令第41/2007/ND-CP关于城市地下建设的规定

令

关于城市地下建设

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2003年11月26日《建筑法》；

批准建设部的意见，

令：

第一章

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本通知详细规定了《数字经济产业法》第四十条第五款关于实施生产电子设备项目的企业享受企业所得税优惠的条件。

1.本条例指导实施《建筑法》关于在越南进行城市地下建设活动的特殊要求。

2.在越南进行的城市地下建设活动必须遵守《建筑法》、本条例以及与《建筑法》相关的其他指导性文件的规定。

3.本条例适用于在越南从事与城市地下建设有关活动的国内和国外组织及个人。

条 2. 术语解释

在本规定中，下列用语的含义如下：

1.“城市地下建设活动”是指与城市地下工程有关的建设活动。

2.“城市地下工程”是指在城市地下建设的工程，包括地下基础设施工程；地下交通工程；地下公共工程和建筑物的地下部分。

3.“地下基础设施工程”包括给水管道、供电管道、排水管道工程；电力线路、通信线路工程；技术沟渠和技术隧道以及地下基础设施枢纽工程。

4.“地下交通工程”是指为交通服务而建设的位于地面以下的工程。

5.“地下公共工程”是指为公共服务而建设的位于地面以下的工程。

6.“建筑物的地下部分”包括地下室（如有）和位于地面以下的建筑物组成部分。

7.“技术沟渠”是用于安装技术管线的地下涵洞，其尺寸符合要求。

8.“技术隧道”是用于安装技术系统的地下隧道。技术隧道必须满足通风、照明、防火防爆、排水的要求，并且具有足够的横截面以确保人员能够执行安装、维修和维护任务。

9.“城市地下空间”是在地表下创建的空间，用于建设城市地下工程。

10.“城市地下建设规划”是指组织地下建设空间，合理有效利用地下空间，以满足城市发展需求。

条 3. 关于城市地下空间使用规定

1.城市地下空间用于建设地下工程的使用依据建设许可证确定。

2.允许使用城市地下空间建设地下工程须经有权机关批准，并应遵守以下规定：

a) 符合经有权机关批准的城市建设规划。对于未在城市建设规划中确定的地下工程，则需在地方相关管理国家机构的意见后，获得国家主管部门关于城市建设规划的同意。

b) 不得超出已确定的建设界限或土地边界。当需要超出已确定的建设界限或土地边界（除地下系统管线连接部分外），则必须获得省级人民政府的批准。

c) 必须保持适当的深度和横向距离，不影响邻近工程、上方工程以及规划中已确定或将要确定的工程的安全管理、运营和使用。

组织实施 地下城市工程建设标准的应用

1.地下工程建设标准的应用必须遵守有关技术标准和规范的规定。

2.住房和城乡建设部制定地下工程建设标准，公共工程和地下基础设施工程的建设标准。

3.各主管专业建筑工程的部门根据地下工程建设标准，制定属于其职能范围内的专业地下工程建设标准。

第五条。 支持和鼓励投资地下城市工程建设

1.国家鼓励组织和个人以适当形式参与地下公共工程、地下交通工程和地下基础设施工程的投资建设、经营开发。

2.根据本条第1款规定的投资建设单位可享受以下支持和优惠：

a) 免征或减征土地使用税。

b) 可获得部分补偿地下空间、与地下工程相关的场地费用的支持。

c) 可使用优惠资金。

d) 根据法律规定，可获得投资支持和投资优惠。

条6. 地下城市工程档案管理

1.完成的地下城市工程必须按照法律规定保存档案。

2.地方住房和城乡建设管理部门负责管理地下城市工程设计档案；根据法律规定向有需求的组织和个人提供地下城市工程信息。

条7. 禁止的行为

1.在禁止建设区域内建设地下城市工程；在可能对地下工程安全造成高风险地质灾害区域建设地下城市工程。

2.违反城市建设规划或未经批准擅自建设地下城市工程；或者未按批准的建设许可证建设地下城市工程。

3.违反地下工程保护范围的规定。

4.不具备法律规定条件参与地下建设活动。

5.违反地下工程运营使用、维护的规定。

6.其他违反建筑法律法规的行为。

第二章

城市地下建设规划

条 8. 城市地下建设规划的一般规定

1.城市地下建设规划是城市规划的一部分，按照建设规划法律的规定编制、审查、批准和管理。

2.批准的城市地下建设规划是后续城市地下建设活动的基础。

3.人口超过一百万的城市的规划必须包括地铁系统规划。

4. 新建城市、新区以及旧城区新建街道的规划，必须规划隧道和沟渠系统以安装技术线路和管道。对于旧城区，必须制定建设隧道和沟渠的计划，逐步将技术线路和管道地下化。

5. 对于已经批准建设规划的城市类型二级及以上城市，必须补充编制地下建设规划。对于其他城市，在未到调整建设规划时间点之前，由省级人民政府根据当地实际情况决定是否进行地下建设规划的补充编制。

