联合通知2001年第4086号文关于实施2001年5月1日国务院第15号令《关于国防教育的决定》的通知

联合通知

实施《国务院关于加强国防教育的决定》（第15号令，2001年5月1日）

为贯彻落实中共中央办公厅《关于加强新形势下全民国防教育工作的意见》（中办发〔2001〕62号，2001年2月12日）和《国务院关于加强国防教育的决定》（第15号令，2001年5月1日）；

经中央组织部干部局（组干字〔2001〕128号文，2001年6月6日）、中央组织部（组通字〔2001〕325号文，2001年7月23日）、中央宣传部（宣文通字〔2001〕253号文，2001年7月20日）、国家发展计划委员会（计财函〔2001〕3589号文，2001年5月30日）、中共中央党校（校函〔2001〕561号文，2001年7月24日）、国家行政学院（国行函〔2001〕343号文，2001年7月24日）的意见；国防部分、教育部、劳动和社会保障部、财政部一致同意对《国务院关于加强国防教育的决定》（第15号令）中的若干条款作出如下解释：

一、对象、内容、时间、组织和方法

1. 普通高中、职业中学、技工学校、高等专科学校和大学的在校学生。

1.1- 普通高中（THPT）、职业中学（THCN）、高等专科学校（CĐ）、大学（ĐH）的公立、半公私合营、私立全日制和非全日制学生（不包括在职公务员和事业单位工作人员参加非全日制学习）应按照教育部部长的规定执行国防教育课程和教学大纲；技工学校的在校学生应按照劳动和社会保障部部长的规定执行国防教育课程和教学大纲。

1.2- 国防教育的内容包括《决定》第六条第一款所列的基本知识。

1.3- 时间、组织和方法。

1.3.1- 普通高中、职业中学、技工学校的在校学生；

a. 国防教育课程的时间：

- 普通高中学生：在正式课程中安排96学时的国防教育；

- 职业中学学生：培训期36个月及以上者安排120学时，培训期24个月者安排75学时，培训期12至18个月者安排45学时的国防教育；

- 技工学校的学生：培训期36个月及以上者安排120学时，培训期24至36个月者安排75学时，培训期12至24个月者安排45学时的国防教育。

b- 组织和方法：

普通高中、职业中学、技工学校的在校学生主要在学校内学习国防教育课程，有条件的地方可以将学生送到大学或军事院校的国防教育中心学习。根据地方和学校的实际情况，可以采取分散或集中学习的方式，但主要采用按班级或年级分散学习的方法。

1.3.2- 高等专科学校和大学的在校学生；

a- 国防教育课程的时间：

- 高等专科学校的学生：安排3个学期，共9个学分；其中1个学期，2个学分为党的军事路线；1个学期，2个学分为国防工作；1个学期，5个学分为军事技术和战术；

- 大学中与军事技术、科技关系较少的专业学生：安排3个学期，共11个学分；其中1个学期，3个学分为党的军事路线；1个学期，3个学分为国防工作；1个学期，5个学分为军事技术和战术；

- 大学中与军事技术、科技关系密切的专业学生：安排4个学期，共14个学分；其中1个学期，3个学分为党的军事路线；1个学期，3个学分为国防工作；1个学期，5个学分为军事技术和战术；1个学期，3个学分为应用专业技能服务于各军种的技术兵种和国防专业。师范类、体育类大学的学生则以组织和教授普通高中、职业中学和技工学校的国防教育课程的教学方法代替应用专业技能的学习。

党的军事路线、国防工作、军事技术和战术是所有高等专科学校和大学学生必须学习的课程。师范类、体育类大学的国防教育课程的具体内容由教育部制定，并与国防部协商一致后发布；其他专业的国防教育课程的具体内容由各大学制定，并在通过教育部和国防部相关职能机构审核后实施。

b- 组织和方法：

高等专科学校和大学的学生应在学校或大学或军事院校的国防教育中心按照教育部规定的课程进行国防教育。

2. 在中共中央党校、国家行政学院和各政治社会团体所属学校（简称政治理论、行政管理、群众团体系统）接受培训的学员。

2.1- 根据各党校校长、各政治理论、行政管理、群众团体中央学校的校长规定执行国防教育课程。国防教育的内容包括《决定》第六条第二款所列的基本知识。

特别是行政管理人员培训系统，按照教育部规定的不同级别的国防教育课程进行学习。

2.2- 对于时间的要求：

2.2.1- 政治理论、行政管理本科班的学员，培训期从24个月到36个月，已经具有中级理论水平或在其他领域获得学士学位的在职公务员和事业单位工作人员，学习3个学分的国防教育课程。

