令第41/2014/ND-CP规定关于人民公安组织和监察活动

 

 

令

关于组织和公安人民警察的监察活动的规定

______________

 

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2010年11月15日《中华人民共和国监察法》

根据2004年12月3日国家安全部法律；

根据《人民警察法》（2005年11月29日）；

根据《消防法》（2001年6月29日）和《关于修改〈消防法〉若干条款的决定》（2013年11月22日）；

部长公安部建议，

政府发布关于组织和公安人民警察的监察活动的规定。

章 I

总则

第一条 调整范围

本法令规定警务监察职能、任务、权限、组织和活动；警务监察员和警务监察协查员。

第二条 适用对象

本法令适用于国家行政机关及其负责人；人民警察内部的监察机关及其负责人；监察团团长、监察团员、监察员和协助监察人员；在没有设立监察组织的地方，由专职或兼职监察人员承担监察工作的干部；被监察对象；与人民警察监察活动有关的机关、组织和个人。

第三条 警务监察职能执行机构

一、人民警察内部的国家监察系统包括：

a) 公安部监察局（以下简称“公安部监察局”）；

（二）总监察；

（三）部队监察；

（四）省、直辖市公安厅（局）监察（以下简称省公安厅监察）。省、直辖市公安局消防监督监察（以下简称省公安消防监督监察）；

（五）县、区、市、省辖市公安分局监察（以下简称县公安局监察）。

2. 消防救援局是负责执行消防、救援专业监察职能的单位。

三、在没有设立监察组织的部门、局、院、校、所等单位中，单位负责人直接指导监察工作，并根据以下标准成立监察队、监察组，安排专职或兼职监察人员从事监察工作：

单位人数达到500人以上的，成立监察队；人数在300至500人之间的，成立监察组；人数在200至300人之间的，安排专职监察人员；人数少于200人的，安排兼职监察人员。

4. 公安部部长具体规定本条所述监察机构的组织结构、编制和活动。

第四条 监察对象

1. 属于公安部管理的机关、单位和个人。

2. 在公安部国家管理范围内遵守国家安全保护和维护社会秩序、安全的法律的越南机关、组织和个人。

3. 在公安部国家管理范围内从事与国家安全保护和维护社会秩序、安全相关的活动的外国机关、组织和个人。

第五条 警务监察机关职能、任务

在其职责范围内，人民警察内部的监察机关负责实施并协助同级具有管理权限的行政机关执行国家对监察工作的管理，处理申诉和控告，接待公民，预防和打击腐败和浪费；按照法律规定进行监察、处理申诉和控告、接待公民、预防和打击腐败和浪费。

条 6. 监察活动的原则在人民公安

1. 遵守宪法和法律，命令和公安部的规定；确保准确、客观、诚实、公开、民主、及时。

二、各监察职能机关之间不得重复监察范围、对象和内容；不得妨碍被监察机关、组织和个人的正常活动。

三、在进行监察时，作出监察决定的人、监察机关负责人、监察团团长、监察员、监察团员必须对其行为和决定负法律责任。

条 7. 人民公安内部监察机关的工作关系

1. 公安部监察受公安部部长指挥和管理，并接受政府监察总局关于监察业务的指导。

二、人民警察内部的监察机关以及在没有设立监察组织的地方安排的专职或兼职监察人员，在履行监察任务时接受同级公安机关负责人的直接管理和指导，同时接受上级监察机关的专业指导。

3. 人民公安内部监察机关与各职能机关之间的关系是协作关系，以完成根据法律规定和公安部规定的任务。

四、人民警察内部的监察机关与中央和地方的各部门、各机关的监察机关合作，在监察过程中涉及公安部管理领域的问题以及打击违法行为时，与其他相关机关合作。

章 II

监察职能、任务、权限及组织机构

 人民警察内部的监察

节 1

部监察

条 8. 部级监察的位置、职能和组织

一、部监察是公安部的机关，受公安部部长的直接指挥和管理，并受国务院监察部关于工作和业务指导的指导；负责帮助公安部部长管理人民警察内部的监察工作，处理申诉和控告，接待公民，预防和打击腐败和浪费；对属于公安部管理范围内的机关、组织和个人进行行政监察；对属于国家安全管理和维护社会秩序、安全领域的机关、组织和个人进行专业监察；按照法律规定处理申诉和控告，接待公民，预防和打击腐败和浪费。

