致侵占或非法使用海岸防护带内土地的行为承担责任；

d) 检查本地区遵守管理、保护海岸防护带法律的情况。

第六章

海岛分类

条44. 海岛分类

海岛分为以下两类：

1. 必须保护和保存的群岛、岛屿、时隐时现的浅滩和暗礁。

2. 可以开发利用资源的群岛、岛屿、时隐时现的浅滩和暗礁。

条45. 海岛分类标准

1. 本法令第44条第1款规定的必须保护和保存的群岛、岛屿、时隐时现的浅滩和暗礁包括符合下列条件之一的全部面积的群岛、岛屿、时隐时现的浅滩和暗礁：

a) 根据生物多样性法规定为国家级自然保护区、国家公园、国家级物种生境保护区或国家级景观保护区；

b) 根据文化遗产法规定为国家级或特别国家级文物；

c) 用于确定基线的地点；

d) 用于国防和安全目的。

2. 本法令第44条第2款规定的可以开发利用资源的群岛、岛屿、时隐时现的浅滩和暗礁不包括本条第1款规定的情况。

条46. 制定、批准海岛分类目录

1. 自然资源部牵头，会同各部委、直属机构和沿海省人民政府制定并报请国务院总理审批海岛分类目录。

2. 海岛分类目录草案须在提交国务院总理审议、批准前征求相关部委、行业部门和沿海省人民政府的意见。

3. 报送国务院总理审批海岛分类目录的文件包括：

a) 批准海岛分类目录的请示；

b) 海岛分类目录草案及说明报告；

c) 第二款规定的机关的意见文本及其汇总解释、采纳意见表；

d) 批准海岛分类目录的决定草案。

第七章

确定并公告为优先救助/救援、应对事故而设立的

限制活动区域

条47. 限制活动区域

1. 限制活动区域由有权限的国家机关确定。

2. 限制活动区域面积的边界根据救助、救援、应对事故的要求具体确定。

限制活动区域的位置和边界必须在VN-2000和WGS-84坐标系海图上标明，精确到秒的十分之一。限制活动区域的深度是该区域内最浅点的深度，以海图零水位为基准，精确到米的十分之一。

3. 限制活动区域由连接具有特定坐标的闭合点的直线段界定，并在适当比例尺的海图上表示。

条48. 确定并公告限制活动区域

1. 实施救助、救援、应对事故活动的主管机关或个人向有权确定和公布限制活动区域的国家机关提交设立限制活动区域的书面请求，以便优先进行救助、救援、应对事故活动，并附上海图显示建议限制活动区域。

2. 有权确定和公告限制活动区域的国家机关负责确定并公告为优先救助、救援、应对事故而设立的限制活动区域。如不具备公告条件，应书面答复并说明理由。

3. 公告限制活动区域

a) 限制活动区域的公告应在电视、广播、沿海电台系统以及航海通告中使用适当的通信手段按照国际航海习惯传播；

b) 海图或航海出版物中已记录的地名作为限制活动区域公告中的地名；如未在上述资料中记录，则使用当地常用名称；

c) 限制活动区域公告使用的语言为中文和英文；

d) 限制活动区域公告应明确公告生效和失效的时间。

第八章

发放、重新发放、延期、修改、补充、允许返还、

收回海洋倾倒许可证；可倾倒物质、

物质清单

条49. 颁发海洋倾倒许可证

1. 组织、个人在满足以下条件时可申请颁发海洋倾倒许可证：

a) 准许倾倒的物质符合《海洋资源与环境保护法》第58条第1款规定的条件；

b) 具备确保符合《海洋资源与环境保护法》第57条第4款要求的倾倒方案；

c) 提议使用的海域符合已获有权机关批准的海洋使用规划和沿海地区可持续开发使用总体规划。

若尚未制定海洋使用规划或沿海地区可持续开发使用总体规划，则提议用于倾倒的海域将根据经国家有权机关批准的环境影响评估报告进行审议，该报告应符合环境保护法律法规的规定。

