通知第41/2000/TT-BTC号关于国家目标计划和采用国家目标计划机制的目标计划的财务管理指引。

通知

关于国家目标计划和采用国家目标计划机制的计划目标的财务管理指南

和采用国家目标计划机制的计划目标

根据国务院总理1996年8月8日第531号决定关于管理国家计划；

根据国务院总理2000年3月24日第38号决定对1996年8月8日国务院总理第531号决定关于管理国家计划的部分条款进行修改和补充；

财政部就国家目标计划和采用国家目标计划机制的计划目标（以下简称“计划目标”）的财务管理作出如下指导：

第一节 关于分配和登记计划目标预算指标：

对于中央部委：根据国务院总理已分配的预算，财政部、国家计委已指导并实施向下属单位分配任务，并按规定提交财政部作为拨款依据。

对于地方：每年，根据国务院总理分配的计划目标总预算，财政部指导并结合地方依法筹集的资金来补充执行计划目标所需资金，省、直辖市人民政府（以下简称“省”）在辖区内整合计划目标，并安排和分配每个计划目标的资金。

在2000年，对于已经详细分配的重要计划目标（包括贫困地区基础设施投资；艾滋病防治计划；某些社会疾病和危险疾病的治疗计划），必须确保不低于1999年12月29日财政部部长第91号决定规定的最低资金和费用分配标准；同时按照1999年12月29日国家计委主任第123号决定的指导，明确区分计划目标的发展投资资金和事业资金。

省人民政府每年的预算分配应在1月31日前报送财政部、国家计委和项目管理部门（其中由项目管理部门负责监督的资金部分应按规定明确中央预算资金和地方筹集资金的比例作为拨款依据），2000年的预算分配应在6月15日前报送。

第二节 关于计划目标的资金拨付：

1. 拨付方式：

1.1 对于由中央管理的计划目标任务：财政部将资金拨给各部委和中央机构以执行计划目标任务。

1.2 对于由地方管理的计划目标任务（包括基本建设投资资金和事业经费）：财政部补充拨款给各省执行以下计划目标：

（1）全国扶贫开发计划（包括贫困地区经济社会发展计划的基本建设投资）。

（2）全国人口与计划生育计划。

（3）全国某些社会疾病和危险疾病治疗计划。

（4）全国艾滋病防治计划。

（5）农村饮水安全和环境卫生改善计划。

（6）全国体育计划。

（7）到2000年的就业支持计划（不包括通过国家银行系统发放贷款解决就业问题的资金部分，仍按现行制度执行）。

（8）犯罪预防计划。

（9）经济技术项目：信息技术、自动化技术、材料技术和生物技术。

（10）禁毒计划。

（11）新增五百万公顷森林种植项目。

（12）沿海滩涂和内陆水域土地开发使用计划（773计划）。

（13）广播覆盖计划。

（14）电视覆盖计划。

（15）教育和培训计划。

（16）文化计划。

（17）儿童保健计划。

（18）卖淫预防计划。

（19）国家营养行动计划。

（20）医疗设备升级目标。

（21）山区和高寒地区乡镇中心建设计划。

（22）利用广告收入支持电视行业发展的投资。

特别是在2000年，国务院总理已将广播覆盖计划和电视覆盖计划的预算分配给越南之声电台和越南电视台（未分配给地方）；财政部将根据国务院总理下达的预算指标为越南之声电台和越南电视台拨款。

1.3 对于预备动员资金：按照财政部1993年4月23日第680号文的指导，实行委托管理拨款机制。

1.4 政策性补贴：按照政府1998年3月31日第20号法令的规定，实行委托管理拨款机制。

1.5 对于东海海岛计划：按照联合部国家计委、财政部、政府边界委员会1996年7月25日第6号通知的规定，实行管理拨款机制。

1.6 对于1999年计划目标的资金：

对于继续结算的基本建设资金，按照财政部2000年2月18日第560号文和其他相关文件的指导进行结算。

对于新增五百万公顷森林种植项目、773计划、乡镇中心建设计划、边防公路、贫困地区经济社会发展计划的基本建设投资（如有剩余），如果经有权机关决定继续执行，则适用1999年的管理机制。