条9. 地下城市建设项目规划的要求

1. 确保合理、节约和高效地使用土地。

2. 确保地下工程与地面工程之间的连接兼容性和同步性，确保安全。

3. 确保符合环境保护和地下水资源保护的要求。

4. 严格结合国家安全和国防需求；同时确保秘密工程的安全和保护。

条10. 地下城市建设项目规划的内容

1. 对于城市总体规划：

a) 分析和评估与地下建设相关的自然条件、工程地质和水文地质情况；现有地下基础设施网络和城市地下空间使用的现状。

b) 预测地下空间的发展和使用需求。

c) 预测地下设施的空间连接位置。

d) 预测公共设施、交通和地下基础设施的位置和规模。

e) 确定禁止建设和限制建设地下工程的区域。

f) 确定地下交通工程的安全保护范围。

2. 对于详细城市规划：

a) 分析和评估现有地下工程的建设状况。

b) 具体确定公共设施、交通和地下基础设施的位置和规模。

c) 确定地下设施的空间和工程技术连接位置。

条 11. 地下城市建设项目规划的文件

地下城市建设项目规划是城市建设项目规划方案的一部分，补充文件如下：

1. 图纸：

a) 对于城市总体规划：

- 当前地下建设区域和使用空间的地图；

- 城市地下工程建设分区地图。

b) 对于详细城市规划：

- 当前地下建设的地图；

- 地下建设规划地图。

上述地图的比例应遵守有关城市建设项目规划的法律规定。

2. 补充说明报告及相关法律法规文件，涉及地下工程建设。

第三章

地下城市建设项目施工和维护

条12. 地下城市建设项目施工许可证。

1. 在开始地下工程施工之前，建设单位必须获得施工许可证。申请和颁发施工许可证必须遵守相关法律法规和本规定的条款。

2. 发放地下工程施工许可证的条件：

a) 遵守实施《建筑法》的相关指导文件的规定。

b) 满足本规定第三条第二款的要求。

c) 确保工程、邻近工程和上方工程的安全，确保人员和社区的安全。

d) 确保通风、照明、排水、防火防爆、疏散救援和环境保护的要求。

e) 尽可能减少地下施工对城市正常活动的影响。

3. 地下工程部分的施工许可证应与整个工程一起发放，并在许可证中具体注明：地下工程范围、地下室层数和地下室深度。

4. 对于地下公共设施、地下交通设施和地下基础设施：

a) 申请地下城市建设项目施工许可证所需文件包括：

- 施工许可证申请表。

- 权利使用土地或地下空间使用许可文件之一的复印件，由有权机关出具。

- 能显示位置、平面图、剖面图、典型立面图；基础平面图和深度；位置或路线图；系统图和连接点图，以及现状照片（对于维修和改造项目，需要施工许可证）。

- 技术连接和空间连接协议。

- 与确保人员、工程、邻近工程和上方工程安全，施工设备和其他公共活动相关的技术解决方案。

- 承诺按照规定恢复地面平面图的承诺书。

b) 地下城市建设项目施工许可证的主要内容包括：

- 工程或地下建设路线的位置。

- 工程类型。

- 地面上地块的边界。

- 地下工程的建设边界。

- 工程面积（不包括沿路线的地下工程）。

- 工程的最大深度和每层地下室的深度。

- 工程连接位置。

c) 地下公共设施、地下交通设施和地下基础设施的施工许可证格式按本规定的附件规定。

d) 省级人民政府或授权市住房和城乡建设局局长颁发其管辖范围内地下城市建设项目施工许可证。

条 13. 地下城市建设项目连接要求

1. 技术连接

地下工程与城市公用基础设施之间的技术连接必须满足以下要求：

a) 技术连接位置必须符合建设规划。

b) 符合每个工程的使用需求。

c) 满足同步性的要求。

d) 满足不同类型工程的技术要求。

2. 空间连接

地下工程之间以及地下工程与地面工程之间的空间连接必须满足以下要求：

a) 空间连接位置必须符合建设规划。

b) 确保工程安全。

c) 确保使用便利，必要时能够迅速疏散。

3. 连接协议：在设计地下工程时，地下工程建设项目的建设单位必须与城市基础设施运营单位和需要连接的空间的所有者或管理者达成协议（如有）。

4. 实施连接：在施工连接项目之前，建设单位有责任将施工计划和进度通知相关同意连接的机构或单位进行监督和协调实施。

条14。 地下城市建设项目勘察要求

1. 地下建设项目勘察应提供足够的数据、资料和技术参数，包括现有地下和地面工程的信息，工程地质和水文地质条件以及建设区域有害气体存在的可能性，以确定工程范围和深度，并选择合适的施工技术，确保人员、工程和邻近工程的安全。

