联合通知2001年第4086号关于实施《国务院令第15号关于国防教育的决定》的通知

联合通知

实施政府令第15号2001年5月1日关于国防教育的指导意见

关于国防教育

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为了实施中共中央委员会2001年2月12日第62号指示《关于加强新形势下的全民国防教育工作》和政府2001年5月1日第15号政府令《关于国防教育》；

经中央组织部（2001年6月6日第128号函）、中央组织部（2001年7月23日第325号函）、中央宣传文化部（2001年7月20日第253号函）、国家计划投资部（2001年5月30日第3589号函）、胡志明国家政治学院（2001年7月24日第561号函）、国家行政学院（2001年7月24日第343号函）的意见，国防部、教育部、劳动和社会事务部、财政部一致同意对政府第15号政府令中的一些条款进行解释如下：

I. 对象、内容、时间、组织和方法

1. 中等学校、职业学校、高等院校的学生。

1.1- 中等学校、职业学校、高等院校全日制和非全日制学生（不包括在职公务员）应按照教育部部长的规定执行国防教育课程和规定；职业学校学生应按照劳动和社会事务部部长的规定执行国防教育课程和规定。

1.2- 国防教育的内容包括政府令第六条第一款所列的基本知识。

1.3- 时间、组织和方法。

1.3.1- 中等学校、职业学校、职业培训学校的学生；

a. 国防教育课程的时间：

- 中等学校学生：在正式课程中完成96学时的国防教育；

- 职业学校学生：学习期为36个月或以上者完成120学时，学习期为24个月者完成75学时，学习期为12至18个月者完成45学时的国防教育；

- 职业培训学校学生：学习期为36个月或以上者完成120学时，学习期为24至36个月者完成75学时，学习期为12至24个月者完成45学时的国防教育。

b- 组织和方法：

中等学校、职业学校、职业培训学校的学生主要在学校内学习国防教育课程，有条件的地方可以将学生送到大学或军事院校的国防教育中心学习。根据地方的具体情况，学校可以安排分散或集中学习，但主要采用按班级或年级分散学习的方法。

1.3.2- 高等院校的学生；

a- 国防教育课程的时间：

- 高等专科学校学生：完成3个学期，共9个学分；其中包括1个学期，2个学分的党的军事路线；1个学期，2个学分的国防工作；1个学期，5个学分的军事技术和战术；

- 大学中与军事技术、科技关系较少的专业学生：完成3个学期，共11个学分；其中包括1个学期，3个学分的党的军事路线；1个学期，3个学分的国防工作；1个学期，5个学分的军事技术和战术；

- 大学中与军事技术、科技关系密切的专业学生：完成4个学期，共14个学分；其中包括1个学期，3个学分的党的军事路线；1个学期，3个学分的国防工作；1个学期，5个学分的军事技术和战术；以及1个学期，3个学分的应用专业课程，服务于军队的技术兵种和国防专业。师范类、体育类大学的学生则用教学组织和方法课程代替应用课程。

党的军事路线、国防工作、军事技术和战术是所有高等专科学校和大学学生必须学习的课程。师范类、体育类大学的教学组织和方法课程由教育部制定，并与国防部协商一致；其他大学的应用课程由各大学制定并实施，需经教育部和国防部相关职能机构批准。

b- 组织和方法：

高等院校的学生应在学校或国防教育中心（属于大学或军事区院校）按照教育部规定的课程进行国防教育。

2. 在胡志明国家政治学院、国家行政学院和各社会组织（简称政治、行政、团体系统）的培训体系中的学员。

2.1- 按照各学院院长、各中央政治、行政、团体学校的校长的规定执行国防教育课程和规定。国防教育的内容包括政府令第六条第二款所列的基本知识。

特别是行政干部培训体系，按照教育部为不同级别制定的国防教育课程进行学习。

2.2- 时间要求：

2.2.1- 政治、行政本科班学员，学习期为24至36个月，已具有中级理论水平或拥有其他领域的本科学历的公务员，完成1个学期，3个学分的国防教育；

2.2.2- 理论培训班学员，学习期为8至12个月，由各部门、行业和地区组织的全日制和在职学习班，完成1个学期，2个学分的国防教育；

2.2.3 条||| 学员培训成为基层主要领导干部的时间为12个月至18个月，在省、直辖市的政治学院和各部、行业、团体的干部管理学校学习一个学分，两个教育单元的国防教育。