2. 海洋倾倒许可证包括《海洋资源与环境保护法》第59条第1款规定的内容，并按照本法令附件中规定的第11号表格编制。

3. 不得向正在合法使用海域进行海洋资源开发和利用的组织、个人所在区域以及禁止、临时禁止或限制活动的区域内颁发海洋倾倒许可证。

条50. 延长海洋倾倒许可证期限

1. 在许可证期限不足以完成已获许可的倾倒活动且组织、个人有延长时间需求的情况下，可以考虑延长海洋倾倒许可证期限。

2. 只有在满足以下要求时才考虑延长海洋倾倒许可证期限：

a) 海洋倾倒许可证至少还有60天的有效期；

b) 组织、个人按许可证内容进行倾倒活动，并已履行法律规定的所有财务义务；

c) 在提出延长海洋倾倒许可证期限时，组织、个人已履行《海洋资源与环境保护法》第61条第2款规定的义务。

3. 批准延长的决定将以延长后的海洋倾倒许可证形式体现。

条51. 修改、补充海洋倾倒许可证

1. 在以下情况下可以修改、补充海洋倾倒许可证：

a) 获准进行海洋倾倒的组织、个人名称发生变化；

b) 改变倾倒规模；改变用于倾倒的海域范围和面积；改变倾倒方式；改变倾倒活动实施时间。

2. 只有在满足以下要求时才考虑修改、补充海洋倾倒许可证：

a) 海洋倾倒许可证至少还有45天的有效期；

b) 组织、个人按许可证内容进行倾倒活动，并已履行法律规定的所有财务义务；

c) 在提出修改、补充海洋倾倒许可证时，组织、个人已履行《海洋资源与环境保护法》第61条第2款规定的义务。

3. 批准修改、补充的决定将以修改、补充后的海洋倾倒许可证形式体现。修改、补充后的海洋倾倒许可证期限为原许可证剩余期限。

条 52. 退还海洋倾倒许可证

一、组织和个人在没有继续进行海洋倾倒活动需求的情况下，可以退还海洋倾倒许可证。

二、退还海洋倾倒许可证的考虑仅在满足以下要求时进行：

（一）海洋倾倒许可证仍然有效；

b) 组织、个人按许可证内容进行倾倒活动，并已履行法律规定的所有财务义务；

（三）在提出退还海洋倾倒许可证时，组织和个人已履行第六十一条第二款规定的义务。

三、同意退还海洋倾倒许可证以作出允许退还海洋倾倒许可证的决定的形式体现，并按照本法令附件中规定的第12号表格制作。

条 53. 再发海洋倾倒许可证

一、在许可证损坏、丢失或遗失的情况下，可以考虑再发海洋倾倒许可证。

二、再发海洋倾倒许可证的考虑仅在满足以下要求时进行：

（一）海洋倾倒许可证至少还有30天的有效期；

b) 组织、个人按许可证内容进行倾倒活动，并已履行法律规定的所有财务义务；

（三）在提出再发海洋倾倒许可证时，组织和个人已履行第六十一条第二款规定的义务。

三、再发海洋倾倒许可证通过发放已颁发的许可证副本的方式实施。

条 54. 提交申请颁发、再发、延期、修改和补充、退还海洋倾倒许可证的文件

一、申请颁发海洋倾倒许可证的文件包括：

（一）根据本法令附件中规定的第4号表格制作的申请颁发海洋倾倒许可证的申请书；

（二）根据本法令附件中规定的第3号表格制作的海洋倾倒项目；

（三）附带原件核对或经公证的环境影响评估报告副本，该报告由有权机关批准；

（四）附带原件核对或经公证的企业登记证书副本（如果是企业）；

（五）根据本法令附件中规定的第9号表格制作的拟用于倾倒的海域区域图。

二、申请再发海洋倾倒许可证的文件包括：

（一）根据本法令附件中规定的第5号表格制作的申请再发海洋倾倒许可证的申请书，其中详细说明了申请再发的原因；

（二）海洋倾倒活动情况和结果报告；环境保护工作和履行法律规定义务的情况报告，截至申请再发许可证时为止。

三、申请延长海洋倾倒许可证有效期的文件包括：

（一）根据本法令附件中规定的第6号表格制作的申请延长海洋倾倒许可证有效期的申请书；

（二）已颁发的海洋倾倒许可证；

（三）海洋倾倒活动情况和结果报告；环境保护工作和履行法律规定义务的情况报告，截至申请延长许可证时为止。

四、退还海洋倾倒许可证的文件包括：

（一）根据本法令附件中规定的第7号表格制作的申请退还海洋倾倒许可证的申请书；

（二）已颁发的海洋倾倒许可证；

（三）海洋倾倒活动情况和结果报告；环境保护工作和履行法律规定义务的情况报告，截至申请退还许可证时为止。

五、申请修改和补充海洋倾倒许可证的文件包括：

（一）根据本法令附件中规定的第8号表格制作的申请修改和补充海洋倾倒许可证的申请书，其中详细说明了申请修改和补充的原因；

（二）已颁发的海洋倾倒许可证；

（三）海洋倾倒活动情况和结果报告；环境保护工作和履行法律规定义务的情况报告，截至申请修改和补充许可证时为止；

（四）附带原件核对或经公证的环境影响评估报告副本，在申请修改和补充许可证由于倾倒规模变化；海域边界、面积变化；倾倒方式变化的情况下，由有权机关批准；