2. 部级监察设有监察长、副监察长、监察员和技术、专业士官等职务。

部级监察长由公安部部长提名并经政府监察总局同意后任命、免职或撤职。

副监察长受监察长指派负责一个或多个工作领域，并对其所分配的任务向法律和监察长负责。副监察长和监察员的任命、免职和撤职依照法律规定和公安部的规定执行。

3. 部级监察设有业务单位以完成其任务。

条 9. 任务、权限的监察部

1. 执行第十八条《监察法》规定的任务和权限。

2. 指导、检查、督促各单位、地方公安机关制定和实施监察计划和方案。

3. 组织对单位负责人、监察员、专职或兼职监察人员进行业务培训。

4. 宣传、指导、督促、检查、监察各单位、地方公安机关执行有关监察的法律规定。

5. 总结经验、交流信息并研究科学工作关于在公安部管理范围内的监察事务。

条 10. 监察部部长的任务和权限

1. 执行第十九条《监察法》规定的任务和权限。

2. 对部长、国家监察委员会主任负责，处理在自己职责范围内涉及的监察、申诉、控告、接待公民；预防和打击腐败、浪费的工作。

3. 监察地方公安机关负责人的责任，确保其遵守有关监察、申诉、控告、接待公民、预防和打击腐败、浪费的法律规定。

四、召集有关单位和地方的警官和技术人员参与监察活动，

五、管理监察员、干部和战士队伍；提出人民警察内部监察员的任命和免职建议；与各单位负责人、省公安厅长、省公安消防监督局长协商一致，按照公安部部长规定的干部分级管理制度，对地方公安机关的监察长的任命、免职和撤职进行统一管理。

6. 执行部长交办的其他任务和权限。

节

总局监察、部队监察

条 11. 位置、职能、组织总局监察

1. 总局监察是属于总局的单位，直接接受总局局长的指导，并接受监察部关于监察工作的指导和业务指导；负责协助总局局长管理监察工作，处理申诉、控诉，接待公民，预防和打击腐败、浪费行为；根据权限对总局内的单位和个人进行行政监察；根据分工和指导，与部内各领域国家安全部门的专业监察部门合作；按照法律规定和公安部的规定处理申诉、控诉，接待公民，预防和打击腐败、浪费行为。

2. 总局监察设有监察长、副监察长、监察员和其他专业技术人员。

总局监察长的任命、免职和撤职按照公安部干部分级管理制度的规定，在与监察部长和其他职能部门协商一致后执行；副监察长和监察员的任命、免职和撤职按照法律规定和公安部的规定执行。

3. 总局监察设有业务单位以完成分配的任务。

条 12. 总局监察的任务和权限

1. 根据部的年度监察计划制定总局的年度监察计划，并在获得总局局长批准后组织实施该计划。

2. 按照已批准的计划，进行监察，检查各单位和总局内公安人员执行政策、法律、任务和权限的情况。

3. 协助总局局长管理总局范围内的监察工作，处理申诉、控诉，接待公民，预防和打击腐败、浪费行为。

4. 根据法律规定，核实并提出处理申诉和控诉的建议，由总局局长决定；并按法律规定组织接待公民。

5. 根据法律规定，在总局范围内实施预防和打击腐败、浪费行为的任务。

6. 监督、检查和督促落实总局的监察结论、建议和处理决定。

7. 协助总局局长管理、检查、指导和组织总局下属单位的专职或兼职监察人员的业务培训。

8. 按法律规定总结经验，交流信息和开展监察工作的科学研究。

9. 向总局局长和监察部长报告总局范围内的监察工作、申诉、控诉、接待公民、预防和打击腐败、浪费行为的结果。

10. 完成总局局长指派的其他任务。

条 13. 总局监察长的任务和权限

1. 领导、指导、指导和检查总局下属单位的监察工作。

2. 当发现有违法迹象或因预防和打击腐败、浪费行为的要求时，向总局局长提交决定监察的申请；根据权限作出监察决定，组建监察组，派遣监察员，召集人民警察监察员参与监察活动，按照法律规定进行。

