决定第41/2007/QĐ-TTg号关于管理越南社会保险财务

决定

关于对越南社会保险的财务管理

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国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；
根据2005年11月29日第48/2005/QH11号国会法令《节约反对浪费法》

根据2006年6月29日第71/2006/QH11号国会法令《社会保险法》

根据二〇〇三年六月六日国务院第60/2003/NĐ-CP号法令，就《国家预算法》的实施细则和执行办法作出规定；

根据2005年5月16日第63/2005/NĐ-CP号政府法令《关于颁布医疗保险章程》

根据2006年4月25日第43/2006/NĐ-CP号政府法令《关于事业单位自主自责的规定》

考虑财政部部长的意见，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 调整范围

本决定规定对越南社会保险的财务管理

条 2. 目的和要求

对越南社会保险的财务制度必须确保以下目的和要求：

1. 完成国家规定的越南社会保险的主要政治任务；

2. 改革财务机制、劳动管理机制，管理和使用活动经费，以提高效率和工作质量；厉行节约反对浪费，为单位发展创造条件，增加收入，改善职工生活，并将责任与职工利益挂钩；

3. 推动科学组织和安排工作，精简机构设置，提高完成社会保险任务的效率；

4. 遵守《社会保险法》及相关现行规定；

5. 按法律规定公开财务情况。

条 3. 财源

根据本决定由越南社会保险管理的资金包括：根据《社会保险法》设立的社会保险强制基金（包括国家预算拨款用于支付1995年1月1日前退休人员的社会保险金以及从1975年4月30日前直接参加抗美救国战争且服役满20年的退伍军人的退休金）；根据2005年5月16日第63/2005/NĐ-CP号政府法令设立的医疗保险基金（以下简称医疗保险基金）和其他合法资金来源。

第四条 财务计划

1. 每年，越南社会保险应编制财务计划，包括：社会保险强制基金（包括国家预算保障的退休金和社会保险金支付给1995年1月1日前退休人员以及从1975年4月30日前直接参加抗美救国战争且服役满20年的退伍军人的退休金）的收入和支出计划；强制性医疗保险和自愿医疗保险的收入和支出计划；社会保险管理费用支出计划；基础设施建设投资、设备购置和信息技术发展的项目支出计划；提交管理委员会审核，报送财政部审查汇总，呈报总理批准越南社会保险的年度财务计划。

2. 在获得总理批准的财务计划基础上，越南社会保险总干事决定向各省、直辖市社会保险，公安部社会保险，国防部社会保险和中央办公厅社会保险下达收入和支出任务，确保总收入不低于总理批准的收入预算，总支出不超过总理批准的支出预算，并及时足额收取各项收入并节约开支。

条 5. 报告基金管理使用情况

每年，越南社会保险局报告基金管理使用情况，提交管理委员会审定，送财政部审查、汇总，报国务院总理向国会报告。

条6. 组织征收、管理和支付各项保险待遇

1. 各级社会保险组织负责征收；及时、足额按照制度和政策规定支付参加强制性社会保险和医疗保险人员的待遇。

2. 组织支付各项保险待遇，由各级社会保险机构直接实施或与用人单位、医疗机构签订合同，并在各乡、镇、市镇设立支付代表。

3. 当有国家有权机关关于欺诈、伪造文件以获取社会保险和社会医疗待遇的行为结论时，各级社会保险机构应及时停止支付；同时通知对象、用人单位、医疗机构或对象居住地政府采取措施立即收回错误支付的资金并按权限处理；配合并将案件材料转交有关司法机关依法处理，必要时。

条 7. 编制预算、使用资金和决算

越南社会保险局全面执行关于编制预算、使用资金和决算的规定，用于享受社会保险待遇的对象。

1. 对于从国家财政预算拨款支付1995年1月1日前退休人员的社会保险待遇和对直接参与抗美救国战争至1975年4月30日之前服役满20年以上已退役军人的退休金制度的资金：按照《国家预算法》、《会计法》及相关指导文件的规定进行预算编制、资金使用和决算。

2. 对于强制性社会保险基金和医疗保险基金：按照《会计法》及相关指导文件和财政部制定的社会保险会计制度的规定进行预算编制、资金使用和决算。

条 8. 资金提取覆盖费用和支出标准

1. 社会保险总局管理费用和建设项目投资、物质装备购置、信息技术发展费用从强制性社会保险基金和医疗保险基金的投资收益中提取。

2. 越南社会保险总局局长负责根据行业活动情况，在国家规定的标准和本决定规定的范围内，建立符合行业活动的支出标准，并公开和执行。

条9. 基金管理使用制度

1. 强制性社会保险基金和医疗保险基金统一在越南社会保险系统内管理，单独核算，分别平衡收支。

2. 各基金闲置资金按照本决定第11条的规定进行投资。

3. 各基金的投资收益使用如下：

a) 根据本决定第14条第1款和第2款的规定，用于社会保险总局管理费用；

b) 经有权机关批准的项目，用于建设投资、物质装备购置、信息技术发展；

c) 剩余部分按照结余比例补充到强制性社会保险基金和医疗保险基金。

条10. 开立存款账户

越南社会保险系统在国家金库系统和在越南运营的商业银行开立社会保险基金和医疗保险基金存款账户。账户余额按照国家金库和商业银行的规定获得存款利息。

条 11. 社会保险基金投资原则和方式

1. 社会保险基金投资活动必须遵循安全、有效和可回收的原则。

2. 投资方式：

a) 购买国家和国有商业银行的国债、票据、公债；

b) 按照市场利率向国家开发银行和国家政策银行贷款；

c) 向国有商业银行贷款；

d) 投资国家重点经济项目；

e) 法律规定的其他投资方式。

3. 根据每年经济发展实际情况和本条第1款和第2款规定的原则和方式，越南社会保险总局局长制定投资方案，提交管理委员会决定。

条12. 国家财政预算拨款

每月，国家财政预算拨款到强制性社会保险基金，用于越南社会保险局及时足额支付1995年1月1日前退休人员的社会保险待遇和直接参与抗美救国战争至1975年4月30日之前服役满20年以上已退役军人的退休金。