2.2.2- 学员参加由各部委、地方组织的为期8至12个月的集中制和在职培训课程，学习1个学分，2个学时的国防教育；

2.2.3- 参加旨在成为基层主要领导干部的培训，培训时间为12至18个月，在省市级政治学院和各部委、团体管理干部学院学习1个学分，2个学时的国防教育；

3. 对于党、国家的主要干部。

3.1- 根据不同时期的国防军事任务要求，接受培训以更新和提高国防、军事安全知识。国防、军事安全教育培训内容和计划由国防部与党中央、国务院相关机构统一规定。

3.2- 分级学习如下：

3.2.1- 省级、部级、局级、司级、院级及相当级别的主要干部，在国防大学学习；

3.2.2- 县级、厅级、局级、团级及相当级别的主要干部，在军区军事学校学习；

3.2.3- 乡级、镇级、县级部门的主要干部，在省级或直辖市级军事学校学习；

3.2.4- 对于村、社区等基层主要干部，由县委、县政府根据地方国防安全任务需求，组织相应的国防安全教育培训；

3.3- 完成课程后，如果学员达到规定的分数和条件，将由培训机构颁发国防知识证书；

4. 对于不属于第三款规定对象的国家公务员。

根据不同时期的国防安全任务要求，各级党委、行政领导制定符合实际的国防教育内容；通过定期的政治学习和活动，以及上级机关的决议，确保国防安全知识深入人心，增强全体人员的国防安全意识，为全民国防建设贡献力量；

5. 对于广大人民群众。

广大人民群众的国防教育内容，不包括第一、二、三、四款中的对象，由地方党委、政府确定。主要通过基层会议、大众媒体宣传等方式进行，结合重要纪念日如全民国防日（12月22日）、烈士纪念日（7月27日）等开展宣传教育，根据具体情况确定主题，提高国防意识，促进全民国防建设；

第二章 各部、相当于部的机构、中央政府所属机构和直辖市的责任范围

1. 国防部。

1.1- 与教育部、劳动和社会事务部、中央组织部、中央宣传部、胡志明政治学院、国家行政学院等共同制定不同对象的具体教学计划、内容和时间安排；负责编写国防教育教材，并在国民教育体系和政治、行政、团体学校中使用；

1.2- 确保训练用枪支和弹药的数量，具体如下：

1.2.1- 训练用枪：高中生、大学生可以使用SKK、AK三级、四级枪支进行训练；高中阶段每30名学生配备1支枪；职业中学、技校、大专和大学每20名学生配备1支枪。借用枪支必须保证安全并妥善保管；

1.2.2- 每年提供K56子弹用于检查射击训练，占国防教育学生总数的3%，其余97%的学生使用体育枪弹进行检查射击（由教育部保障）。使用一、二级枪弹进行检查射击；

1.2.3- 每年县级军事机关根据国防教育计划和借调武器训练计划，汇总上报所需弹药数量，经上级批准后发放。直接指导使用和保管，严格管理用于检查射击的枪支弹药。训练结束后立即收回借出的枪支；

1.2.4- 确保足够的枪支弹药用于国防教育教师培训和国防体育运动会；

1.3- 协助缺乏国防教育教师的学校和学院。每年，各级军事机关根据辖区内学校的国防教育合同计划，指导部队帮助学校实施国防教育课程；

1.4- 与各主管部门、学院、学校、职能机构合作，培训和培养国防教育教师和管理人员；

1.5- 与教育部共同规划全国范围内与大专院校相连的国防教育中心网络，作为投资项目的依据；作出成立和规定国防教育中心编制的决定，并在与教育部协商一致后，组织建立属于军队学校的国防教育中心，按照已获政府批准的投资项目进行建设。

1.6- 指导组织国防技术体育俱乐部，以支持正式课程中的国防教育课程。通过俱乐部活动，选拔有才能的人补充军事工程技术专业。国防部提供部分设备和场地支持；政治和社会组织及个人出资培训。

1.7- 与胡志明国家政治学院、国家行政学院和中央各团体学校协商，确保在各学院、分院和各省、直辖市的政治学院中教授国防教育课程的教师。教师保障工作根据具体情况采取邀请授课或派遣两种方式。

1.8- 执行关于派遣军官的第9条第4款的规定；每年派遣军官参加培训，提高专业知识水平，及时补充有能力满足管理教学任务要求的军官；管理和指导派遣军官的工作，并确保物质和精神待遇。