3. 向总局局长提出建议，向监察部长报告，解决总局范围内的监察计划、内容重叠问题。

4. 向总局局长提出建议，向监察部长报告，请求公安部部长决定暂停执行总局局长直接管理的机构、组织和个人的决定，如果这些决定被认为违反法律或影响监察活动。

5. 向总局局长提出建议，根据法律规定审查和处理总局局长管理下的人员在监察过程中发现的违法行为；要求相关机关、单位负责人审查和处理其管辖范围内的违法行为。

6. 向总局局长提出解决监察工作中问题的建议；如果建议未被接受，则向监察部长报告以指导和解决问题。

7. 根据法律规定核实、提出处理申诉和控诉的建议。

8. 在内部实施预防和打击腐败、浪费行为的任务，按照法律规定执行。

9. 向总局局长和监察部长报告监察工作、处理申诉、控诉、接待公民、预防和打击腐败、浪费行为的结果，承担自己的责任范围内的责任。

10. 对总局下属单位负责人执行监察、申诉、控诉、接待公民、预防和打击腐败、浪费行为法律的情况进行监察。

11. 提出建议，配合有关部门提名、免职、撤职总局副局长和总局下属单位的监察员。

12. 管理、领导总局监察机构，按照本法令第十二条的规定履行任务和权限，并完成总局局长指派的其他任务。

条 14. 监察指挥部

1. 指挥部监察是直接由指挥官指导的指挥部部门；同时接受监察部关于监察工作的指导和业务指导；负责协助指挥官管理监察工作，处理申诉、举报，接待公民，防止贪污和浪费；在指挥部管理范围内执行行政监察任务；核实、结论并建议处理申诉和举报事项；执行指挥部责任范围内的反贪污和反浪费任务。

2. 指挥部监察设有监察长、副监察长、监察员和其他专业技术人员。监察长、副监察长和监察员的任命、免职和撤职按照法律规定和公安部的规定进行。

3. 指挥部监察的任务和权限依照本法令第十二条规定的总监察局的任务和权限，在指挥部的责任范围内实施；指挥部监察长的任务和权限依照本法令第十三条规定的总监察局长的任务和权限，在指挥部的责任范围内实施。

节 3

省公安局监察，省消防救援局监察，县公安局监察

及灭火的省、县级公安消防监督机关

1. 省公安厅监察是省公安厅的一个部门，直接接受省公安厅厅长的指挥和管理；同时，接受公安部监察的业务指导和组织培训；负责帮助省公安厅厅长管理监察工作、处理申诉、举报、接待公民、预防和打击腐败、浪费；对省公安厅管辖范围内的单位和个人进行行政监察，对属于国家安全和社会秩序维护领域内由公安部管理的机关、组织和个人进行专业监察。

1. 省公安局监察是省公安厅的部门，直接接受省公安厅厅长的指导和管理；同时接受公安部监察局关于工作的指导和组织、业务监察的指导；负责协助省公安厅厅长管理监察工作，处理申诉、举报，接待公民；防止贪污和浪费；对省公安厅厅长管理下的单位和个人进行行政监察；对国家安全部门、维护社会秩序和安全的部门管理范围内的机构、组织和个人进行专业监察。

2. 省公安局监察设有监察长、副监察长、监察员和其他专业技术人员。

监察长的任命、免职和撤职由省公安厅厅长决定，并与公安部监察长协商一致后进行。

副监察长和监察员的任命、免职和撤职按照法律规定和公安部的规定进行。

省公安局监察设有专门的工作小组以完成分配的任务。

1. 执行《监察法》第二十四条规定的职责和权限。

2. 指导、检查、督促省公安厅下属各单位建立和实施检查计划。

3. 组织对省公安厅管理范围内的专职和兼职检查员进行业务培训；向省公安厅厅长提出建议，要求公安部部长任命、免职、撤职省公安厅管理范围内的检查员。

组织对专职和兼职监察人员进行业务培训，提出建议由省公安厅厅长向公安部部长提议任命、免职和撤职省公安厅管理下的监察员。

宣传、指导、检查和督促省公安厅管理下的各单位和地方遵守有关监察、处理申诉、举报、接待公民和防止贪污和浪费的法律法规。

6. 总结、吸取经验教训，关于省公安厅职责范围内的检查、处理申诉、举报、接待公民、预防和打击腐败、浪费的工作。

7. 完成省公安厅厅长分配的其他任务。

7. 执行省公安厅交办的其他任务。

条17. 职责、权限省公安厅督察长

1. 执行第二十五条《监察法》规定的职责和权限。

2. 对省公安厅厅长、公安部督察长负责，就监察工作、处理申诉控告、接待群众、预防和打击腐败浪费行为等工作承担责任。

监察省公安厅管理下的各单位和地方负责人执行有关监察、处理申诉、举报、接待公民和防止贪污和浪费的法律法规的情况。

4. 召集与监察活动相关的单位和地方公安机关干部参与。

5. 执行关于预防和打击腐败浪费行为工作的省公安厅职责和权限规定。

6. 执行省公安厅厅长指派的其他任务。

条18. 消防警察监察厅

1. 消防警察监察厅是受消防警察厅厅长直接指挥和管理的科级单位；同时，接受公安部监察局关于工作指导、组织和业务监察的指导；负责协助厅长管理监察工作、处理申诉和控告、接待公民；防止消防警察厅内的贪污和浪费；执行对厅长管辖下的单位和个人的行政监察任务；在公安部管理范围内的省内，对机关、组织和个人进行专业监察，涉及防火、灭火和救援工作。

