联合通知401/TT-LB关于执行主席政府令第374/CT号（1990年10月26日）关于生产、流通和使用爆竹的指示的通知

通知

联合轻工业部-商业部令第401号通令

一九九〇年十一月二十三日关于执行指示的指导

第374/CT号，一九九〇年十月二十六日由政府主席签发关于生产、流通和使用爆竹的指示

生产、流通和使用爆竹

根据政府主席于一九九〇年十月二十六日签发的第374/CT号指示关于生产、流通和使用爆竹；联合轻工业部-商业部作出如下指导：

一、爆竹药和爆竹的生产

1. 生产。

1.1. 生产。

1.1.1. 必须有合法许可证才能生产各种爆竹药和爆竹。

1.1.2. 私人不得生产各种爆竹药和爆竹。

1.1.3. 只有同时具备以下两个条件的国营或集体单位，才可考虑颁发许可证：- 单位必须具备确保绝对安全的措施。- 单位已有长期生产经验并保证质量。

1.1.4. 各省、市和中央直辖市工业局与有关商业、公安部门安排，组织重新登记现有生产爆竹药和爆竹的单位。根据地方需求和生产爆竹药和爆竹所需物资的平衡以及上述第1.1.3目规定的生产安全条件，各省、市工业局将向单位颁发生产爆竹药和爆竹许可证，并将生产单位名单、数量和种类报轻工业部统一管理。

1.1.5. 自一九九〇年十一月十五日起，凡无合法许可证而生产的爆竹药和爆竹均视为非法生产，将依法处理。

1.2. 爆竹种类和规格。为确保安全和节约使用，各生产单位只能生产下列爆竹：

1.2.1. 不得生产投掷、摔打、升空等类爆竹。

1.2.2. 各种爆竹的尺寸。- 小型爆竹（鞭炮）。直径不超过5毫米（五毫米）。- 大型爆竹（响炮）。直径不超过15毫米（十五毫米）。

二、爆竹的流通

2.1. 爆竹是国家禁止以任何形式进口的商品（贸易和非贸易）。因此，任何组织和个人在国内市场上进口和销售外国爆竹均为走私行为。

2.2. 妥善组织国内生产的爆竹流通。

2.2.1. 只有全国百货总公司及其省、市国营批发公司（综合贸易公司、化工品公司）才有权批发爆竹。上述批发单位必须与持有生产许可证的单位签订销售合同，以供应国营零售系统和供销合作社。绝对不能从没有生产许可证的单位购买爆竹。

2.2.2. 只有国营商业、供销合作社和国营商业代理机构才有权零售爆竹。

2.2.3. 持有生产许可证的单位有权将其产品销售给有经营许可证的单位，并可以开设商店介绍其产品，但必须遵守市场上的法律规定。

2.2.4. 所有从事爆竹经营活动的单位都必须进行登记，以便获得许可，并且必须遵守国家在商业活动中的法律规定。

2.2.5. 未取得许可证而从事爆竹经营活动的任何组织和个人均为非法经营，并将按照现行规定予以处罚。

2.2.6. 绝对不允许向机关、工厂、学校、团体和武装力量等集体消费需要出售爆竹。

2.3. 运输爆竹药和爆竹。

2.3.1. 具备生产、经营爆竹药和爆竹许可的单位，在运输时必须采取防爆措施，以确保绝对安全。

2.3.2. 国营商业批发单位具有合法买卖凭证和安全运输工具的，可免于办理当地公安局的手续。其他运输爆竹的情况均需取得当地公安局的许可。

2.3.3. 从事爆竹经营活动的单位绝对不能在公共客运交通工具上运输爆竹。

2.3.4. 自一九九〇年十一月三十日起，凡无合法许可证而买卖、运输、流通爆竹药和各种爆竹的行为均视为非法，并将被没收，按走私处理。

三、组织实施

3.1. 在一九九〇年十二月，各省、市和中央直辖市人民政府应指挥协调各力量开展一次检查、监督生产、经营爆竹药和爆竹的单位的行动。重点检查重要地区和重点户，然后总结经验，组织地方经常性检查。

3.2. 需要加强宣传、动员和教育人民通过大众传媒了解政府主席于一九九〇年十月二十六日签发的第374/CT号指示和联合轻工业部-商业部的通知的精神和措施。

3.3. 地方人民政府、各级市场管理委员会、省和市工业局、商业局应对本地区非法生产和流通爆竹药和爆竹及走私行为负责。

3.3.1. 关于奖励。

为了鼓励发现和阻止非法生产和经营、运输爆竹药和爆竹及走私行为，检查和监督力量或个人，如果发现，则可以从罚没款中提取物质奖励：

- 生产、经营、运输非法爆竹药和爆竹罚款金额的30%；

- 没收的爆竹和生产经营设备价值的30%；

- 追缴税款的5%。

全部奖励款项：

- 80%分配给直接参与者；

- 20%分配给间接参与者。

3.3.2. 处理程度。

组织和个人走私、生产和经营非法运输烟花爆竹的，均予以处理：

- 没收货物、生产工具、经营工具和运输工具，并对违法者处以相当于违法货物价值一至三倍的罚款。

- 对于以下情形，应向司法机关提出建议追究刑事责任：

+ 走私、非法生产和销售大量烟花爆竹的行为。

+ 多次再犯。

+ 生产和销售假冒烟花爆竹。

轻工业部和商业部应与相关部门和地区合作，组织检查组，审查执行国务院总理第374号指示的情况。

对于不认真执行国务院总理指示和本通知规定的单位，必须承担全部责任，并根据其违规程度进行处理。

本通知自签发之日起生效。

 煤炭、水泥

国务院总理关于加强煤炭管理、保护工作的第262号指示（1988年10月10日）

我国煤炭资源不多，但近来在管理和流通使用方面不够合理，未能充分发挥所生产的煤炭的最大效益。此外，由于盗窃现象普遍，形式多样，导致在运输过程中、车站、码头以及最近一些公然进入煤库盗窃煤炭的行为未能及时制止，造成相当数量的煤炭损失。 在 在一些地区，特别是广宁省，许多没有煤炭经营职能的组织和个人以代理乡、镇、市名义收购煤炭进行牟利，收购价格不统一，导致争购、争销现象，出现盗窃国家煤炭出售的现象。

为了逐步恢复煤炭管理、流通和消费秩序，特别是在广宁省、北泰省，合理利用和保护煤炭资源，国务院总理要求各部门和地方组织实施以下事项：

1- 关于开采：能源部、地质矿产总局和有关省份人民政府必须报告并总结执行国务院总理第233号指示的情况。这些报告和建议应在1988年10月15日前提交国务院办公厅。能源部应迅速制定全国小露天煤矿管理和开采条例，报国务院审批并发布。

2- 从现在起，所有开采或回收的煤炭（包括由能源部和其他部门、地方开采的）都必须由国家统一管理，按照总煤炭供应公司计划进行平衡。总煤炭供应公司负责包销所有这些煤炭，按国家计划和社会需求供应。

全国范围内，特别是在广宁省和北泰省，除能源部外，只有获得登记和分配煤炭开采计划的单位才能销售煤炭，必须保证按照分配的任务、规定的国家价格和地址供应煤炭。需要保留产品用于自身使用的开采单位（包括计划内或超出计划的部分），必须提前申请；没有煤炭经营职能的部门绝对不得非法买卖煤炭。