通知2023年第40号令关于全民维护国家安全运动经费的管理和使用规定

通知
关于全民维护国家安全运动建设经费的管理使用规定
全民维护国家安全运动

根据2015年6月25日《国家预算法》

根据《人民警察法》（2018年11月20日）

根据政府2023年4月20日发布的第14/2023/NĐ-CP号法令，规定财政部的功能、任务、权限和组织结构；

根据二零一四年一月二十一日国务院令第06/2014/NĐ-CP号关于动员群众保卫国家安全、维护社会秩序和安全措施的规定；

根据二零一六年十二月二十四日国务院令第165/2016/NĐ-CP号关于国防和安全领域某些活动国家预算管理和使用的规定以及二零二零年五月十四日国务院令第01/2020/NĐ-CP号对二零一六年十二月二十四日国务院令第165/2016/NĐ-CP号关于国防和安全领域某些活动国家预算管理和使用的若干条款进行修改补充的规定；

根据国防安全财务司的建议，特别是；

财政部长发布本通知，规定全民维护国家安全运动建设经费的管理使用。

第一条 调整范围和适用对象

第一条 调整范围：

本通知规定由中央和地方各级党委政府机关、组织和个人负责组织实施全民维护国家安全运动建设经费的管理使用，该经费用于实施全民维护国家安全运动，依据国务院令第165/2016/NĐ-CP号二零一六年十二月二十四日关于国防和安全领域某些活动国家预算管理和使用的规定中的第九条第二款和第十一条第二款。

第二条 适用对象：

a) 国家公安人民武装力量；各部、相当于部级的机构和中央主要负责单位执行全民维护国家安全运动建设工作；

b) 各级人民政府；

c) 各级政治社会组织；

d) 在国家机关、事业单位和政治社会组织工作的公务员、职员、合同制员工（依照法律规定）；

đ) 执行全民维护国家安全运动建设任务的非专业人员，包括乡、村、屯、里、社、坊、社区等基层单位的人员。

第二条 经费来源

1. 国家财政按照《国家预算法》及相关现行文件关于分级管理国家预算的规定提供全民维护国家安全运动建设经费。

2. 从其他项目中整合的资金（如有），根据法律规定。

3. 通过社会化的形式，从组织和个人自愿捐款筹集资金；遵循谁动员谁管理的原则，确保资金用途正当、公开透明，符合现行规定。

第三条 经费内容

第一条 仅由中央部委和机构执行的内容：

a) 根据权限制定有关全民维护国家安全运动建设工作的法律法规文本，宣传信息工作费用，建立专题栏目，在各种媒体和电子门户网站上发布相关活动内容；制作新闻报道、视频、展览展示全民维护国家安全运动建设成果；

b) 对从事全民维护国家安全运动建设工作的机关、组织和个人进行知识培训和指导；

c) 宣传推广优秀模式，组织群众维护基层安全秩序；

d) 探访慰问在全民维护国家安全运动中有突出贡献的集体和个人。

第二条 由省、县一级机关和单位执行的全民维护国家安全运动建设工作内容：

a) 根据权限制定有关全民维护国家安全运动建设工作的法律法规文本；

b) 宣传信息工作费用，建立专题栏目，在各种媒体和电子门户网站上发布相关活动内容；制作新闻报道、视频、展览展示全民维护国家安全运动建设成果；

c) 指导组织“八月十九日全民维护国家安全运动日”活动；

d) 为调查、指导、组织宣传推广优秀模式，维护基层安全秩序提供服务；

đ) 对从事全民维护国家安全运动建设工作的机关、组织和个人进行知识培训（包括按规定发放证书，如有）、学习交流、研讨会、经验分享、培训；

e) 表彰在全民维护国家安全运动建设工作中表现突出的集体和个人；

g) 探访慰问在全民维护国家安全运动中有突出贡献的集体和个人；

h) 总结全民维护国家安全运动建设工作；

i) 办公用品、印刷资料和其他直接服务于全民维护国家安全运动建设工作的费用。

第三条 由乡级机关和单位执行的全民维护国家安全运动建设工作内容：

a) 宣传动员群众参与全民维护国家安全运动建设；

b) 为调查、指导、组织宣传推广优秀模式，维护基层安全秩序提供服务；

c) 支付参加学习、培训、实地考察交流活动的费用，与其他地区就全民维护国家安全运动建设工作进行经验交流。

d) 支出办公用品、印刷资料及其他直接服务于建设全民维护国家安全活动的费用。

第四条 支出标准

本通知第三条规定的内容支出，按照现行国家有关机关规定的财务制度、标准和定额执行。本通知具体规定了以下一些支出标准：

1. 支出制定规范性法律文件和健全与全民维护国家安全活动相关的法律体系工作。支出按照财政部2016年12月28日发布的第338号通知《关于编制、管理和使用保障制定规范性法律文件和健全法律体系的国家预算资金的规定》以及财政部2022年7月6日发布的第42号通知《关于修改和补充财政部2016年12月28日发布的第338号通知〈关于编制、管理和使用保障制定规范性法律文件和健全法律体系的国家预算资金的规定〉》的规定执行。