2. 消防警察监察厅设有监察长、副监察长、监察员和其他专业技术人员。监察长、副监察长和监察员的任命、免职和撤职按照法律规定和公安部的规定执行。

3. 消防警察监察厅的任务和权限根据本法令第16条的规定，在消防警察厅的责任范围内实施；消防警察监察厅监察长的任务和权限根据本法令第17条的规定，在消防警察厅的管理范围内实施。

条19. 县公安局监察

1. 县公安局监察可以以监察队、监察组或专职监察员的形式设立；县公安局监察直接接受县公安局局长的指挥，并接受省公安厅监察局的工作指导和业务监察指导。

2. 县公安局监察负责协助县公安局局长管理监察工作、处理申诉和控告、接待公民以及防止贪污和浪费；执行对县公安局内单位和个人的行政监察任务；调查、结论并建议处理属于县公安局权限范围内的申诉和控告；执行县公安局责任范围内的防止贪污和浪费任务。

3. 公安部部长具体规定县公安局监察的位置、职能、任务、权限、任命、免职和撤职等事项。

第四节

专门业务监察

消防救援局

条20. 消防局、灭火救援局专门业务监察的地位、职能和组织

1. 消防局、灭火救援局设有专门业务监察，负责实施消防、灭火救援领域的专门业务监察工作。

2. 消防救援局专门业务监察是一个科级单位，直接接受局长的指挥，并接受公安部监察局的工作指导和业务监察指导；负责协助局长指导和组织实施防火、灭火和救援的专业监察工作；处理与防火、灭火和救援相关的申诉和控告，依照法律规定。

3. 消防局、灭火救援局专门业务监察有专门业务监察长、副监察长、监察员和其他专业技术人员。

监察长的任命、免职和撤职按照公安部干部分级管理的规定，在与公安部监察长协商一致后执行；副监察长和监察员的任命、免职和撤职按照法律规定和公安部的规定执行。

条21. 消防局、灭火救援局专门业务监察的职责和权限

1. 根据公安部的工作计划，制定消防救援局每年的专业监察工作计划，经局长批准后组织实施。

2. 协助消防救援局局长管理防火、灭火和救援的监察工作；管理公安系统内防火、灭火和救援的申诉和控告处理工作，依照法律规定。

3. 对机关、组织和个人遵守防火、灭火和救援法律法规的情况进行监察，依据经局长批准的计划进行；发现有违反防火、灭火和救援法律法规迹象时，进行突击监察。

4. 在职权范围内调查、提出建议解决申诉控告，处理举报涉及消防、灭火救援的问题。

5. 总结经验、交流信息、研究科学问题，按照法律规定开展消防、灭火救援领域的监察工作。

6. 综合报告局长和公安部监察长关于监察、处理申诉控告、接待群众工作的结果。

7. 执行局长指派的其他任务。

条 22. 职责、权限专门监察局长的公安部消防救援局

1. 向局长提交根据批准的计划进行监察的决定，以及在发现有违反防火、灭火和救援法律法规迹象时进行监察的决定；组建监察小组，指派监察员，召集监察员和监察助理，依照法律规定进行监察。

2. 根据行政违法处罚法律关于消防安全和救援领域的规定进行行政处罚。

3. 建议局长解决与检查工作相关的问题，如果该建议未被接受，则向公安部监察长报告以指导和解决。

4. 监督、检查并督促执行检查结论、建议、处理决定。

5. 向局长、公安部监察长报告检查工作的结果、处理申诉和举报、接待公民的情况。

6. 管理、领导和指导消防救援局专门业务监察执行本法令第21条规定的任务和权限，并执行局长分配的其他任务。

章 III

人民公安监察活动

节 1

公安机关监察活动的一般规定

公安机关监察

条 23. 制定和批准检查计划

1. 根据国务院监察总署的监察规划方向和指导以及公安部管理工作的要求，公安部监察局应在11月15日前制定公安部年度监察计划，呈报部长审批。公安部部长应最迟于每年11月25日前审批该监察计划。

2. 根据公安部的监察计划和地方公安机关管理工作的要求，没有设立监察机构的地方，监察长或被指定负责监察工作的人员应在12月5日前制定监察计划，呈报总局长、司令、局长、省消防警察厅厅长、县公安局长审批。这些单位的负责人应在每年12月15日前审批该监察计划。