3 编||| 对于党、国家的主要干部。

3.1 项||| 根据不同时期的国防军事任务要求，进行补充培训以更新和提高国防、军事—安全知识。国防教育、军事—安全知识的内容和课程由国防部与党的相关职能机构统一规定。

3.2 节||| 分级学习如下：

3.2.1 项||| 省级、部级、局级、司级、院级及相当级别的主要干部，属于中央各部、委员会、行业、团体的，在国防学院学习；

3.2.2 项||| 县级、厅级、局级、团级及相当级别的主要干部，在军区军事学校学习；

3.2.3 项||| 乡级、镇级、局级及相当级别的主要干部，在省级或直辖市级军事学校学习；

3.2.4 项||| 对于村、屯、社、居民点等主要干部，由县委、县政府根据地方国防—安全任务的要求组织相应的国防—安全知识培训班。

3.3 项||| 完成课程后，如果学员达到规定的分数并符合培训单位的规定条件，将获得国防知识证书。

4 编||| 对于不属于第三款所述对象的国家干部。

根据不同时期的国防—安全任务要求，各级党委、行政首长制定适合的国防教育内容；通过政治学习和活动等方式进行教育，或者通过本级领导的月度、季度决议来深入贯彻国防—安全内容，提高所有干部员工的国防—安全意识，促进全民国防建设。

5 编||| 对于广大人民群众。

不属于第一款、第二款、第三款、第四款—第一节所规定对象的广大人民群众的国防教育内容，由地方党委、政府确定。主要通过基层会议、群众集会等形式进行教育，并通过大众媒体宣传，在纪念重要节日如全民国防日（12月22日）、烈士纪念日（7月27日）等期间进行宣传教育。根据具体情况确定主题，以提高国防意识，积极参与全民国防建设。

II 章||| 各部、相当于部的机构、隶属于政府的机构以及各省、直辖市政府的责任范围

1 款||| 国防部。

1.1 项||| 与教育部、劳动和社会事务部、中央组织部、中央统战部、中央宣传部、胡志明政治学院、国家行政学院共同规定不同对象的具体课程、内容和时间安排；负责编写国防教育教材、教科书和教学资料，供全国教育系统和政治、行政、团体学校的教学使用。

1.2 款||| 确保国防教育科目所需的训练枪支和检查弹药，具体如下：

1.2.1 项||| 训练用枪：学生可以使用SKK、AK三级、四级枪支进行训练；高中阶段每30名学生配备1支枪；中专、职业学校、大专和大学每20名学生配备1支枪。借用的枪支必须确保人员安全和装备安全。

1.2.2 项||| 提供K56子弹用于SKK或AK枪支的射击测试，占国防教育科目学生的3%，其余97%的学生使用教育部提供的体育枪支和子弹进行测试。使用一级、二级枪支和弹药进行射击测试。

1.2.3 项||| 每年县级军事机关根据国防教育计划和借调武器训练计划，向辖区内高中、中专、职业学校、大专、大学申请射击测试弹药。汇总上报上级军事机关审批。直接发放、指导使用和保管，严格管理射击测试使用的枪支和弹药。训练结束后立即收回借出的枪支。