（五）附带原件核对或经公证的证明文件，在申请修改和补充许可证由于名称变更的情况下，证明被许可进行海洋倾倒的组织和个人名称的变化；

（六）在海域边界、面积变化的情况下，根据本法令附件中规定的第9号表格制作的海域区域图。

条 55. 接收和处理申请颁发、重新颁发、延期、修改、补充、退还海洋倾倒许可证的结 果

1. 接收机构：

a) 中国海事局是负责接收由自然资源部颁发的海洋倾倒许可证的申请、重新颁发、延期、 修改、补充、退还的申请材料；

b) 海洋与渔业局是负责接收由省级人民政府颁发的海洋倾倒许可证的申请、重新颁发、 延期、修改、补充、退还的申请材料。

2. 接收和处理结果的形式：

a) 申请颁发、重新颁发、延期、修改、补充、退还海洋倾倒许可证的申请材料可以直接 提交或通过邮政寄送至指定的接收机构；

b) 处理结果可以通过直接到接收机构领取或通过邮政寄送的方式送达，按照法律规定执行。

条 56. 审查申请颁发、重新颁发、延期、修改、补充、退还海洋倾倒许可证的材料内容

1. 材料形式和内容的完整性。

2. 符合《海洋资源环境保护法》第58条规定的拟倾倒物质的条件。

3. 拟使用的海域与海洋规划、沿海地区可持续利用总体规划的一致性。

4. 倾倒方案符合《海洋资源环境保护法》第57条规定的保护要求。

条 57. 办理颁发、重新颁发、延期、修改、补充、允许退还海洋倾倒许可证的程序

1. 接收申请材料如下进行：

a) 申请颁发、重新颁发、延期、修改、补充、退还海洋倾倒许可证的组织和个人需向接 收机构提交两份申请材料。如果通过邮政寄送，接收日期为邮政部门转交给接收机构的日期；

b) 接收机构有责任检查申请材料的内容和格式。如果材料符合规定，在收到材料后的不 超过一个工作日内，接收机构应出具接收证明并约定处理时间（见本法令附件中的表格14）。 如果材料不符合规定，在收到材料后的不超过三个工作日内，接收机构应以书面形式指导 组织和个人补充和完善材料。

2. 审查申请材料如下进行：

对于申请颁发海洋倾倒许可证的材料，审查期限不超过60天；对于申请延期、退还海洋 倾倒许可证的材料，审查期限不超过45天；对于申请修改、补充海洋倾倒许可证的材料， 审查期限不超过30天；对于申请重新颁发海洋倾倒许可证的材料，审查期限不超过15天， 自接收证明出具之日起算。在此期间，接收机构应：

a) 根据本法令第56条的规定完成材料审查，并形成书面结论；

如有必要，接收机构可以向相关机构发送征求意见函，并进行实地考察（征求意见和实地 考察的时间不计入审查时间）。自收到征求意见函之日起，被征求意见的机构应在不超过 20天内以书面形式回复相关问题；

b) 向组织和个人发出书面通知，根据审查结论要求其修改和完善材料。

3. 提交和处理申请材料如下进行：

a) 自组织和个人完成材料修改和完善之日起不超过7个工作日内，接收机构应将材料提交 给有权颁发海洋倾倒许可证的管理部门；

b) 自接收机构提交材料之日起不超过7个工作日内，有权颁发海洋倾倒许可证的管理部 门应作出颁发、重新颁发、延期、修改、补充、允许退还海洋倾倒许可证的决定。如未作 出决定，则应以书面形式告知组织和个人并说明理由。

4. 通知和交付结果

自收到有权颁发海洋倾倒许可证的管理部门处理结果之日起不超过3个工作日内，接收机 构应通知提交申请材料的组织和个人领取结果，并履行相关义务，并将海洋倾倒许可证送 达相关管理部门。

条58. 撤回海洋倾倒许可证

1. 海洋倾倒许可证在以下情形下被撤回：

a) 获得海洋倾倒许可证的组织或个人利用倾倒活动影响国防、国家安全和国家利益；扰乱海上秩序和安全；严重影响其他组织或个人合法进行的海洋资源开发和使用活动；

b) 进行与海洋倾倒许可证内容不符的倾倒活动，造成严重资源损失，污染和海洋生态环境退化；利用倾倒活动将海域用于其他目的；

c) 自获得海洋倾倒许可证规定的倾倒许可之日起三个月内，组织或个人未进行倾倒活动，除非有不可抗力的情况；

d) 已获海洋倾倒许可证的海域被用于国防、国家安全或国家利益的目的，或者被有权机关宣布为禁用区；

đ) 获得海洋倾倒许可证的组织或个人依法解散或破产；

2. 根据本条第1款a、b和c项规定撤回海洋倾倒许可证，按照下列程序执行：

a) 自收到有关国家机关关于组织或个人违反本条第1款a、b和c项规定结论之日起不超过七个工作日内，本决定第55条第1款规定的机关负责向有权管理机关报告并提出撤回海洋倾倒许可证的决定；

b) 自收到撤回海洋倾倒许可证的报告之日起不超过十日内，有权管理机关审查并作出撤回海洋倾倒许可证的决定；

c) 自有权管理机关作出撤回海洋倾倒许可证的决定之日起不超过三个工作日内，本决定第55条第1款规定的机关负责将撤回海洋倾倒许可证的决定发送给相关组织或个人，并发送给相关管理机关；