3. 根据本条第1款和第2款的规定，监察计划应发送给被监察对象及相关机关和组织。

条 24. 检查形式及作出检查决定的依据

1.公安人民武装的监察活动有三种形式：计划监察、常规监察和突击监察。根据监察要求和任务，有权机关负责人决定成立监察组、监察小组或指派监察人员独立进行监察以完成监察任务。

2. 作出检查决定的依据按照《监察法》第三十八条的规定执行。

条 25. 公布检查结论

1. 检查结论必须公布，除非检查结论涉及国家机密内容。

2.监察结论、重新监察结论的形式、期限和公开范围按照《监察法》第三十九条的规定以及《国务院关于〈中华人民共和国监察法〉实施中若干问题的细则》（国务院令第86号，2011年9月22日发布）第四十六条和第五十二条的规定执行；以及《国务院关于设立专门监察职能机构及其监察职能活动的规定》（国务院令第7号，2012年2月9日发布）第三十八条的规定。

条26. 处理检查结论内容和违反检查的行为

1. 对处理和执行检查结论内容的事项，按照《检查法》第40条的规定执行。

2.对被监察对象及其他有关机关、单位和个人违反行为的处理，依照《监察法》第四十一条和《国务院关于〈中华人民共和国监察法〉实施中若干问题的细则》（国务院令第86号，2011年9月22日发布）第七十五条的规定执行。

3.对作出监察决定、监察组长、监察员、监察协查员、监察组成员、专职或兼职从事监察工作的监察人员违反法律的行为的处理，依照《监察法》第四十二条和《国务院关于〈中华人民共和国监察法〉实施中若干问题的细则》（国务院令第86号，2011年9月22日发布）第七十六条的规定执行。

节

行政监察活动

在公安部门

条27. 行政检查计划决定权

1.依据经有权公安机关负责人批准的监察计划，地方公安机关监察长作出监察决定并组建监察组以履行监察职责。在没有设立监察组织的地方，负责监察工作的公安机关负责人作出监察决定并组建监察组以履行监察职责。

2.对于涉及多个单位和地区复杂的领域或案件，公安部部长、总局长、省公安厅厅长、省消防救援总队总队长作出监察决定并组建监察组以履行监察职责。

3.对于涉及多个层级和部门且主要责任在于公安部的特别复杂领域或案件，依据监察计划，公安部部长、省公安厅厅长、省消防救援总队总队长作出监察决定并组建跨部门监察组以履行监察职责。

条28. 突击行政检查决定权

1.当发现机关、组织或个人有违法迹象时，或者为解决申诉、举报、预防和打击腐败及浪费行为，或者应同级国家管理机关负责人的要求，可以进行突击监察。

2.根据本条第一款规定，地方公安机关监察长作出突击监察决定，组建监察组以履行监察职责，并将突击监察决定报送同级公安机关负责人备案。

3.对于涉及多个单位和地区管理责任的复杂领域或案件，公安部部长、总局长、省公安厅厅长、省消防救援总队总队长作出突击监察决定并组建监察组以履行监察职责。

4.对于涉及多个层级和部门且主要责任在于公安系统的特别复杂领域或案件，公安部部长、省公安厅厅长、省消防救援总队总队长作出突击监察决定并组建跨部门监察组以履行监察职责。

5.消防救援局指挥官、消防救援局局长、省公安厅厅长、省消防救援总队总队长、县公安局局长在其权限范围内作出突击监察决定，组建监察组以履行监察职责，并将突击监察决定报送上级公安机关监察部门备案。

条29. 行政检查程序、手续及步骤

行政监察的程序、手续、权限和步骤按照《国务院关于〈中华人民共和国监察法〉实施中若干问题的细则》（国务院令第86号，2011年9月22日发布）第二十二条至第三十一条的规定执行。

条 30. 监督检查期限

1. 公安部监督团队进行的行政监督检查期限不超过45天，复杂情况下可以延长，但不得超过70天。

2.由总局、指挥部、省公安厅、省消防救援总队进行的行政监察活动不得超过三十天；在山区、边境、海岛、偏远地区交通不便的情况下，期限可延长，但不得超过四十五天。

3.由部局、局、院、学院、学校等公安机关和没有设立监察组织的县公安局进行的行政监察活动期限不得超过二十天；在山区、边境、海岛、偏远地区交通不便的情况下，期限可延长，但不得超过三十天。

4.监察期限从公布监察决定之日起计算到完成监察工作之日止。延长期限由作出监察决定的人以书面形式决定，并提前至少五天通知被监察对象。

条 31. 作出监督检查决定人、监督团队负责人、监督团队成员的任务和权限

1.作出行政监察决定者的职责和权限按照《监察法》第四十八条的规定执行；与作出监察决定者的职责和权限相关的其他规定见《国务院关于〈中华人民共和国监察法〉实施中若干问题的细则》（国务院令第86号，2011年9月22日发布）。