1.2.4 项||| 确保足够的枪支和弹药用于国防教育教师培训和教育部门的田径—国防体育运动会。

1.3 项||| 协助尚未拥有或缺乏国防教育教师的学校和学院。每年，各级军事机关根据辖区内学校的国防教育合同计划，指挥军队单位帮助学校实施国防教育科目。

1.4 项||| 与主管部门、学院、学校、职能机构、培训机构合作，培训和培养国防教育教师和管理人员。

1.5 项||| 与教育部共同规划全国范围内与大专、大学相连的国防教育中心网络，作为投资项目的依据；在与教育部达成一致后，作出成立决定并规定国防教育中心的编制。按照已获政府批准的投资项目，组织建立属于军队学校的国防教育中心。

1.6 项||| 组织国防技术体育俱乐部支持正式课程中的国防教育科目。通过俱乐部活动选拔有才能的人补充到军事技术领域。国防部提供部分设备和场地支持；政治社会团体和个人提供培训资金。

1.7 条 ||| 统一与胡志明国家政治学院、国家行政学院和中央各团体学校，确保在各学院、分院和各省、直辖市的政治学院中教授国防教育课程的教师。教师保障方式分为两种：邀请授课或派遣，根据各校和各地的具体情况而定。

1.8 条 ||| 执行第9条第4款的规定；每年派遣军官参加培训，提高专业技能，及时补充符合管理及教学要求的国防教育军官；管理、指导活动并确保军官派遣人员的物质和精神待遇。

二、教育部。

2.1 条 ||| 在与国防部及相关机构协商一致后，制定高中、职业高中、大专和大学的国防教育课程，并指导、管理和检查这些学校的国防教育课程实施情况。

2.2 条 ||| 与国防部合作编写本部门管理对象的国防教育教材；出版、发行国防教育教材、教科书和教学资料；规定并指导全国教育系统中的教育机构使用经费和物资以保证国防教育课程。

2.3 条 ||| 发行、管理和指导大专和大学学生的国防教育证书的使用。

2.4 条 ||| 主持并与计划投资部、国防部、财政部和其他相关部门合作，编制全国范围内的国防教育中心网络规划，与大学和军队院校的网络规划相衔接，报政府审批。

主持并与国防部合作，决定成立、规定职能、任务、权限、组织编制和建设投资国防教育中心（简称大学国防教育中心），该中心位于国家大学、地区大学和直属部的大学和专科学校内，按照已获政府批准的投资项目进行。

2.5 条 ||| 与政府干部人事局和其他相关部门共同规定国防管理干部、教师、讲师的任务、标准、职位和编制；制定国防管理干部的培训、提升、使用和制度政策计划；制定机关部、教育局和高中、职业高中、大专、大学以及国防教育中心的教师、讲师的培训、提升、使用和制度政策计划。

2.6 条 ||| 直接与国防部合作，管理并使用教育部门的国防教育军官队伍；每年对教育部门的国防教育工作进行评估并向国防部通报。

2.7 条 ||| 每年指导下属机构和学校制定与地方军事机关配合的工作计划、借用枪支训练和申请弹药射击检验的计划；指导按国家分配指标使用的国防教育经费。

2.8 条 ||| 主持并与国防部及其他职能部门合作，检查和监督全国教育系统的国防教育课程执行情况。

3. 劳动和社会事务部。

3.1 条 ||| 在与国防部及相关机构协商一致后，制定职业学校国防教育课程，并指导、管理和检查职业学校国防教育课程的实施情况。

3.2 条 ||| 与国防部及其他相关机构合作，编写国防教育大纲和教材，并作出决定发布国防教育大纲、教材、教科书和教学资料。

3.3 条 ||| 与政府干部人事局、教育部和其他相关部门合作，规定教育和培训机构的国防管理干部、教师的职位、编制和制度政策。

3.4 条 ||| 每年指导职能单位、劳动和社会事务厅、学校制定与地方军事机关配合的工作计划、借用枪支训练和申请弹药射击检验的计划；指导按国家分配指标使用的国防教育经费。