2. 支出信息宣传、建立数据并发布关于建设全民维护国家安全活动的信息；编写新闻报道、专题片、视频、展览内容和图像等关于建设全民维护国家安全活动的工作：按照国务院2014年3月14日发布的第18号法令《关于新闻出版领域稿酬制度的规定》和国务院2015年2月14日发布的第21号法令《关于电影、美术、摄影、戏剧和其他表演艺术作品稿酬和报酬的规定》，以及关于使用国家预算资金投资应用信息技术管理的规定，以及信息和通信领域的经济和技术定额规定执行。

3. 组织调查、建立和实施群众组织承担基层安全、秩序任务的模式：

a) 基层乡级单位组织动员用车油费：按实际里程数每公里12元，由乡级人民委员会主席审批；

b) 支出保障建立、成立和运作基层群众组织承担安全、秩序任务的模式：每个模式每年每个乡级单位20万元。

4. 组织检查、指导和调查团；支出宣传、总结和推广全民维护国家安全活动模式的会议；支出在基层举办“全民维护国家安全日”会议：按照财政部2017年4月28日发布的第40号通知《关于差旅费和会议费制度的规定》执行。

5. 组织业务培训；支出支持干部参加培训课程：按照财政部2018年3月30日发布的第36号通知《关于编制、管理和使用干部、公务员和职员培训经费的规定》以及财政部2023年1月31日发布的第6号通知《关于修改和补充财政部2018年3月30日发布的第36号通知〈关于编制、管理和使用干部、公务员和职员培训经费的规定〉》的规定执行。

6. 只能慰问和支持在全民维护国家安全活动中取得成绩的群众组织和个人，具体如下：

a) 中央负责建设全民维护国家安全活动的主管机构每年对每个模式的支出不超过20万元，对每个地方的支出不超过30个地方，每人每年的支出不超过5万元，每个地方不超过5人，每年不超过30个地方。根据本点，总支出不超过每年1亿3500万元；

b) 省级负责建设全民维护国家安全活动的主管机构每年对每个模式每个乡级单位的支出不超过10万元，对每个乡级单位的支出不超过30个单位，每人每年的支出不超过3万元，每年不超过100人。根据本点，总支出不超过每年6000万元；

c) 县级负责建设全民维护国家安全活动的主管机构每年对每个模式每个乡级单位的支出不超过5万元，对每个乡级单位的支出不超过10个单位，每人每年的支出不超过1万元，每年不超过50人。根据本点，总支出不超过每年1000万元。

7. 对在全民维护国家安全活动中取得显著成绩的集体和个人进行奖励：按照《奖励和表彰法》（2003年第11届国会第15号决议）及其修正案（2005年第11届国会第47号决议、2009年第12届国会第39号决议和2013年第13届国会第39号决议）、《奖励和表彰法》（2022年第15届国会第6号决议）（自2024年1月1日起生效）和国务院2017年7月31日发布的第91号法令《关于实施〈奖励和表彰法〉若干条款的具体规定》的规定执行。

8. 如印刷出版物、书籍、图片、宣传材料；制作电影、视频剪辑；展览以及其他直接与建设全民维护国家安全活动相关但没有具体支出标准的费用：参照类似工作的市场价格，在执行地进行；有合法发票和凭证，并经有权机关批准，在已分配的预算范围内。

条5. 预算编制、执行和决算工作

国家预算资金用于建设全民维护国家安全活动的预算编制、分配、执行和决算工作，按照现行《国家预算法》、《会计法》及相关法律法规的规定进行。本通知补充说明如下内容：

1. 预算编制与执行：

a) 每年，在编制国家预算的同时，根据批准的工作计划和有关编制国家预算的指导文件，负责组织建设全民维护国家安全活动的机关和单位应编制国家预算支出，并将其纳入机关和单位（按预算管理级别）的经常性预算中，提交有权机关审查并安排资金，按照现行规定执行；

b) 预算分配和执行按照《国家预算法》及其相关指导文件的规定进行；

c) 使用除国家预算外的资金的项目内容和标准，应遵循现行对每种资金来源的规定，确保公开透明，鼓励各单位从自愿捐款的社会化形式中筹集最大可能的资金；

2. 决算：

全民维护国家安全活动的经费应汇总到中央和地方主要组织实施该活动的机关和单位的年度国家决算中，按照规定执行。

条 6. 生效

1. 本通知自2023年7月23日起生效。

2. 当涉及制度和标准的文件被修改、补充或替代时，应按照修改后的文件执行。

3. 本通知规定的干部、公务员、职员和工作人员的补贴，适用于新的岗位工资表、职务和领导职位工资表取代现行工资表并生效之前。

4. 在执行过程中如遇困难，请及时向财政部反映，以便研究解决。