2.监察组组长的职责和权限按照《监察法》第四十六条的规定执行；与监察组组长的职责和权限相关的其他规定见《国务院关于〈中华人民共和国监察法〉实施中若干问题的细则》（国务院令第86号，2011年9月22日发布）。在进行监察过程中，监察组组长可以使用主持监察活动的机关的印章，发布实施监察权所需的各种文件；对所分配的监察任务负法律责任，并向作出监察决定者和直接管理者报告。

3.监察组成员的职责和权限按照《监察法》第四十七条的规定执行；与监察组成员的职责和权限相关的其他规定见《国务院关于〈中华人民共和国监察法〉实施中若干问题的细则》（国务院令第86号，2011年9月22日发布）。

条 32. 对人民警察行政监督检查活动的再次监督检查

1. 再次监督检查是指在监督检查过程中发现有违法迹象时，审查、评估并处理监督检查结论。

2. 再次监督检查的权限：

a) 公安部部长决定对已经由公安部督察长、总局长、司令、消防救援局局局长、省公安机关局长、省级消防救援局局长作出结论但发现有违法嫌疑的案件进行复查；

b) 公安部督察长决定对已经由督察长或没有设立公安督察机构的地方公安机关主要负责人作出结论但发现有违法嫌疑的案件进行复查。

3. 复查活动按照第86号法令（2011年）第48条至第52条的规定执行。

节 3

公安机关专业监察活动

条 33. 作出专业监督检查决定的权限

1. 公安部部长在认为必要时或者在涉及公安部管理范围内的领域需要跨层级、跨部门监察时，作出监察决定；对已经由省级人民政府主席、公安部督察长作出结论但发现有违法嫌疑的案件进行复查。

2. 公安部督察长根据公安部部长批准的计划作出涉及公安部管理范围内的领域的监察决定；对涉及全国范围或多个地方的部委、行业、集团、总公司以及省级人民政府的突击监察；对已经由消防救援局局局长、省公安机关局长、省级消防救援局局长作出结论但发现有违法嫌疑的案件进行复查；对已经由省级人民政府主席作出结论但发现有违法嫌疑的案件进行复查，需经公安部部长指派。

3. 省公安机关局长、省级消防救援局局长根据公安部部长批准的计划作出涉及公安部管理范围内的领域的监察决定；在必要时或涉及多个部门、多个层级、多个企业的情况下，对所辖范围内各厅局长、各行业负责人、县级人民政府主席的责任进行突击监察；对已经由省公安厅督察长、省级消防救援局督察长、县级人民政府主席作出结论但发现有违法嫌疑的案件进行复查。

4. 消防救援局局局长、省公安厅督察长、省级消防救援局督察长根据其职权作出涉及公安部管理范围内的领域的监察决定和突击监察决定；对已经由县级人民政府主席作出结论但发现有违法嫌疑的案件进行复查，需经省公安机关局长、省级消防救援局局长指派。

条34. 检查组组长的职责、权限

1. 在监察过程中，监察团团长依照《监察法》第53条及第07号法令（2012年）关于专业监察团团长职责权限的相关规定履行职责和行使权力。在实施监察过程中，监察团团长可以使用主持监察的机关的公章发布实施监察权所需的文件；对法律负责，并对作出监察决定的人、直接管理者负责，就所分配的监察任务的执行情况承担责任。