二、教育部。

2.1- 在与国防部及相关机构协商后，为高中、职业高中、大专和大学制定国防教育课程计划和规定；指导、管理和检查所辖学校的国防教育课程计划和规定的实施情况。

2.2- 与国防部合作编写所辖对象的国防教育教材；出版并发行国防教育教材、教科书和教学资料；规定并指导全国教育系统内的教育机构使用经费和设施保障国防教育课程。

2.3- 发行、管理和指导大专和大学学生的国防教育证书的使用。

2.4- 主持并与国家计委、国防部、财政部和其他相关部门合作，根据全国大学、军队院校网络规划，建设国防教育中心网络，提交政府审批。

主持并与国防部合作决定成立、规定职能、任务、权限、编制和投资建设属于国家大学、地区大学和直属部的大专和大学的学生国防教育中心（简称大学学生国防教育中心）。

2.5- 与政府干部局和其他相关部门共同规定国防教育管理人员、教师和讲师的任务、标准、职位和编制；制定国防教育管理人员的培训、提升、使用和制度政策计划。

2.6- 直接与国防部合作管理使用教育部门的派遣军官队伍；每年对派遣军官进行评价并向国防部通报。

2.7- 每年指导下属机构和学校制定与地方军事机关配合开展国防教育工作的计划，包括借用枪支训练和申请弹药检查射击；指导按照国家分配的指标使用经费执行国防教育任务。

2.8- 主持并与国防部和其他职能部门合作检查、监督国防教育课程在国民教育体系中的实施情况。

3. 劳动和社会事务部。

3.1- 在与国防部及相关机构协商后，为职业学校制定国防教育课程计划和规定；指导、管理和检查所辖学校国防教育课程的实施情况。

3.2- 与国防部和其他相关机构合作编写国防教育课程和教材，并作出决定发布国防教育课程、教材、教科书和教学资料。

3.3- 与政府干部局、教育部和其他相关部门合作，规定教育培训机构的国防教育管理人员和教师的职位、编制和制度政策。

3.4- 每年指导职能单位、劳动和社会事务厅以及学校制定与地方军事机关配合开展国防教育工作的计划，包括借用枪支训练和申请弹药检查射击；指导按照国家分配的指标使用经费执行国防教育任务。

3.5- 主持并与国防部和其他职能部门合作检查、监督职业学校国防教育课程的实施情况。

4. 干部局。

主持并与教育部、劳动和社会事务部、国防部、中央各政治学院、行政学院和团体学校合作，规定国防教育管理人员、讲师和教师的职位、编制比例和制度政策，并在全国统一实施。

5. 财政部。

5.1- 根据国家预算法，每年指导各部委、中央机构和各省、直辖市编制国防教育经费预算，并将其纳入国家预算草案，提交有权机关批准。

5.2- 主持并与国防部、教育部、劳动和社会事务部合作，制定全国统一的国防教育经费制度和定额。

5.3- 与各部委、中央机构和各省、直辖市合作，组织检查国家预算关于国防教育工作的执行情况，确保资金使用目的明确、对象准确、符合制度，节约高效。

6. 胡志明国家政治学院、国家行政学院和中央各团体学校。

6.1- 与国防部和其他职能机构协调一致，统一规定课程内容；编写、修订、补充并发布符合不同对象的国防教育教材；安排讲师或与国防部协商确保讲师，并在学院、分院、省市级政治学院中实施国防教育课程；指导其管辖范围内的学校实施国防教育课程。

6.2- 每年与国防部及相关学校合作，检查和监督政治学院、行政学院和团体学校系统中的国防教育工作。

7. 国防学院：

7.1- 与中央组织部、中央思想文化部、政府干部人事局以及国防部相关职能机构合作，确定培训对象、内容、时间和计划，在学院组织国防知识培训班。

7.2- 与胡志明国家政治学院、国家行政学院合作，为上述两所学院的培训对象实施国防教育课程。

7.3- 参与制定课程，编写、修订、补充国防教育教材和教科书，用于国民教育体系和政治学院、行政学院及团体学校的国防教育研究、教学和学习。

8. 各直辖市。

各直辖市政府根据国防教育法令和本通知的规定，在本级组织实施，并指导下级政府做好全民国防教育工作，特别是重点对象是各级主要干部、青年学生。每年、每季度、每半年向总理（通过国防部）报告国防教育工作的结果。

第三节 组织实施和保障工作。

一、组织业务部门、干部、教师从事国防教育工作。

1.1- 国防部。

1.1.1- 组织专门负责和兼职常设干部，编制适当，足以协助中央国防教育委员会、国防部和各级指挥领导进行全民国防教育指导和管理工作，具体如下：

a- 在国防部机关：组织专门负责和兼职干部，监督、管理和指导国防教育工作；

b- 军区和省级编制专职助理，执行国防教育任务；

c- 县级配备兼职干部，监督国防教育工作；

1.1.2- 根据国防部与胡志明国家政治学院、国家行政学院及其他中央团体学院关于国防教育教师保障方式的协议，派遣或安排教师帮助这些学院、政治学院、行政学院和团体学校实施国防教育课程。