3. 根据本条第1款d和đ项规定撤回海洋倾倒许可证，按以下方式执行：

a) 自有权机关公布已获海洋倾倒许可证的海域被用于国防、国家安全或国家利益的目的，或者被宣布为禁用区之日起不超过七日内，或者自组织或个人依法解散或破产之日起不超过七日内，本决定第55条第1款规定的机关负责向有权管理机关报告并提出撤回海洋倾倒许可证的决定；

b) 自收到撤回海洋倾倒许可证的报告之日起不超过十日内，有权管理机关作出撤回海洋倾倒许可证的决定；

c) 自有权管理机关作出撤回海洋倾倒许可证的决定之日起不超过三个工作日内，本决定第55条第1款规定的机关负责将撤回海洋倾倒许可证的决定发送给相关组织或个人以及相关管理机关；

4. 撤回海洋倾倒许可证以根据本决定附件中规定的第13号格式制作的决定形式体现；

5. 根据本条第1款d项规定撤回海洋倾倒许可证的情况下，获得海洋倾倒许可证的组织或个人依法获得支持和赔偿。

条 59. 终止海洋倾倒许可证效力

一、有下列情形之一的，海洋倾倒许可证终止效力：

（一）海洋倾倒许可证被收回；

（二）海洋倾倒许可证到期；

（三）海洋倾倒许可证被允许退还。

二、根据本条第一款规定，当海洋倾倒许可证终止效力时，获得海洋倾倒许可证的组织或个人负责处理用于倾倒活动的工程和设备，并向具有管理权限的国家机关报告执行结果以供检查。

根据本条第五十五条第一款规定的机构负责将海洋倾倒许可证终止效力的情况通报给有关国家管理机关。

条 60. 海洋倾倒物质目录

海洋倾倒物质目录包括：

一、疏浚物；

二、污泥；

三、水产业产生的废物或水产品加工过程中产生的废物；

四、船舶、浮式平台或其他海上人工设施；

五、惰性地质材料和无机材料；

六、天然有机材料；

七、主要由铁、钢、混凝土和其他非有害材料构成的大物体，在特定条件下没有更好的处理方式时可以进行倾倒；

八、捕获并储存的二氧化碳（CO2）。

第九章

资源综合管理和海洋海岛环境保护协调机制

并保护海洋和海岛环境

条 61. 协调目的

一、建立中央到地方各级各部门之间在资源综合管理和海洋海岛环境保护方面的协调机制；

二、提高各部委、行业及相关机构以及沿海省人民政府之间的协调责任；加强资源综合管理和海洋海岛环境保护工作的效果；

三、提高海洋海岛资源的合理、节约开发和利用效率，确保可持续发展。

条 62. 法律法规建设与执行中的协调

一、自然资源部负责主持：

（一）每年和长期制定关于资源综合管理和海洋海岛环境保护法律法规的规划，并在批准后组织实施；

（二）审查和监督资源综合管理和海洋海岛环境保护法律法规的执行情况；跟踪资源综合管理和海洋海岛环境保护法律法规的实施情况。

2. 司法部有责任：

（一）与自然资源部共同主持，制定属于全国人民代表大会及其常务委员会发布权限的关于资源综合管理和海洋海岛环境保护法律法规的规划；

（二）与自然资源部合作，审查和监督资源综合管理和海洋海岛环境保护法律法规；跟踪资源综合管理和海洋海岛环境保护法律法规的实施情况。

三、公安部、国防部负责：

按照职能、任务和授权范围组织和指导打击涉及资源、环境的犯罪行为和违法行为。

四、有关部委负有下列责任：

四、相关部委和部门负责：

（一）参与制定关于资源综合管理和海洋海岛环境保护法律法规；

（二）向自然资源部提出修改、补充或新制定关于资源综合管理和海洋海岛环境保护法律法规的建议；

（三）与自然资源部合作，监督资源综合管理和海洋海岛环境保护法律法规的实施情况。

五、沿海省人民政府负责：

（一）向自然资源部提出修改、补充或新制定关于资源综合管理和海洋海岛环境保护法律法规的建议；

第六十三条 配合制定和组织实施海洋、海岛资源可持续开发和利用战略，保护海洋和海岛环境；编制海域使用规划；编制沿海地区资源可持续开发和利用总体规划；编制沿海地区综合资源管理计划