2. 根据监察决定，监察团团长以书面形式向被监察对象的主要负责人及相关人员发出通知，告知监察决定公布或监察结论公布的时间、地点和参加人员。

3. 监察团团长负责起草监察结论，征求相关意见后提交作出监察决定的人签署，并组织公布监察结论，如果得到作出监察决定的人的指派或授权。

条35. 检查组成员的职责、权限

1. 在实施监察过程中，专业监察团成员依照《监察法》第54条第1款和第2款的规定履行职责和行使权力。

2. 制定并提交监察团团长批准执行的任务实施计划；当出现超出计划的问题时，报告监察团团长或作出监察决定的人按其权限作出决定。

条36. 检查决定人的职责、权限

1. 检查决定人按照《检查法》第55条的规定履行职责和行使权力。

2. 决定被检查对象对检查结论草案的意见征询方式。

3. 决定检查结论公开的方式，依照法律规定。

条37. 专业检查的程序、步骤

专业监察的程序、步骤按照第07号法令（2012年）第17条至第28条的规定执行。

条38. 检查期限

1. 由公安部或公安部督察、消防救援局督察团进行的专业监察活动不超过45天，复杂情况下可延长，但不得超过70天。

2. 由省级公安机关或省级消防救援局、省公安厅督察、省级消防救援局督察团进行的专业监察活动不超过30天，复杂情况下可延长，但不得超过45天。

3. 监察期限从公布监察决定之日起计算到完成被监察单位的监察工作为止。延长监察期限由作出监察决定的人以书面形式决定，并提前至少5天通知被监察对象。

第四节

执行监察活动中的权力，

 监察档案，将涉嫌犯罪的案件移送侦查机关

发现犯罪迹象的案件移送侦查机关

条39. 实施检查活动中的权利

1.要求对象被检查、机关、组织、个人提供与检查内容有关的信息、材料、报告说明，按照第86号2011年政府法令第34条和第35条的规定执行；涉及国家秘密的信息、材料、报告说明，接收、管理、使用和移交须按照保护国家秘密的法律规定执行。

2.对文件进行封存、清点财产、请求鉴定、暂时停止违法行为、暂扣资金、物品、许可证、账户冻结、追回被侵占或非法使用的资金、财产，按照第86号2011年政府法令第36条至第42条的规定执行。

条40. 检查档案

1.检查必须按照《检查法》第59条和第86号2011年政府法令第43条的规定建立档案。

2. 公安部部长具体规定公安人员建立、移交、管理和使用检查档案的程序。

条41. 将涉嫌犯罪案件的档案移交给调查机关

在检查过程中或检查结束后，如果发现有犯罪迹象，作出检查决定的人必须将案件档案移交给有权调查机关，并书面通知同级人民检察院，按照第86号2011年政府法令第44条和第45条的规定执行。

调查机关负责接收档案并按照《检查法》第60条和第86号2011年政府法令第44条的规定履行职责。

章 IV

公安部检查员

公安部检查协作人员

条42. 公安人员中的检查员

1.公安部军官担任专职检查任务，符合法律规定标准的，由公安部部长根据法律规定考虑任命为公安部检查员。

2. 公安人员中的检查员的任务和权力包括：

a) 根据检查机关首长或有权公安机关首长的决定进行检查；在紧急情况下，可以采取法律规定的方法阻止和处理违法行为，并立即向同级检查局局长报告，对自己采取的措施负法律责任；

b) 进行行政检查时，应遵守《检查法》第47条和其他相关规定；

c) 进行业务检查时，应遵守《检查法》第54条和其他相关规定；

d) 核实投诉、举报内容，接待公民，预防和打击腐败、浪费及其他任务，按检查机关首长或同级公安机关首长的分配执行；

đ) 经有权机关首长批准的计划，可以使用专门业务工具和技术手段服务于检查工作。

条43. 监察员职级标准及任命、免职、颁发监察员证的规定

1. 公安机关监察员的通用标准按照《监察法》第32条规定执行。

2.公安部检查员的具体职位标准，按照总理的规定执行。从事专业检查工作的检查员，除具备现任职务的标准外，还必须熟悉分配给自己的专业领域。

3.公安部部长决定检查员的任命、免职和调任；公安部检查员证件的发放、更换和收回，按照法律规定执行。

条44. 公安机关协查员

1.公安部检查协作人员，根据法律规定被征召参加检查组，必须是具有适合检查任务的专业知识和技术技能，政治品质良好，责任心强，诚实公正的人。

2.公安部检查协作人员按照检查组长或公安部检查员的分配执行任务；可以在分配的任务范围内提出与检查内容相关的问题；向检查组长或征召决定人报告任务完成情况，并对其报告内容的真实性负责。