2. 勘察工作应明确工程地质和水文地质条件的异常情况，采取适当的措施为设计和施工服务。

3. 在地下工程施工过程中，如果承包商发现与初始勘察资料不符的情况，则必须进行补充勘察，以便采取适当的调整措施。

4. 地下城市建设项目勘察应保证环境清洁，并在完成勘察任务后恢复地面。

条 15. 地下城市建设项目设计要求

1. 地下建设项目设计必须遵守城市规划。

2. 地下建设项目设计必须符合工程地质和水文地质条件及其可能的变化。

3. 地下建设项目设计必须与相邻地面建筑群和城市公共基础设施系统相协调，确保安全，不影响邻近和上方的建筑物；同时结合必要的国家安全和国防需求；并提出保护绿地和历史文化遗产的措施（如有）。

4. 地下建筑内部空间的设计除满足功能性和耐久性要求外，还必须满足美观要求，符合建设区域的文化和历史特点。

5. 地下建筑照明、空调、通风、消防、逃生和运营控制系统的设计必须符合法律规定的要求。

6. 地下建设项目设计必须满足防水、防腐蚀和侵蚀的要求。

7. 地下建设项目设计必须方便残疾人使用，确保在发生事故时能够快速疏散。

8. 地下建设项目设计必须包含运行使用程序和维护规定。

9. 地下建设项目设计必须提出地质技术监测任务。

10. 承包商必须根据批准的设计图纸指导施工，并在整个施工过程中进行设计监督，处理实际施工与设计图纸之间的差异。

条16。 地下城市建设项目施工要求

1. 在地下工程施工前，建设单位必须调查并确定建设区域内现有地下工程的状态，采取适当的处理措施。

2. 施工单位必须设计施工方法，经建设单位或其代表批准。

3. 地下工程施工过程必须确保安全，减少对城市正常活动和邻近工程的影响；采取措施确保环境卫生，特别是地下水和城市地质环境不受污染。

4. 地下工程施工必须制定应对施工中可能出现的问题的计划，如遇到软土层、含水层、有毒气体、火灾爆炸、滑坡、地表隆起等问题，以确保人员、施工设备和工程的安全。

5. 地下工程施工必须严格遵守施工流程和顺序，并定期检查施工安全条件，严格控制进入地下工程的人流。当出现异常情况时，施工单位必须及时通知建设单位及相关方采取适当措施。

6. 地下工程施工现场必须设置围栏和按规定设置标志牌。

7. 地下公共设施和交通工程在投入使用前必须经过质量检测并获得法律规定的合格证书。

8. 参与地下工程施工的人员必须接受技术培训，并配备适合不同地下工程条件的安全防护装备。

条17. 地下城市建设项目地质技术监测要求

1. 地质技术监测必须在整个施工和使用期间按照规定执行。

2. 地质技术监测包括对地下工程本身、地质环境、上方和邻近工程的监测。

3. 地质技术监测工作必须严格按照已获建设单位或管理使用者批准的监测方案进行。

4. 当监测发现异常情况时，必须立即通知建设单位或管理使用者及设计单位，以便及时采取措施。

条18. 地下城市建设项目维护

1. 地下工程维护要求：

a) 实施对地下公共工程和地下交通工程的经常性维护和定期维护制度；实施对地下基础设施技术工程的定期维护制度。

b) 在进行维护工作时，必须严格检查工程连接系统；通风、照明、防火防爆和环境保护设备。

2. 各相关部门在地下工程维护中的责任：

a) 审查地下公共工程和地下交通工程设计的技术部门必须审查地下工程维护程序。

b) 工程的所有者或管理者、使用者负责：

- 组织实施地下工程维护。

- 按照设计承包商、物资供应承包商、技术设备和工程设备承包商的指导和规定进行地下工程维护，并遵守相关标准。

- 对因未按规定执行地下建筑工程维护程序而导致建筑工程质量下降承担法律责任。

- 定期向地方建设行政主管部门报告维护工作情况和地下工程运行状况。

c) 地方建设行政主管部门负责定期或不定期组织检查地下工程管理者的维护工作执行情况。

第四章 实施细则

组织实施

条19. 城市地下工程建设管理职责

1. 住房和城乡建设部负责在全国范围内统一管理城市地下工程建设。各专业建设工程管理部门与住房和城乡建设部合作，在城市内管理专业地下工程建设。

2. 各级人民政府负责在其管辖的行政区域内管理城市地下工程建设。

条20. 生效日期

本决定自公布之日起十五日后生效。

条 21. 组织实施

1. 各部部长、国务院直属机构的主要负责人、国务院各部门的主要负责人、省、自治区、直辖市人民政府主席在其职责范围内负责组织实施本条例。

2. 住房和城乡建设部部长牵头，会同有关部门负责指导、监督、检查本条例的执行情况。/。