一、自然资源部负责主持并配合相关部委：

（一）调查和评估自然条件、经济社会状况、环境、资源潜力、沿海及海岛地区的资源开发和利用现状；预测资源和环境变化趋势，气候变化和海平面上升对沿海及海岛地区资源和环境的影响；沿海及海岛地区资源开发和利用需求以及环境保护要求；

（二）确定基础调查、科学研究、国际合作、资源可持续开发和利用、沿海及海岛地区环境保护的目标和方向；划分沿海地区资源开发和利用区域；

（三）制定并完善提交国务院批准的海洋、海岛资源可持续开发和利用战略，保护海洋和海岛环境；

（四）制定并完善提交国务院审批的海域使用规划；编制全国范围内的沿海地区资源可持续开发和利用总体规划；

（五）制定并完善提交总理批准的跨省沿海地区综合资源管理计划；

（六）向有关涉海部委和地方政府提供海洋、海岛资源可持续开发和利用战略，海域使用规划，全国范围内的沿海地区资源可持续开发和利用总体规划，跨省沿海地区综合资源管理计划的信息；

（七）监督和检查海洋、海岛资源可持续开发和利用战略，海域使用规划，全国范围内的沿海地区资源可持续开发和利用总体规划，跨省沿海地区综合资源管理计划的执行情况；

二、各部委有责任：

（一）根据本条第三款至第十款的规定，向自然资源部提供相关信息和数据；

（二）参与海洋、海岛资源可持续开发和利用战略，海域使用规划，沿海地区资源可持续开发和利用总体规划，跨省沿海地区综合资源管理计划的意见；

（三）配合监督海洋、海岛资源可持续开发和利用战略，海域使用规划，沿海地区资源可持续开发和利用总体规划，跨省沿海地区综合资源管理计划的执行情况；

（四）每年定期报告在各自管理领域内海洋、海岛资源可持续开发和利用战略，海域使用规划，沿海地区资源可持续开发和利用总体规划，跨省沿海地区综合资源管理计划的实施情况；

三、农业农村部提供防护林、特种用途林、商品林的综合信息和数据；水产业领域的信息和数据；海岸堤防、渔港系统和船舶停泊区的现状和发展方向；水产养殖和捕捞资源规划图。

四、交通运输部提供港口建设现状和发展方向，航道、船舶停泊区和修造船厂的现状和发展方向；港口、航道、船舶停泊区和修造船厂规划图。

五、国家发展改革委提供沿海经济开发区现状和发展方向的相关信息和数据；根据自然资源部的要求提供其他相关信息和数据。

六、住房和城乡建设部提供城市建设和海上、沿海、海岛建设项目现状和发展方向的信息和数据；在其管理范围内。

七、文化和旅游部提供旅游区、海滨和海岛景点现状和发展方向的信息和数据；关于保护、修复和发挥国家级和世界级自然遗产、历史文化遗产和名胜古迹价值的信息和数据；在其管理范围内。

八、商务部提供石油、其他与海洋和海岛领域相关的能源形式的信息和数据；在其管理范围内。

九、公安部、国防部分别提供军事和国家安全目的的禁入区、临时禁入区、活动限制区和特别保护区的信息和数据。

十、外交部提供党和国家对外政策和活动涉及海洋和海岛领域的方针和政策的信息和文件。

十一、沿海省份人民政府负责：

（一）向自然资源部提供其管理范围内的自然条件、自然资源、经济社会状况、管理情况、资源开发和利用现状及环境保护情况的信息和数据；提供其管理范围内的泻湖、滩涂、缓冲区、侵蚀海岸带、防护林、湿地、需要保护的海洋和海岛生态系统区域的信息和数据；沿海和海岛地区资源开发和利用的方向和环境保护措施；地方范围内的海岸带保护管理措施；

（二）参与海洋、海岛资源可持续开发和利用战略，海域使用规划，沿海地区资源可持续开发和利用总体规划，跨省沿海地区综合资源管理计划的意见；

（三）制定和完善地方管理范围内的沿海地区综合资源管理计划，并予以批准。

d) 建立关于资源开发和利用、海洋环境保护、海洋规划和使用、沿海地区资源综合开发和利用总体规划以及地方管理范围内的沿海地区资源管理综合计划的年度报告；按照法律规定，将该报告提交自然资源和环境部。

