决定第4056号-QĐ-BTC发布2006-2010年越南保险市场发展计划

决定

制定《越南保险市场发展计划（2006-2010）》

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财政部部长

根据二〇〇二年十一月五日国务院第86号令关于部委和相当于部委的机构的功能、任务、权限和组织结构的规定；
根据二〇〇三年七月一日国务院第77号令关于财政部的功能、任务、权限和组织结构的规定；
根据二〇〇三年八月二十九日总理第175/2003/QĐ-TTg号决定批准《二〇〇三至二〇一〇年越南保险市场发展战略》；
经财政部保险司司长和财政部办公厅主任提议,

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 制定《越南保险市场发展计划（2006-2010）》，主要内容如下：

一、目标

1. 全面、安全、有效地发展保险市场，满足国民经济和居民的基本保险需求；努力使保费收入在2001年至2010年间平均每年增长约24%。到2010年，保险业总收入占GDP的比例达到4.2%。

2. 继续实施和发展企业重组工作，提高企业的财务能力和经营效率以及投资效果。

3. 发展并提高保险产品的质量，朝着多样化方向发展，以满足经济的各种保险需求；发展专业的保险代理网络、保险经纪企业和其他分销渠道。

4. 按照已承诺的双边和多边协定的路线图逐步开放保险市场；鼓励国内保险公司扩大海外业务范围。

5. 完善保险经营活动的机制和政策，为所有企业创造平等的法律环境；动员国内外资源，推动保险市场的健康稳定发展。

6. 改进管理方式，提高国家对保险经营活动的管理能力，逐步实现国际保险管理原则和标准；完善保险监管机构的组织架构。

二、计划内容

1. 发展和重组保险公司及保险经纪公司

a 成立公司：

- 继续按照多元化所有权形式的方向发展保险市场，发挥各种经济成分的优势；

- 提高设立保险公司和保险经纪公司的透明度、公平性和平等性；提高投资者的财务和法律能力；加强企业管理工作的监督；

- 继续执行《保险市场发展战略》，不成立隶属于国有总公司或行业、技术领域的专业保险公司，以避免行业垄断和分割保险市场。

b 组织和重组公司：

- 实施经国务院批准的《保越集团金融-保险发展模式》方案；

- 对于保明和维纳瑞，提高其财务能力和经营能力，减少国家股份持有比例，以满足竞争和国际化的要求，并具备上市条件；

- 对于专业保险公司和股份制保险公司，进行重组，增加注册资本，降低国有总公司的持股比例，提高服务整个国民经济利益的能力，最终实现上市。

2. 提高保险公司的竞争力，以适应经济发展和融入国际的需求

a 提高保险产品质量：

- 研究激励机制，逐步组织农业、林业、渔业等领域的风险保险；为保险公司设计适合参与对象的产品提供便利条件，促进政府与保险公司之间的合作，分散保险风险；

- 建立并提交有关机关审批强制性保险类型的规则、条款和费率表；

- 加强行政改革，简化和公开化新保险产品审批和批准的监督机制；标准化保险合同的条件和条款；

- 研究制定税收政策，鼓励民众参加保险，提高国民储蓄率用于发展投资；稳定人民物质和精神生活，特别是经常遭受自然灾害的偏远地区人民的生活，逐步替代社会保障计划。

b 发展分销渠道：

继续发展保险经纪公司和保险代理公司；研究并发布规定，为银行系统、电子商务、电话和邮政系统的分销渠道的发展提供法律框架。

c 有效利用保险公司的投资资金：

- 鼓励保险公司根据证券法和保险法的规定建立投资基金、信托基金和基金管理公司，提高投资活动的专业水平；

- 研究建立长期投资激励机制；为各类经济成分的保险公司创造平等的投资环境；

- 鼓励保险公司参与证券市场交易和上市。

