通知2003年第41号关于执行第132/2002/QĐ-TTg号决定第五条关于西原地区在地少数民族生产用地和居住用地问题的指导意见

 通知

关于解决西原地区当地少数民族的生产用地和居住用地问题

编号：41/2003/TT-BTC

执行国务院总理二〇〇二年十月八日第132/2002/QĐ-TTg号决定关于解决西原地区当地少数民族的生产用地和居住用地问题；

在与国家银行协商一致后（国家银行二〇〇三年四月十六日第378/NHNN-CSTT号公文）；

财政部就本决定第五条的实施作出如下指导：

一、中央财政支持。

1. 中央财政按每公顷四万元人民币的标准支持实际开垦的土地面积，包括用于生产和居住的土地（不分土地开垦面积是一季稻田还是两季稻田或园地、坡地）。对于根据国务院总理二〇〇二年十月八日第132/2002/QĐ-TTg号决定获得土地分配并自行开垦的少数民族家庭和个人，也按每公顷四万元人民币的标准给予支持。

2. 中央财政对收回一年生作物种植土地时支付不超过每公顷四万元人民币的补偿费，包括收益（如有）。

各地方的具体支持水平根据收回土地（收回果园）的决定、分配土地的决定（土地交接记录或有果园的土地）确定。根据中央财政的支持水平和地方实际情况，由物价局制定具体支持水平，并报省人民政府批准。

二、接收果园并向农户分配收回的果园。

1. 重新评估收回果园的价值。

- 重新评估果园价值（不包括土地使用权价值）的依据是果园现状，按照移交时当地市场的销售价格计算，同时考虑实际投资到移交时的情况。

- 成立重新评估果园价值委员会。委员会成员包括：物价局局长（主席）、自然资源和环境局代表、农业和农村发展局代表及其他由省人民政府根据地方实际情况指定的成员。

2. 接收收回的果园并向农户分配。

2.1 国有企业的果园。

a 对于使用国家预算资金投资的果园。

根据重新评估的果园价值，国有企业：

- 调整账目中重新评估的果园价值与账面价值之间的差额。与省人民政府指定的接收果园机构（县人民政府）签订果园移交记录。

- 移交完成后，在账上减少相应的国家预算资金。向上级管理部门和财政部（对于中央管理的企业）或物价局（对于地方管理的企业）报告。

b 对于使用信贷资金投资的果园。

根据重新评估的果园价值，国有企业：

- 与贷款金融机构和县人民政府共同签署果园移交记录，冻结剩余贷款余额至移交时；签署果园移交记录并将债务移交给县人民政府。

- 调整账目中重新评估的果园价值与账面价值之间的差额。如果账面上的果园价值（贷款金额）高于重新评估的价值，则地方政府应资助企业偿还金融机构的贷款。如果账面上的果园价值低于重新评估的价值，则差额计入地方政府收入。移交完成后，企业在账上减少相应金融机构的贷款金额。

c 对于使用其他资金投资的果园。

对于国有企业使用利润（企业基金）或其他资金（从组织和个人筹集的资金）投资的果园，地方政府将根据账面价值支付给企业。重新评估价值与账面价值之间的差额（如有），若重新评估价值高于账面价值则计入地方政府收入，反之则作为支出。

2.2 对于收回的私营企业和个人的果园。

在这种情况下，地方政府应在接收果园后立即以现金形式支付给私营企业和个人，包括：

- 根据政府二〇〇二年四月二十四日第22/1998/NĐ-CP号决定规定的土地损失赔偿费用；

- 重新评估的果园价值。

2.3 县人民政府接收果园并向农户分配，农户需与县人民政府签订债务接受合同，按重新评估的价值进行。

三、向农户分配长期果园时记录债务。

3.1 向农户分配长期果园与分配有长期果园的土地同时进行，通过县人民政府与被分配长期果园的家庭户之间签署的记录完成。长期果园移交记录制作四份：

- 一份由县级财政部门保管；

- 一份由被收回果园的私营企业或个人保管；

- 一份由被分配长期果园的家庭户保管；

- 一份转交物价局。

编制长期果园移交记录的主要内容包括：果园形成的资金来源、移交方（县级人民政府代表）、接收果园的一方、其他相关方（企业或金融机构）、位置、地点、面积（地图摘录）、现有作物状况、根据重新评估的果园价值、支付果园价值的时间以及其它相关信息。

3.2 家庭户获得长期果园（分配土地）与县级人民政府（县级财政局）签订果园价值债务。在未偿还债务期间无需支付利息。还款期限应符合经济周期、收获季节和果园剩余经营时间，由省级人民政府决定，但最长不超过十年。

提前一年还清债务的家庭户可减免总债务额的4%，提前两年及以上每年可额外减免总债务额的4%。

3.3 中央预算向金融机构支付以下款项：

- 国有企业在移交果园时需向金融机构支付的贷款利息；

- 在暂停债务期间产生的贷款利息；

- 家庭户因提前向金融机构还债而获得的减免金额。

收回债务和偿还债务。

4.1 森林省、达拉克省、加莱省、科努特省人民政府主席负责指挥各地方家庭户收回分配土地上的果园债务。

4.2 收回债务和偿还债务如下：

- 对于使用国家财政资金投资的果园、从集体企业和个人回收的果园，所得债务收入上缴地方财政；

- 对于使用信贷资金投资的果园，所得债务收入归还给金融机构，余额上缴地方财政；

- 对于使用其他资金投资的企业果园，所得债务收入归还给企业，如果企业已解散，则上缴地方财政；

上缴地方财政的债务收入用于按照现行基本建设管理规定，在地方进行交通基础设施、水利设施、电力和清洁水源的投资。

三、 组织实施

1 各森林省、达拉克省、加莱省、科努特省人民政府负责：

- 根据本通知指导实施，确定长期果园价值的偿还时间；

- 指导县级人民政府接受、分配果园给家庭户，签订债务协议，收回债务并偿还债务。

2 各森林省、达拉克省、加莱省、科努特省财政物价局负责：

- 向同级人民政府提出建议，组织执行本通知；

- 指导重新评估收回并移交给家庭和个人的长期果园的价值；

- 向省级人民政府报告家庭户必须偿还长期果园价值的时间。

本通知自发布之日起十五日后生效。

4 在执行过程中如遇问题，请各森林省、达拉克省、加莱省、科努特省人民政府反映至财政部研究解决。/。