第六十四条 配合管理、实施海洋和海岛资源、环境基本调查活动

1. 自然资源与环境部负责：

a) 主持编制并提请总理批准重点海洋和海岛资源、环境基本调查计划；

b) 建立和管理海洋和海岛资源、环境基本调查数据库系统；

c) 根据法律规定的要求，向有海洋的省人民委员会和各部委提供海洋和海岛资源、环境基本调查的信息和数据；

d) 审查并参与审查各部委、有海洋的省人民委员会制定的海洋和海岛资源、环境基本调查计划和方案；

đ) 对不属于重点海洋和海岛资源、环境基本调查计划的项目、方案和任务的必要性、对象、范围、内容、可行性和效果提出意见；这些项目、方案和任务由部、相当于部级机构、政府机关和有海洋的省人民委员会制定、批准和组织实施；

e) 与各部委、有海洋的省人民委员会合作监督、督促、检查和汇总海洋和海岛资源、环境基本调查计划和方案的执行情况；

二、各部委有责任：

a) 向自然资源和环境部提供本条第3、4、5、6、7、8款规定的领域信息和数据；

b) 主持并与自然资源和环境部合作审查属于其管理领域的海洋和海岛资源、环境基本调查计划和方案；

c) 与自然资源和环境部合作制定和实施重点海洋和海岛资源、环境基本调查计划；监督、督促和检查在其管理范围内海洋和海岛资源、环境基本调查计划和方案的执行情况；

d) 建立和管理其管理范围内的海洋和海岛资源、环境基本调查结果数据库，并根据法律规定将其移交给国家数据库进行管理和使用；

đ) 按照法律规定，每年定期向自然资源和环境部报告其管理范围内的海洋和海岛资源、环境基本调查活动情况；

3. 农业农村部提供生物海洋和海岛资源基本调查结果、管理现状和基本调查需求的信息和数据；提供农业农村部实施的海洋环境监测结果。

4. 商务部提供石油资源和其他能源形式的基本调查结果、管理现状和基本调查需求的信息和数据；这些资源属于其管理领域。

5. 文化体育旅游部提供旅游区、景点、国家级和世界级自然遗产、历史文化和名胜古迹在沿海和海岛地区的基本调查结果、管理现状和基本调查需求的信息和数据。

6. 交通运输部提供为发展港口、航道、锚地和船舶维修、建造设施服务的资源位置基本调查结果、管理现状和基本调查需求的信息和数据。

7. 国防部提供海洋资源基本调查结果、管理现状和基本调查需求的信息和数据；提供国防部实施的海洋环境监测结果；提供有关海上、海岛安全秩序、安全状况、禁航区、临时禁航区、限制活动区和特别保护区的信息和数据，以满足国防和安全目的。

8. 外交部提供党和国家对外活动政策和方针的信息和材料，涉及海洋和海岛领域。

9. 发展改革委提供海洋和海岛经济发展的指导思想、与基本调查需求相关的资源和环境信息和统计数据；根据自然资源和环境部的要求提供其他相关统计信息和数据。

10. 有海洋的省人民委员会负责：

a) 向自然资源和环境部提供地方实施的沿海和海岛地区资源和环境基本调查结果、管理现状和基本调查需求的信息和数据；

b) 按照法律规定，每年定期向自然资源和环境部报告地方实施的海洋和海岛资源、环境基本调查工作情况。

第六十五条 配合建立海洋和海岛资源环境综合监测、监管系统；建设海洋和海岛资源环境信息和数据库系统

一、自然资源部负责主持：

一）基于连接各部委、相当于部级机构以及有海岸线的省级人民政府的海洋和海岛资源环境监测、监管系统，建立海洋和海岛资源环境综合监测、监管系统；

二）基于整合各部委、相当于部级机构以及有海岸线的省级人民政府的海洋和海岛资源环境数据库，建设海洋和海岛资源环境信息和数据库系统；

三）根据法律规定的要求，向有海岸线的各部委、行业和省级人民政府提供并分享海洋和海岛资源环境的信息和数据。

第二款 各部委、行业和地区负有责任：

一）与自然资源部合作，建立海洋和海岛资源环境综合监测、监管系统，并建设海洋和海岛资源环境信息和数据库系统；

二）调查评估本行业或领域内的海洋和海岛资源环境监测、监管系统及信息和数据库系统的现状，将调查评估结果提交给自然资源部以服务于海洋和海岛资源环境监测、监管系统的建立和数据库建设；

三）按照法律规定，向海洋和海岛资源环境信息和数据库系统提供并分享本行业或领域的海洋和海岛资源环境信息和数据；

第六十六条 配合控制海洋和海岛环境污染；应对和解决海上石油和有毒化学品泄漏事故

一、自然资源部负责主持：

一）组织研究、调查和评估污染状况，确定海洋和海岛环境污染原因，编制全国范围内的海洋和海岛环境污染风险分区图；调查评估高风险或极高风险区域的海洋和海岛环境承载力；公布不再能够接受废物的海洋和海岛区域；按照法律规定公开海洋和海岛环境信息；