d 提高保险公司的竞争力，以适应经济发展和融入国际的需求：

鼓励保险公司增加资本；提高管理运营和自我监管能力；投资设备和技术，以服务于管理和经营活动，满足竞争和融入的要求。

三、国际融合与合作

- 继续按照越南在双边和多边协定中承诺的路线图开放保险市场；

- 制定、调整和补充关于成立和组织保险业务活动许可的规定，朝着不歧视的方向发展，符合加入世界贸易组织的承诺和路线图；

- 审查现行有关保险业务的法律法规体系，对照世界贸易组织的规定，提出必要的补充和修改建议，确保符合国际原则和标准；

- 考虑取消限制外资保险公司扩大业务内容、客户范围和提供保险产品种类的规定，以建立公平的竞争环境，符合融入路线图；

- 扩大与各国保险监管机构和国际组织的合作关系，争取技术援助，交流信息、经验，培训人员等，加快融入区域和全球保险市场的进程；

- 准备条件，于2007年加入国际保险监督官协会。

四、国家对保险业务的管理

（一）政策机制：

制定并提交有权限的国家机关发布以下文件：

- 指导实施《保险法》，符合保险市场的发展情况，并遵循国际原则和标准；

- 建筑安装强制保险制度；机动车辆第三者责任强制保险；出国旅游的越南公民强制保险；火灾爆炸强制保险等；

- 规定保险业务领域的行政处罚制度；

- 符合国际保险会计准则的保险会计制度和标准；

- 标准化培训课程，制定越南保险行业干部培训计划。

修改和完善《保险法》及相关实施指南，使其符合现行法律法规要求、市场需求和发展趋势以及融入承诺。

（二）加强保险公司的检查和监督工作：

- 具体化关于公司治理、运营能力和专业水平的规定。补充与公司治理和财务透明度相关的规定，符合国际标准和法律规定；

- 补充谨慎管理规定，提高保险公司的财务能力和偿付能力；增强公司在财务问题、经营结果和遵守法律规定方面的自主性和责任；

- 完善远程监控和现场检查保险公司的程序；修改和完善保险公司监控指标体系，使之适应市场发展的实际情况；

- 加强对保险公司的检查和监督工作，减少行政干预；提高对公司分析和评估、远程监控和现场检查的能力；

- 及时依法处理保险业务活动中违反法律的行为，维护秩序和纪律，确保各经济成分之间的平等竞争环境，合法合规地进行健康竞争。

（三）完善组织结构：

- 巩固和完善保险监督管理机构的能力。到2007年，基本完成保险监督管理机构的组织和机构建设，确保其能够充分履行向财政部提出政策和制度建议、检查和监督保险业务、处理违法行为的职能，符合越南保险市场的特点和国际标准；

- 建立信息技术基础设施系统，建立保险业统计数据收集、存储和处理系统，以满足保险监管需求，于2007年完成；

- 培训和发展保险监督管理机构的人力资源。建立和实施人才招聘和培训机制，吸引在某些领域如风险评估专家、金融企业活动计算专家等方面所需的优秀干部；

- 提高越南保险行业协会的作用，使其更好地发挥作为保险公司与政府和公众之间桥梁和代表的角色。

2. 组织和企业实施生产属于本通知附件中规定的半导体原材料、材料、设备、机械和工具活动的，可享受特别优惠投资政策，依照投资法和其他相关法律规定。

一、由保险司牵头，与相关单位配合执行本计划，每年向财政部长报告计划执行进度；提出执行措施和计划调整内容，如有必要。

二、税收政策司负责制定保险业务领域的税收规定。

三、会计和审计制度司负责制定保险会计制度和标准。

四、信息统计局与保险司合作，制定发展信息技术基础设施和建立保险业统计数据收集、存储和处理系统的方案。

五、根据分配的任务，财政部下属各单位与保险司、税收政策司、会计和审计制度司、信息统计局合作，完成本计划中的任务。

条 3. 本决定自签发之日起生效。保险司司长、财政部办公厅主任、相关组织和单位负责人负责执行本决定。