条45. 对公安机关监察员和协查员的政策待遇

1. 公安机关监察员享受军队人员规定的待遇以及国务院规定的监察员津贴。

2. 参加监察组期间，公安机关协查员享有工作条件、工具和其他与监察组成员相同的权益。

3.公安部部长制定具体标准和待遇政策，以适应公安部检查活动的特点。

条46. 公安机关协查员选调经费

1. 协查员选调费用由国家财政预算拨付。

2.每年，公安部内的检查机关编制征召检查协作人员的预算，提交同级财政机关。同级财政机关负责汇总并报请有权机关批准。

章 V

对公安检查工作的国家管理和保障

在公安部内开展检查工作的管理和保障

条47. 监察工作的国家管理权限和内容

1.公安部部长统一管理公安部内的检查工作；地方公安机关首长在其管辖范围内负责管理检查工作。

二、公安部监察局负责协助部长管理公安人民武装中的监察工作。

地方公安机关及其专职或兼职检查员负责协助同级公安机关首长在其管辖范围内管理检查工作。

3. 国家管理的内容包括：

（一）向有权机关提出制定或根据职权发布有关监察的规范性法律文件，并指导和组织实施这些文件；

b) 宣传和教育有关监察的法律法规；

c) 监察、监督和检查法律法规的执行情况，处理违反监察法律法规的行为；

d) 在授权范围内提供信息和报告监察工作的状况；

đ) 总结实践经验，开展科学研究，为公安机关监察工作服务；

e) 完善组织结构，加强人员配备，落实政策待遇，确保监察活动所需条件；

g) 对公安机关负责人和从事监察工作的人员进行业务培训和提升；

h) 根据法律规定处理与监察活动相关的申诉和控告；

i) 在公安机关监察工作中开展国际合作。

条48. 收集国家监察机关的信息

公安部内国家检查机关收集信息按照第86号2011年政府法令第66条至第69条的规定执行。

条49. 监察工作的信息报告制度

公安部内检查工作的信息报告制度按照第86号2011年政府法令第60条至第65条的规定执行。

条50. 各级国家行政机关和各行业主管部门对公安监察工作的责任

各级国家管理机关首长、各行业机关首长、被赋予专门检查职能的机关首长在其职责权限范围内负责组织、指导检查工作，确保经费和其他必要条件；指挥处理、落实检查建议、结论和处理决定。

条51. 公安部长、各级公安机关负责人在组织和指导监察活动中的责任

1. 领导并指导监察活动，对其管辖范围内的监察工作向上级机关负责。

2.完善组织结构，任命、免职或建议有权机关任命、免职或撤职公安部内的检查职位；安排有能力、品行端正的人员从事检查工作。

3.实施公安部检查员、检查协作人员、专职或兼职检查员的政策；指导公安部内的检查工作竞赛、奖励和违规处理。

4. 经常性地检查其管辖下的机构和个人遵守监察法律的情况。

5. 指导制定和批准监察计划和方案。

6.定期听取直接管理下的检查机关关于检查工作的报告；及时解决检查工作中遇到的困难和问题；按照职权处理检查和监督工作的重复现象。

7. 及时处理监察结论。

8.利用检查结果提高国家对国家安全和公共秩序、社会安全的管理效力和效果，建设公安队伍和其他方面的工作。

9. 确保监察活动的资金、物质基础和其他必要条件。

10. 指导处理监察活动中的申诉，按照法律规定；指导处理监察活动中的检举，按照法律规定；指导处理被监察对象及其有关机关、组织和个人的违法行为，按照法律规定；指导处理作出监察决定人员、监察团成员以及专职或兼职监察员在无监察机构的地方执行监察任务时的违法行为。

11. 按规定报告监察工作情况。

条 52. 确保审计结论和审计处理决定的执行

1. 公安部部长和地方公安机关负责人在其职责范围内，应及时处理监察结论和建议；作出监察处理决定；根据职权采取措施处理有违法行为的机关、组织和个人；及时纠正管理工作中存在的疏漏和薄弱环节。

2. 审计结论和审计处理决定必须由被审计对象及相关机构和个人严格遵守。

作为被监察对象的机关、组织和个人及其有关机关、组织和个人，应履行监察建议、结论和处理决定；如不执行，则根据违法性质和程度受到纪律处分、行政处罚或追究刑事责任；如造成损失，则依法予以赔偿或补偿。

地方公安机关监察长在其职责范围内，负责监督、督促和检查监察结论的执行情况和处理决定的落实情况。

条 53. 确保公安审计活动经费保障及审计协查员经费

人民武装警察部队监察活动和监察协查员的工作经费由国家财政保障，按现行预算管理体制分级管理。预算管理和使用依照《国家预算法》及相关实施文件的规定进行。

第五十四条 监察印章和账户的使用

1. 根据本决定第三条第一款a、b、d项和第二款规定设立的公安机关监察机构，拥有独立的印章。

2. 部级监察机构、消防救援局监察机构、省级公安监察机构和省级消防救援监察机构设有独立账户。

3. 其他公安机关监察机构使用同级管理部门的账户。

章 VI

实施条款

条 55. 生效日期

本决定自2014年7月1日起生效，并取代2006年6月23日国务院发布的第63号令《关于公安机关监察组织和活动的规定》。

与本规定相冲突的先前相关规定均予废止。

条 56. 执行责任

1. 公安部部长负责解释本决定的实施。

2. 各部部长、各部级机构负责人、政府直属机构负责人、各省、直辖市人民政府主席、各机关单位负责人及有关个人对本决定的执行负有责任。/。