二）组织进行环境和自然灾害监控、预警活动；制定适应海平面上升的战略和行动计划；与相关部委、行业和沿海地方政府合作，及时应对并有效解决海上石油和有毒化学品泄漏事故以及其他海洋和海岛环境和自然灾害事故；

三）向有海岸线的各部委、行业和地方提供从海洋和海岛资源环境综合监测、监管系统中收集到的有关环境质量、污染状况、海洋和海岛自然灾害预警的信息，以服务于预防、阻止和控制污染，以及应对和解决海上石油和有毒化学品泄漏事故和其他海洋和海岛环境和自然灾害事故的工作；

四）检查监督关于管理废物和控制海洋和海岛环境污染的规定的执行情况；

五）指导有海岸线的省级人民政府实施关于管理废物和控制海洋和海岛环境污染的规定；

六）每年定期汇总并向总理报告海洋和海岛环境保护情况；关于实施预防、阻止和控制海洋和海岛污染，应对和解决海上石油和有毒化学品泄漏事故及其他海洋和海岛环境和自然灾害事故计划和方案的情况；

第二款 相关部委负有责任：

一）提供本行业或领域内关于海洋和海岛环境污染状况监测和评估结果，海域和海岛水质、沉积物生态系统多样性的现状，本行业或领域内海洋和海岛废物管理、环境污染控制情况，以及应对和解决海洋和海岛环境和自然灾害事故情况的信息和数据（依据本条第三款至第十二款的规定）；

二）与自然资源部合作，调查评估海洋和海岛环境污染状况，确定环境污染原因；

三）指挥专门力量参与检查监督遵守关于管理废物和控制海洋和海岛环境污染，应对和解决海上石油和有毒化学品泄漏事故及其他海洋和海岛环境和自然灾害事故的法律规定的情况；

四）每年定期报告在所管辖范围内实施预防、阻止和控制海洋和海岛污染，应对和解决海上石油和有毒化学品泄漏事故及其他海洋和海岛环境和自然灾害事故，保护海洋和海岛环境的情况，并按法律规定提交自然资源部；

第三款 农业农村部提供渔业捕捞、养殖、捕获水产品，渔港和船舶停泊区的信息和数据；

第四款 交通运输部提供港口、航道、船舶停泊区和船舶维修、新建基地的信息和数据；

第五款 商务部提供化工品、油气勘探开发运输的信息和数据；

第六款 发展改革委员会提供沿海经济区的信息和数据；

第七款 住房和城乡建设部提供沿海城市、建筑项目的信息和数据；

第八款 文化和旅游部提供文化、体育、旅游景点的信息和数据。

9. 国防部提供关于废物管理、海洋和海岛环境污染防治情况的信息；指挥下属职能力量加强海洋和海岛环境污染防治工作；调动力量应对海上和海岛的石油泄漏、有毒化学品泄漏等环境事故和自然灾害。

10. 公安部提供关于废物管理、海洋和海岛环境污染防治违法行为的情况信息；指挥下属职能力量加强海洋和海岛环境污染防治工作；调动力量应对海上和海岛的石油泄漏、有毒化学品泄漏等环境事故和自然灾害。

11. 外交部支持国际援助，以应对海上和海岛的石油泄漏、有毒化学品泄漏等环境事故。

12. 国家搜救委员会负责提供有关应对海上和海岛石油泄漏、有毒化学品泄漏等环境事故的信息和数据；在其权限范围内指挥专业力量执行应对海上和海岛石油泄漏、有毒化学品泄漏等环境事故的任务。

13. 沿海省份人民政府负责：

a) 向自然资源与环境部提供地方海洋和海岛环境监测数据；

b) 与自然资源与环境部合作研究、调查、评估海洋和海岛环境污染状况，确定污染原因；编制地方范围内的海洋和海岛环境污染风险分区图；

c) 制定并组织实施预防、处理和恢复海洋和海岛环境退化措施，按照法律规定；

d) 与自然资源与环境部及其他部门合作，调动资源防止、应对海上和海岛的石油泄漏、有毒化学品泄漏等环境事故；根据法律规定解决赔偿损失、恢复海洋和海岛环境后果的问题；

e) 定期每年报告废物管理、环境污染防治及应对海上和海岛的石油泄漏、有毒化学品泄漏等环境事故的工作情况。

第六十七条 配合宣传海洋和海岛；普及、教育关于综合管理资源和保护海洋和海岛环境的法律法规

一、自然资源部负责主持：

a) 制定并组织实施关于海洋和海岛的宣传计划和方案，普及、教育关于综合管理资源和保护海洋和海岛环境的法律法规；关于可持续开发和利用资源、保护海洋和海岛环境；预防、应对、控制和恢复海洋和海岛环境事故后果；