3.5 条 ||| 主持并与国防部及其他职能部门合作，检查和监督职业学校的国防教育课程执行情况。

4 条 ||| 政府干部人事局。

主持并与教育部、劳动和社会事务部、国防部、中央各政治学院、行政学院和团体学校合作，规定国防管理干部、讲师、教师的职位、编制比例和制度政策，并统一在全国范围内实施。

5 条 ||| 财政部。

5.1 条 ||| 根据《国家预算法》，每年指导各部门、中央机构和省、直辖市编制国防教育经费预算，并将其纳入国家预算草案，提交有审批权的机关决定。

5.2 条 ||| 主持并与国防部、教育部、劳动和社会事务部合作，制定全国统一的国防教育费用制度和标准。

5.3 条 ||| 与各部门、中央机构和省、直辖市合作，组织检查国家预算关于国防教育工作的执行情况，确保资金使用目的正确、对象准确、制度合规、节约高效。

6 条 ||| 胡志明国家政治学院、国家行政学院和中央各团体学校。

6.1- 与国防部和其他职能机构协调一致，统一规定课程内容；编写、修订、补充并发布适合不同对象的国防教育教材；安排讲师或与国防部协商确保讲师，并在学院、分院、省市级政治学院中落实国防教育教师；指导其管辖范围内的学校实施国防教育课程。

6.2- 每年与国防部及相关学校合作，检查和监督政治学院、行政学院和团体学校系统中的国防教育工作。

7. 国防学院：

7.1- 与中央组织部、中央思想文化部、政府干部人事部以及国防部相关职能机构合作，确定培训对象、内容、时间和计划，在学院组织国防知识培训班。

7.2- 与胡志明国家政治学院、国家行政学院合作，为上述两所学院的培训对象实施国防教育课程。

7.3- 参与制定课程，编写、修订、补充国防教育教材，用于研究、教学和学习国防教育课程，在国民教育体系和政治学院、行政学院及团体学校系统中使用。

8. 各直辖市。

各直辖市人民政府根据国防教育法令和本通知的指导，组织实施本级的全民国防教育工作，并指导下级人民政府做好全民国防教育工作，特别是重点对象是各级主要干部、青年学生。每年、每季度、每半年向总理（通过国防部）报告国防教育工作的结果。

第三节 组织实施和保障工作。

一、组织业务机构、干部、教师从事国防教育工作。

1.1- 国防部。

1.1.1- 组织专门负责和兼职常设干部，编制符合要求，足以协助中央国防教育委员会、国防部和各级指挥领导进行全民国防教育的指导和管理工作，具体如下：

在国防部机关：组织专门负责和兼职干部，跟踪管理、指导国防教育工作；

军区、省级编制专职助理员，执行国防教育工作；

县级有兼职干部负责国防教育工作；

1.1.2- 根据国防部与胡志明国家政治学院、国家行政学院和中央团体学院关于国防教育教师保障方式的协议，派遣或安排教师帮助各学院、政治学院、行政学院和团体学校实施国防教育课程。

1.2- 教育部。

1.2.1- 与国防部合作，完善国防教育司，足以协助部长指导所属学校系统的国防教育工作；

1.2.2- 与国防部协商，安排军官到学生国防教育中心担任管理和教学任务，这些中心位于大学和高等专科学校内；在未设立国防教育中心的大学和高等专科学校内组织国防教育科或小组；

1.2.3- 指导由教育部管理的公立高中、职业高中、大学和高等专科学校，编制足够的国防教育教师以教授国防教育课程；

1.2.4- 指导由教育部管理的非公立高中、职业高中、大学和高等专科学校，安排足够的教师或聘请合格的教师、讲师教授国防教育课程，或将学生送入公立大学和高等专科学校的国防教育中心学习国防教育课程。