条 13 关于编制和人员使用

1. 根据越南社会保险的建议，内务部确定越南社会保险的编制框架，在每个三年阶段报总理批准。根据总理批准的编制框架，越南社会保险总经理具体确定每年越南社会保险的编制数量。

2. 越南社会保险主动使用分配给其的编制；合理安排和使用符合所分配任务、职员级别和国家关于履行职责和公务责任的规定的干部和职员；按照国家方针实施精简编制。

3. 除有权机关分配的编制外，越南社会保险可以签订劳务承包合同和劳动合同，依据劳动法规定并符合分配的资金能力，确保劳动者权利和义务平等，完成所分配的任务。

条14。 关于财政制度

1. 越南社会保险的管理费用由总理在年度计划中分配，其中包括：

a) 常规支出基于编制指标，在有权机关分配的编制范围内，并按总理关于每年制定行政机构部门常规支出预算定额的规定计算；以及根据所分配任务和规定标准的专业活动支出；

b) 非常规支出。

2. 管理费用支出内容：

a) 日常支出：

- 定额内的常规支出包括：

+ 向个人支付的各项费用：工资、劳务费、工资补贴、按工资缴纳的各种款项、奖金、集体福利和其他按规定向个人支付的款项；

+ 支付公共事业服务费、租赁费、办公物资费、信息宣传联络费；

+ 会议费、国内差旅费、出国团组费用和接待外国代表团来越费用；

+ 社会保险和社会医疗专业业务支出；

+ 购置资产、设备、交通工具、物资和固定资产经常性维修支出。

- 特殊常规支出包括：

+ 服务于社会保险和社会医疗征收工作的支出；

+ 服务于社会保险和社会医疗支付工作的支出；

+ 转账手续费；

+ 社会保险和社会医疗证照印刷和发放费用；

+ 表格和报告凭证印刷费用；

+ 社会保险和社会医疗宣传活动费用；

+ 支持国防部、公安部和中央机要局的社会保险活动费用；

+ 社会保险理事会支出；

+ 运输和现金保护费用；

+ 其他按规定支出（如有）。

b) 非经常性支出：

- 教育培训支出；

- 科研费用；

- 大型固定资产维修和购置固定资产支出。

在执行本条第2款规定的各项支出时，越南社会保险必须按照国家规定执行各项支出制度。

3. 投资建设、购置资产、配备物质基础和发展信息技术项目的支出，按照有权机关批准的项目进行。

基础设施建设投资项目和信息技术发展项目的实施程序和手续，按照现行规定执行。

4. 鼓励越南社会保险合理安排劳动力，精简编制，节约管理费用，以确保完成所分配的任务。在总理每年分配的管理费用预算范围内，越南社会保险采取措施节约经费，节约的资金用于以下用途：

a) 增加干部和职员收入：越南社会保险可将工资基金增加最多不超过国家规定工资等级和职务标准的1倍，用于支付干部和职员额外收入；

b) 提取奖励基金、福利基金和稳定收入储备基金。对于奖励基金和福利基金，提取的最大金额不超过全行业当年平均实际执行的工资、劳务费和额外收入的3个月；

c) 提取事业发展基金，提取比例不低于节约资金的25%。

越南社会保险总经理制定关于上述基金提取和使用的规定，统一在全行业内实施。

d) 年终未使用的节约资金（如有），可转入下一年继续使用。

5. 在执行年度期间，如果越南社会保险努力超额完成经有权机关批准的收入计划（扣除客观因素导致的收入增长后），可补充预算以确保与年初计划相比实际增加的参保对象相应的管理费用支出。直接相关的管理费用支出包括：社会保险和社会医疗征收工作支出；社会保险和社会医疗证照印刷和发放费用；运输和现金保护费用；支持国防部、公安部和中央机要局的社会保险活动费用。财政部审定每年管理费用支出的增长额度，并报总理批准，补充预算给越南社会保险。

条 15. 生效日期

本决定自公布之日起十五日后生效。本决定规定的越南社会保险财政制度自二〇〇七年一月一日开始实施。废除二〇〇三年一月二日国务院总理发布的第02/2003/QĐ-TTg号决定关于发布《越南社会保险财政管理制度》以及二〇〇五年六月十四日国务院总理发布的第144/2005/QĐ-TTg号决定关于修改、补充《越南社会保险财政管理制度》若干条款（该制度由二〇〇三年一月二日国务院总理发布的第02/2003/QĐ-TTg号决定发布）。

条 16. 组织实施

一、财政部部长负责指导和监督本决定的执行。

二、各部部长、相当于部级机构的主任、政府所属机构的主任、各省和直辖市人民政府主席、越南社会保险管理委员会、越南社会保险总公司总经理负责执行本决定。/。