b) 支持、交流并向各部委、行业和沿海省份人民政府提供信息和资料，以服务于宣传工作，提高组织和个人对可持续开发和利用资源、保护海洋和海岛环境的认识；预防、应对、控制和恢复海洋和海岛环境事故后果；

c) 与各部委、行业和沿海省份人民政府合作制定计划并组织实施“全国海洋和海岛周”活动；

d) 与越南祖国统一战线配合宣传、普及关于海洋和海岛资源、环境的政策和法律法规；监督海洋和海岛资源、环境法律法规的实施情况。

二、各部委有责任：

a) 司法部与自然资源与环境部合作建立国家关于资源管理和保护海洋和海岛环境相关法律法规数据库；制定长期和中期关于海洋和海岛法律法规普及教育计划；

b) 信息通信部主持并与自然资源与环境部合作指导新闻机构安排时间报道海洋和海岛的宣传信息，普及关于综合管理资源和保护海洋和海岛环境的政策和法律法规；

c) 教育部主持并与自然资源与环境部合作选择主题，在演讲、专题讲座、竞赛等形式中组织海洋和海岛的宣传，普及关于综合管理资源和保护海洋和海岛环境的法律法规，面向学生和大学生；

d) 越南电视台、越南之声电台负责安排播出时间，发布关于海洋和海岛的宣传报道，普及关于综合管理资源和保护海洋和海岛环境的政策和法律法规；在“全国海洋和海岛周”期间报道相关事件，达到最佳宣传效果；

e) 各相关部门负责响应“全国海洋和海岛周”的各项活动和其他与海洋和海岛领域相关的活动；指导下属新闻媒体和专业机构组织海洋和海岛的宣传，普及关于综合管理资源和保护海洋和海岛环境的法律法规，在其管辖范围内。

3. 沿海省份人民政府负责：

a) 主持与自然资源与环境部合作，在地方范围内组织海洋和海岛的宣传，普及、教育关于综合管理资源和保护海洋和海岛环境的法律法规；

b) 指导地方新闻媒体安排播出时间，发布关于海洋和海岛的宣传报道，普及关于综合管理资源和保护海洋和海岛环境的政策和法律法规；在“全国海洋和海岛周”期间报道相关事件，达到最佳宣传效果；

c) 沿海地区负责组织举办全国海洋和海岛活动周，应与自然资源部合作制定活动周的计划和方案；安排场地，提供资源以确保活动周的顺利进行，并保障活动期间的安全秩序。

第六十八条 国际合作关于海洋和海岛综合管理及环境保护

1. 自然资源与环境部负责：

a) 制定并组织实施国际合作计划和方案，以综合管理海洋和海岛资源及保护环境；应用科学技术服务于海洋和海岛调查研究工作；勘探资源，发展海洋科技；完善海洋和海岛资源、环境信息和数据库系统；

b) 总结国际交流合作情况，向总理报告有关海洋和海岛资源、环境管理及保护的信息。

各部委、行业部门应定期每年向自然资源部报告关于国际合作在海洋和海岛资源综合管理和环境保护方面的成果。

外交部负责与各部委、行业部门和沿海地方加强支持宣传，推动海洋和海岛资源综合管理和环境保护的国际合作。

各沿海省人民政府应按法律规定，定期每年向自然资源部报告本地区在海洋和海岛资源综合管理和环境保护国际合作的情况。

第十章

实施条款

第六十九条 过渡条款

自本规定生效之日起，《关于至2010年（展望至2020年）海洋基础调查和资源环境管理总体方案》所列项目、计划和任务，由总理于2006年3月1日发布的第47/2006/QĐ-TTg号决定批准，将按照以下方式处理：

对于在本规定生效前已获有审批权限的国家机关批准的项目、计划和任务，将继续按照批准决定执行。

对于在本规定生效前未获有审批权限的国家机关批准的项目、计划和任务，如果符合《海洋资源环境保护法》第十三条第二款的规定，则纳入重点基础调查海洋资源环境项目。

条 70. 生效日期

1. 本法令自2016年7月1日起生效。

政府于2009年3月6日发布的第25/2009/NĐ-CP号法令《关于海洋和海岛综合管理及环境保护》以及总理于2013年4月26日发布的第23/2013/QĐ-TTg号决定《关于海洋和海岛综合管理及环境保护协调制度》自本规定生效之日起失效。

第七十一条 实施组织

自然资源部部长负责监督本规定的实施；审查2016年7月1日前已获批准的相关战略、规划和计划，建议有权机关调整或废除，以确保符合《海洋资源环境保护法》和本规定的要求。

各部部长、相当于部长级别的机构负责人、政府直属机构负责人、沿海省市长负责执行本规定。/。