通知第41/2011/TT-BCA规定了向越南公民发放赴老挝边境通行证和向老挝公民发放赴越南各省、市许可证的程序。本通知取代旧通知，并自2011年8月14日起生效。
Scope of application
越南常住户籍在与老挝接壤省份的公民，非常住户籍但在与老挝接壤省份设有机构、组织或企业的机关、组织、企业工作人员；老挝公民。
Key points
- 越南常住户籍在与老挝接壤省份的公民可获得有效期不超过12个月的边境通行证，用于工作或个人事务，在老挝相对应省份范围内使用。
- 非常住户籍在与老挝接壤省份但属于在该省份设有机构、组织或企业的机关、组织、企业工作人员也可获得边境通行证。
- 向老挝公民发放的赴越南各省、市许可证自签发之日起有效期为15天，不超过临时居留许可期限或可延期。
- 办理边境通行证手续的期限为自收到完整申请材料起3个工作日，而办理许可证手续的期限为1个工作日。
- 持有边境通行证和许可证的人需按照财政部的规定缴纳费用。
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- 积极影响：减少行政手续负担，便利越南和老挝公民跨境往来。
- 消极影响：可能增加费用，因需支付边境通行证和许可证的费用。
- 本通知受益对象包括两国需要跨境往来的公民，受影响对象是必须执行发放证件手续的职能机关。
❓ Frequently asked questions
越南公民如何获得边境通行证？
常住户籍在与老挝接壤省份的越南公民或非常住户籍但在与老挝接壤省份设有机构、组织或企业的机关、组织、企业工作人员需提交包括《申请边境通行证表》和两张4x6厘米照片在内的申请材料。申请材料应在居住地或工作地的省公安厅出入境管理处提交。
边境通行证的有效期是多少？
边境通行证自签发之日起有效期不超过12个月，并仅限在老挝相对应省份范围内使用。
老挝公民如何获得许可证？
老挝公民入境越南时持由老挝与越南接壤省份的省公安厅签发的边境通行证，随后提交包括《申请赴越南各省、市许可证表》和边境通行证在内的申请材料至入境省份的省公安厅出入境管理处。
办理边境通行证手续需要多长时间？
自收到完整申请材料起，办理边境通行证手续的期限为3个工作日。
边境通行证和许可证的费用如何计算？
持有边境通行证和许可证的人需按照财政部的规定缴纳费用。具体费用未在文本中提及。
Full text
通知
关于向越南公民发放越老边境通行证的指导
和向老挝公民发放越南各省、市入境许可 及许可证至各省、市
的越南公民老挝
__________________________
根据越南社会主义共和国政府与老挝人民民主共和国政府于二零零七年九月十四日签署的关于便利人员、交通工具和货物过境以进一步促进两国投资和贸易合作的谅解备忘录；
根据国务院于二零一零年十二月十七日作出的关于简化公安部管理范围内的行政程序的第61号决议；
根据2009年9月15日国务院令第77号《关于公安机关职能、任务、权限和组织结构的规定》；
公安部就向越南公民发放越老边境通行证和向老挝公民发放越南各省、市入境许可事宜作如下指导：
第一条 调整范围
本通知规定越老边境通行证的发放程序；定义对象、期限和使用范围；发布“越老边境通行证”、“申请越老边境通行证表格”（表TK7）、“越南各省、市入境许可”（表N25）和“申请越南各省、市入境许可表格”（表N24）的格式。
第二条 对象
（一）在与老挝接壤省份有常住户口并需前往老方对岸省份工作或处理个人事务的越南公民；
（二）在与老挝接壤省份无常住户口但属于该省机关、组织或企业的干部、职员或工人（包括其他省份或中央部委机关、组织或企业），需前往该省工作。
二、越南各省、市入境许可的发放对象为持有由老挝与越南接壤省份公安机关签发的越老边境通行证进入越南工作或处理个人事务的老挝公民。
第三条 期限和使用范围
一、对于越老边境通行证：
（一）越老边境通行证仅限个人使用，自签发之日起有效期不超过十二个月，不得延期，并仅限在老方对岸省份范围内使用。持证人如需前往老挝其他地区，须经老方入境省份机关批准；
（二）持有越老边境通行证的越南公民可从最近的边境口岸出入境。
二、对于越南各省、市入境许可：
（一）入境许可自签发之日起有效期十五天，不得超过临时居留许可期限或延长的期限；
（二）持入境许可的人可在许可上注明的时间内前往越南各省、市。
1. 对于本通知第二条第一款第a项规定的越南公民，所需材料包括：
- 1份按照TK7表格填写的申请边境通行证表格；
- 2张4x6厘米正面免冠白色背景照片，其中1张贴在申请表上。
如需重新签发，须提交已签发且仍在有效期内的边境通行证。
在办理边境通行证时，申请人必须出示户口簿和居民身份证以核实其常住户籍是否位于与老挝接壤的省份。
2. 对于本通知第二条第一款第b项规定的干部、职工，所需材料包括：
- 1份按照TK7表格填写的申请边境通行证表格，并由直接管理该人员的单位或组织盖章确认并粘贴照片；
- 2张4x6厘米正面免冠照片，其中1张贴在申请表上。
如需重新签发，须提交已签发且仍在有效期内的边境通行证。
干部、职工可以委托其所在单位或组织代为提交申请材料并领取结果。如为多人申请，还需附有该单位或组织盖章签名的名单。提交申请材料和领取结果时，代理人须出示介绍信和个人居民身份证。
3. 需要申请边境通行证的越南公民应在居住地或工作单位所在地与老挝接壤的省公安厅出入境管理科办理相关手续。
4. 办理边境通行证的期限自收到完整申请材料之日起3个工作日内完成。
条 5. 办理手续、受理申请地点和办理许可证期限
1. 对于本通知第二条第二款规定的老挝公民，申请许可证所需材料包括：
- 1份按照N24表格填写的申请访问越南各省市的表格；
- 申请人的边境通行证。
2. 需要申请许可证的老挝公民应在入境地与老挝接壤的省公安厅出入境管理科办理相关手续。
3. 办理许可证的期限自收到完整申请材料之日起1个工作日内完成。
条 6. 边境通行证和许可证费用
获得边境通行证和许可证的人应按规定向财政部缴纳费用。
条 7. 出入境管理局的责任
1. 组织印制并管理本通知发布的空白边境通行证，并根据与老挝接壤的省公安厅的要求提供空白边境通行证。
2. 指导和检查与老挝接壤的省公安厅关于发放边境通行证和许可证的工作，并及时解决执行本通知过程中出现的问题。
条 8. 与老挝接壤的省公安厅的责任
1. 安排人员、设备和物质条件，确保接收、处理申请材料、交付结果并将边境通行证和许可证数据传输至出入境管理局。
2. 组织印制本通知附带发布的TK7、N24和N25表格，供需要申请边境通行证或许可证的人使用。
条 9. 生效
1. 本通知自2011年8月14日起生效，并取代1999年9月28日公安部部长发布的第10/1999/TT-BCA号通知，该通知规定了向越南公民发放前往老挝的边境通行证的指导方针。
2. 各总局局长、各直属单位负责人、各省市公安局局长、直辖市市公安局局长、省消防局局长负责执行本通知。
在执行过程中，如遇问题，请各地公安局及相关机构及时反映给公安部（通过出入境管理局）以便及时指导。
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