1.3- 劳动和社会事务部。

1.3.1- 安排专门人员协助部长指导和实施所属机构、单位和学校的国防教育工作；

1.3.2- 指导公立和非公立职业技术学校编制或安排足够的国防教育教师教授国防教育课程。

1.4- 其他部委。

指导由其管理的国有企业、职业高中、大学和高等专科学校（公立和非公立），实施国防教育课程；安排足够的教师教授国防教育课程，如同教育部管理的学校和班级的规定。

二、国防教育经费。

2.1- 使用国防教育经费的原则：

2.1.1- 属于哪一级管理的对象，国防教育经费就由该级预算支付，不得用其他级别的预算支付；

2.1.2- 部委直属学校的国防教育经费列入该部门年度经常性预算；

2.1.3- 学生和军人国防教育中心的基本建设投资和购置专用教室设备的经费，列入主管部门的年度投资预算，经政府批准；

2.1.4- 学生和军人国防教育中心补充服装和专用教室设备的经费从学生学费收入中提取；

2.1.5- 各部委和中央机构编制国防教育预算，并将其纳入单位年度预算，提交财政部审查并汇总到国家财政预算中，报有权机关审批。

2.2. 国家拨给国防部管理的经费：

每年根据国防部的工作计划和中央国防教育委员会的活动情况，编制国防教育经费预算，包括在年度国防工作预算中。包括：

2.2.1- 为在国防学院、军区军事院校和军队院校为党、国家主要领导人员举办国防知识培训班而支出的费用；

2.2.2- 管理、培训和组织实施全民国防教育及中央国防教育委员会活动的经费；

2.2.3- 编制国防教育内容、教材的经费；

2.2.4- 对地方军事机关军官、从事管理或参与国防教育课程教学的部队干部进行国防教育培训的经费（按分级管理预算）；

2.2.5- 投资建设、购置装备，管理和开展国防体育俱乐部活动的经费；

2.2.6- 国防训练武器技术保养的经费；

2.2.7- 保障国防部专业业务机构的经费；

2.2.8- 经政府批准的投资建设并提升由国防部管理的学生国防教育中心的基本建设经费；

2.2.9- 国防教育项目的科研课题经费；

2.2.10- 全国国防教育工作总结的经费；

2.2.11- 表彰国防教育集体和个人的经费。

2.3- 国家拨给教育部管理的经费：

2.3.1- 学生国防教育经费，列入教育部制定的培养经费预算，通过行业预算下拨学校，部根据地方和教育机构的任务和预算计划将部分预算转交学校和地方；

2.3.2- 主管部门编制的国防教育课程、教材的经费；

2.3.3- 经政府批准的为直属大学学生建设并提升国防教育中心的基本建设投资；

2.3.4- 管理部门所属国防教育管理人员、教师培训、进修、集训的经费；

2.3.5- 购置新的补充更换国防教育管理人员和教师工作设备、用品的经费；

2.3.6- 管辖范围内国防教育总结表彰的经费。

2.4- 国家拨给民政部管理的经费：

2.4.1- 民政部下属职业学校长期集中学习学生的国防教育经费，由民政部编制预算；

2.4.2- 主管部门编制的国防教育课程、教材的经费；

2.4.3- 管辖范围内国防教育教师和管理人员培训、进修、集训的经费；

2.4.4- 购置新的补充更换管辖范围内国防教育人员和教师工作设备、用品的经费；

2.4.5- 管辖范围内国防教育总结表彰的经费。

2.5- 中央党校、国家行政学院、各政治学院、行政学院、群团学院以及各部委、省属院校每年根据招生指标和国防教育师资培训需求编制国防教育预算。

2.6- 国家平衡各省、直辖市管理并保障的经费：

2.6.1- 各地管理的高中、中专、技校、大专、本科国防教育课程学生的经费；

2.6.2- 地方党委党校干部的国防教育经费；

2.6.3- 地方党委、政府、群团主要干部的国防知识培训经费。

3. 生效。

本通知自签署之日起十五日后生效，并废除与此通知相悖的先前指导文件。

在执行过程中如遇问题，请及时反映，以便联部审查、补充、修改。