1.2- 教育部。

1.2.1- 与国防部合作，完善国防教育司，足以协助部长指导管理所属学校系统的国防教育工作；

1.2.2- 与国防部协商，为学生国防教育中心和职业高中、大学中的管理官员和教师安排军官，未设立国防教育中心的职业高中、大学应设立国防教育系或组；

1.2.3- 指导由教育部管理的公立高中、职业高中、大学，编制足够的国防教育教师，按照规定教授国防教育课程；

1.2.4- 指导由教育部管理的私立高中、职业高中、大学，安排足够的教师或聘请合格的教师、教授，教授国防教育课程，或将学生送入公立职业高中、大学的国防教育中心、系或组学习规定的国防教育课程。

1.3- 劳动和社会事务部。

1.3.1- 安排专门负责干部，协助部长指导和实施所属机构、单位和学校的国防教育工作；

1.3.2- 指导公立和私立职业技术学校，编制或安排足够的国防教育教师，按照部里的共同规定教授国防教育课程。

1.4- 其他部委。

指导由各部委管理的企业、职业高中、大学（公立和私立），实施国防教育课程；安排足够的教师，按照教育部管理的学校的规定教授国防教育课程。

二、国防教育经费。

2.1- 使用国防教育经费的原则：

2.1.1- 属于哪一级管理的对象，就由该级预算支付，不得用一个级别的预算支付另一个级别的任务；

2.1.2- 部委和中央机关所属学校的国防教育经费，列入该部或机关的经常性预算；

2.1.3- 学生国防教育中心和国防教育教室的基本建设投资和购置军装、设备的经费，列入主管部门的预算，按已获政府批准的投资预算安排；

2.1.4- 补充学生国防教育中心和国防教育教室服装和专用教室设备的经费，从学生的学费中提取；

2.1.5- 各部委和中央机关，编制年度国防教育预算，并汇总到单位年度预算中，提交财政部审查并汇总到国家财政预算中，报有审批权的机关决定。

2.2. 国家拨给国防部管理的经费：

每年根据国防部的工作计划和中央国防教育委员会的活动情况，编制国防教育工作经费预算，包括在国防工作总预算中。包括：

2.2.1- 为国防学院、军区军事学校和军队院校的干部主干国防知识培训任务提供经费。

2.2.2- 用于全民国防教育管理、培训和组织实施工作的经费；

2.2.3- 编制国防教育内容、教材的经费；

2.2.4- 地方军事机关军官、从事国防教育管理及教学人员的国防教育培训经费（按分级管理预算）；

2.2.5- 国防体育俱乐部建设、购置设备、管理和活动的经费；

2.2.6- 国防教育课程训练武器装备维护保养费；

2.2.7- 国防专业业务主管部门保障经费；

2.2.8- 经国务院批准，由国防部管理的军队院校学生国防教育中心基本建设和改造升级的经费；

2.2.9- 国防教育科研项目和课题研究经费；

2.2.10- 全国国防教育工作总结和评估经费；

2.2.11- 国防教育集体和个人奖励经费；

2.3- 国家拨给教育部管理的经费：

2.3.1- 学生国防教育经费，列入教育部制定的培养经费预算，通过行业预算下拨学校，部根据地方和教育机构的计划和预算任务将部分预算转拨给学校和地区；

2.3.2- 主管部门编制国防教育大纲和教材的经费；

2.3.3- 经国务院批准的高等和中等学校国防教育中心基本建设和改造升级的经费；

2.3.4- 管理部门所属国防教育干部培训、进修和培训的经费；

2.3.5- 购置新的或补充、更换国防教育管理干部和教师工作所需的设备、工具和用品的经费；

2.3.6- 管理部门国防教育总结、评估和奖励的经费；

2.4- 国家拨给民政部管理的经费：

2.4.1- 民政部下属职业学校长期集中学习的学生国防教育经费，由民政部编制预算；

2.4.2- 主管部门编制国防教育大纲和教材的经费；

2.4.3- 部门所属国防教育教师和管理人员培训、进修和培训的经费；

2.4.4- 购置新的或补充、更换部门所属国防教育教师和管理人员工作所需的设备、工具和用品的经费；

2.4.5- 部门国防教育总结、评估和奖励的经费；

2.5- 中央党校、国家行政学院、各政治学院、行政学院、群众团体学院以及各部委、地方政府管理的院校：每年根据招生指标和国防教育师资培训需求编制国防教育预算。

2.6- 国家平衡各省、直辖市管理并保证的经费：

2.6.1- 各省、直辖市政府管理的高中、中专、技校、大专、大学学生的国防教育课程经费；

2.6.2- 省、直辖市级党校干部培训的国防教育经费；

2.6.3- 省、直辖市级党委、政府、群众团体主要干部国防知识培训经费。

3. 生效。

本通知自签署之日起十五日后生效，并废除与此通知相冲突的先前指导文件。

在执行过程中如遇问题，请及时反映，以便联部审查、补充、修改。