决定第41/2005/QĐ-TTg号发布关于进口货物许可制度的决定

决定

颁布进口货物许可证管理办法

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国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据商务部部长于二〇〇五年一月二十七日提交的第0135/TM-XNK号请示报告，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本决定附带颁布进口货物许可证管理办法。

条 2. 本决定自二〇〇五年九月一日起生效。各部：商务、工业、农业和农村发展、渔业、文化与信息、卫生、邮政电信、财政、国家银行越南分行以及有权限发放进口货物许可证的其他机关负责人须在二〇〇五年九月一日之前完成对各自部门范围内有关进口货物指导性文件的审查并作出调整，使其符合本决定附带的进口货物许可证管理办法的规定。

条 3. 各部部长、相当于部级的机构负责人、直属政府的机构负责人、各省、直辖市人民政府主席负责执行本决定。

规则

关于进口货物许可证

（附随第41/2005/QĐ-TTg号决定，二〇〇五年三月二日）

的总理)

第一章
总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 调整范围

本办法规定了进口货物许可证的基本原则、形式和程序，适用于根据许可证管理进口货物的进口对象。

条 2. 术语解释

1. “许可证进口手续” 是指从申请进口许可证的文件准备到受理、处理文件及有权机关作出决定的整个过程。

2. “发证机关” 是指依照法律规定有权发放进口许可证的国家机关。

3. “申请进口许可证的对象” 是指依照法律规定有权进口货物的组织和个人。

4. “自动进口许可” 是指在特定条件下适用且不旨在限制进口，并且申请文件符合本办法第四条规定的情况下批准的许可形式。

5. “非自动进口许可” 是指超出自动进口许可范围的进口许可形式。

6. “需凭许可证进口的商品” 由总理根据各个时期的规定确定，但不包括自动进口许可范围内的商品目录。

条 3. 许可进口的原则

1. 简化和透明化进口许可证申请程序

a) 进口许可证的发放必须简单、透明和客观。

b) 发证机关必须明确告知申请许可证所需文件和信息，以便申请人了解和执行。所有与进口许可证申请程序相关的规定和信息，包括组织和个人获得申请资格的条件；发证机关；需要许可证进口的商品目录，必须在这些规定生效前至少提前二十一日（21天）在公报上公布，并同时在发证机关网站上发布并在该机关公开张贴。任何例外情况或涉及进口许可证申请程序或需许可证进口商品目录的变化都必须按照上述方式和期限公布。

2. 提交进口许可证申请文件和延长许可证的有效期手续

a) 申请进口许可证的对象只需向一个机关提交申请文件。如果确实需要接触多个机关，则这些机关的数量不得超过三个（3个）。

b) 提交申请文件或延长许可证有效期的手续必须简单明了。提交文件的期限（如有），必须至少提前二十一日（21天）规定，并且在收到足够数量的文件之前可以适当延长。申请进口许可证或延长许可证有效期的内容必须简单明了。

c) 发证机关不得因小错误而拒绝申请文件，前提是这些错误不影响申请文件的重要和基本内容。如果文件或程序中出现错误或误解，发证机关可以在适当情况下发出提醒或警告，只要这些错误或误解不是出于欺诈目的或过于粗心。

d) 如果进口许可证被拒绝，发证机关必须清楚地说明理由。

e) 不得仅因为实际进口货物的价值、数量或重量与许可证上的数字略有不同就拒绝通关，这种差异是由于交货过程中产生的差异、散装货物装卸的特点以及其他符合正常贸易惯例的小差异造成的。

f) 凭许可证进口货物获取外汇的程序应与其他不受许可证管理的进口货物相同，并且必须符合现行外汇管理规定。

第二章
许可进口的形式

组织实施 自动进口许可

自动进口许可除遵循本办法第三条的一般原则外，还应遵守以下规定：

1. 所有满足相关法律要求的申请进口许可证的对象，均可申请并获得自动进口许可证。

2. 自动进口许可证申请文件应在货物通关前提交给发证机关。

3. 合法的进口自动许可证申请文件，应在收到完整文件后的合理行政时间内（最长不超过十个工作日）由进口许可机关批准；货物只有在获得自动进口许可证后才能通关。

合格文件的具体要求由许可机关根据本规定第3条的规定明确公布。

4. 总理授权商务部部长，根据实际情况和实际需求，并与相关机构协商后，公布或调整自动进口许可证商品目录及该类商品的进口许可事宜。如无需使用自动进口许可证，则应立即取消其应用。

第五条。 非自动进口许可

除按照本规定第3条的原则执行外，非自动进口许可还须遵守以下规定：

1. 若许可证用于管理进口配额或其他进口管理措施，则不得增加进口障碍。非自动进口许可程序应符合进口管理措施的规模和期限，并且不应使实施这些措施变得复杂。

2. 若许可目的不是为了限制数量，许可机关应公布进口许可的基础，以便国内外组织和个人知晓。

3. 若进口配额按供应国分配，越南进口许可机关应及时公布进口货物的总配额数量（按数量或价值计算），以及配额开始和结束的时间，以便供应国政府、组织和个人知晓。

4. 所有申请进口许可的对象在提交申请文件和审查过程中均享有平等权利。若申请进口许可的对象被拒绝许可，则进口许可机关必须告知拒绝原因；申请人有权向有权许可机关申诉并请求重新考虑拒绝许可的事宜，依照法律规定。

5. 若进口许可遵循先提交的文件先审查的原则，除非因不可抗力等特殊情况，自进口管理部门收到完整文件之日起三十日内（30日）内完成审查。若所有文件同时审查，则自公布的截止日期起六十日内（60日）内完成审查。

许可证的有效期应合理，不得超过使进口变得不可行的程度。有效期也不得设定为排除从远距离来源进口，除非需要立即将货物运回以满足未预见的短期需求。

进口管理部门不得阻碍符合进口许可证内容的进口活动，以及已分配配额的使用。

在发放进口许可证时，进口管理部门应注意申请人的合理数量愿望，并符合实际业务情况。

在发放进口许可证时，进口管理部门需建立审查申请人过去一段时间（最多两年）进口活动过程和履行先前发放的进口许可证业绩的程序。若这些许可证未完全履行，进口管理部门将调查原因并考虑在发放新许可证时予以考量。进口管理部门还需考虑现行原则、规定和相关行业的商业实践，以合理地分配配额并发放给新的进口商。

若进口配额不附带关于供应国条件，则被许可人有权选择供应源。如果进口配额附带关于供应国条件，则进口许可证必须明确列出被允许进口货物到越南的国家或国家。

第三章
条款施行

条6. 组织实施

1. 各部：工业部、农业和农村发展部、渔业部、文化体育和旅游部、卫生部、邮政电信部、财政部分，国家银行越南国家银行，海关总署及其他有权发放进口许可的国家机关，负责提供相关信息，并与商务部合作监督本细则的执行。

2. 商务部负责监督、汇总各有关部委执行本细则的情况；向政府总理报告并处理不符合本细则指导和执行情况的问题以及超出相关部委权限的问题；作为向世界贸易组织（WTO）及其成员国提供进口许可信息的主要机构，符合WTO《进口许可程序协定》中越南作为成员时的通报义务。/。