2. 拨付程序： 按照现行规定具体执行：

2.1对于分配给各部、中央机构和地方目标补充资金的情况：

基本建设投资资金：财政机关将资金转至国家金库，按照基本建设资金管理机制进行拨付和结算。

事业经费：财政机关按照行政事业经费拨付机制向实施项目目标的单位拨付经费。

2.2对于经济和社会发展特别困难山区和边远地区的村庄（135计划）、中心村建设项目、新增五百万公顷森林项目和773计划的基本建设资金：

执行国务院总理2000年3月24日第38号决定；从2000年起，中央预算与其它项目目标经费一起，以目标补充形式拨付地方预算；同时，财政部应书面通知各省、市人民委员会关于每批拨付地方的资金总额。

根据对每个项目目标在省、市各级行政区划内分配资金和经费的决定，以及上级财政机关已拨付的资金和经费数额，地方各级财政机关应及时、足额地将资金和经费拨付到国家金库系统。国家金库系统应及时、按规定制度结算已完成项目的资金和经费，具体依据为1999年4月29日由国家计委、民族事务委员会、财政部、建设部联合发布的第416号通知。

2.3对于授权资金：按照1998年7月18日财政部发布的第103号通知的规定执行，该通知指导了国家预算的分级、编制、执行和决算。

各省、直辖市人民政府负责指挥、组织并落实各项计划和目标，并按规定的程序拨付和结算资金及经费。

第三章 关于计划目标管理机构的经费：

1.对于中央的计划目标管理机构：活动经费列入各部、计划目标管理机构的行政管理支出预算；各部、计划目标管理机构根据预算分配并拨付活动经费给管理机构，以便其组织实施计划（特别是全国社会病防治和危险疾病控制计划的管理机构活动经费列入卫生事业支出预算）。

2.对于地方计划目标管理委员会的活动经费：根据分配的地方预算，省人民委员会应分配并公开县级、乡级管理委员会的活动经费；同时确保计划目标管理委员会的活动经费，以便其组织实施地方范围内的计划目标。

3.对于人口和计划生育国家计划：2000年计划目标预算中分配给地方的经费包括地方人口和计划生育委员会的行政管理支出。在分配经费时，各地应将人口和计划生育计划的实施经费包括地方人口和计划生育委员会的行政管理支出。

各级中央、省、县、乡计划目标管理工作任务的预算和支出规定应按照有权部门下达的预算和支出制度执行。

第四章 关于计划目标经费的报告和决算：

各部、中央机构、省人民委员会应按季度和年度报告所承担的计划目标实施情况（包括完成的工作量、任务和经费），并向国家计委、财政部和计划目标管理机构（由计划目标管理机构负责跟踪实施的部分经费）提交。

按目标补充形式拨付的计划目标经费应按国家预算科目、类别、款项、项目、子项目决算入地方预算（包括经济和社会发展特别困难山区和边远地区的村庄发展计划、新增五百万公顷森林项目和中心村建设项目的基本建设资金）。财政部汇总地方预算决算（其中包括计划目标实施的决算）纳入国家总决算。

授权资金形式拨付的计划目标经费按现行规定决算。

V. 实施组织：

本通知自2000年1月1日起生效；此前与此通知相冲突的规定均予废止。

对于旧的国家级计划目标，根据1999年1月4日第4号文和1998年1月24日国务院总理第19号决定的规定，继续按照国务院总理2000年3月24日第38号决定的财务机制执行，直到2000年底。从2001年起，各部、中央机构和各省应安排每年常规经费来实施。

对于2000年第一季度拨付给各省的计划目标经费，财政部应调整拨付方式，从授权资金形式改为目标补充形式；根据财政部的数据，中央国家金库指导地方国家金库与物价局合作，调整拨付方式，从授权资金形式改为目标补充形式，以确保统一管理。具体如下：

核算减少拨给授权的章、类、款、目、子目的经费支出，核算增加有目标的地方预算支出。

各项由财政物价局拨给直接使用单位的授权经费，转入地方预算支出核算和地方预算支出决算。

对于未用完的授权经费限额余额，可以继续使用，并核算转为从中央预算补充地方预算的资金。

各部、中央机关、各省人民委员会根据财政部1998年7月18日第103号通知《关于分级、编制、执行和决算国家预算的规定》以及本通知的规定，指导各机关、单位和地方人民政府组织实施。在实施过程中如遇问题，请反映给财政部予以研究解决。/。