通知第41/2014/TT-BNNPTNT号关于指导2013年11月27日第202/2013/NĐ-CP号政府法令有关农业和农村发展部管理职责的化肥管理若干条款的通知

 通知

H202/2013/NĐ-CP号国务院令第202号2013年11月27日关于肥料管理的若干规定的指导

月 指导农业和农村发展部负责的肥料管理职责

农业和农村发展部部长发布本通知，以指导2013年11月27日国务院令第202号关于肥料管理的若干规定中农业和农村发展部负责的管理职责。

___________________

根据二零一三年十一月二十六日国务院令第199号《农业部和农村发展部职能、任务、权限和组织结构规定》；

根据《肥料管理办法》第202/2013/NĐ-CP号，2013年11月27日，政府令；

根据种植业局局长的建议；

本通知旨在指导农业和农村发展部负责的以下内容：

第一章

总则

第一条 调整范围

1. 生产、经营、进口、出口、质量管理和检验有机肥料和其他肥料；

2. 取样无机肥料、有机肥料和其他肥料（以下简称肥料）、试验肥料、生产及进口用于试验和使用的肥料的限量。

1. 与生产、经营、进口、出口、质量管理、检验有机肥料和其他肥料有关的组织和个人。

第二条 适用对象

本通知适用于：

2. 与取样肥料、试验肥料和在越南使用肥料有关的组织和个人。

1. 有机肥料是指由有机原料生产的肥料，其质量指标符合国家标准的规定。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

2. 其他肥料是指有机肥料和无机肥料的混合物以及下列类型的肥料：

（一）有机矿物肥料是指含有至少一种大量元素、中量元素或微量元素的有机肥料；

（二）矿物有机肥料是指含有至少一种大量元素、中量元素或微量元素并添加有机物质的肥料；

（三）生物有机肥料是指含有至少一种有益微生物的有机肥料；

（四）生物有机肥料是指含有有机物质和至少一种生物来源物质的肥料；

（五）生物肥料是指通过生物技术或天然来源生产的肥料，其中至少含有一种以下生物来源物质：腐植酸、富里酸、氨基酸、维生素或其他生物物质；

（六）微生物肥料是指含有至少一种有益微生物的肥料；

（七）保水肥料是指根据本款第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）项规定配制的有机肥料或其他肥料与保水剂混合而成的肥料；

（八）提高利用率肥料是指根据本款第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项规定配制的有机肥料或其他肥料与提高利用率物质混合而成的肥料，其作用是减少肥料用量至少20%；

（九）增强作物抗逆性肥料是指根据本款第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）项规定配制的有机肥料或其他肥料，其中含有增强作物对不良环境条件或病虫害抵抗力的物质；

（十）调节生长肥料是指根据本款第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）、（九）项规定配制的有机肥料或其他肥料，其中添加了在越南由农业和农村发展部长发布的植物保护药剂目录中的生长调节剂，总含量不超过0.5%；

（十一）稀土肥料是指含有钪（21号元素）、钇（39号元素）和镧系元素（57至71号元素：镧、铈、镨、钕、钷、钐、铕、钆、铽、镝、钬、铒、铥、镱、镥）在内的肥料；

（十二）土壤改良肥料是指含有改善土壤理化生性质的物质，有利于作物生长发育的肥料。

3. 主要质量指标是指根据国家标准规定的有机肥料和其他肥料的质量指标，在国家标准未出台前，按照本通知附件八的规定执行。

4. 根施肥料是指直接施入土壤或水中供作物根部吸收养分的肥料。

5. 叶面肥料是指直接喷洒或浇灌到叶片或茎上供作物叶面吸收养分的肥料。

6. 保水剂是指能够增加土壤保水能力的天然或人工物质。

7. 提高利用率物质是指能够提高作物养分利用效率的物质。

8. 有机肥料和其他肥料中的限制因子是指可能造成危害、影响食品安全、污染环境的因素，包括：

（一）重金属：砷（As）、镉（Cd）、铅（Pb）和汞（Hg）；

（二）致病菌：

大肠杆菌和沙门氏菌 有机肥料和其他肥料的生产、经营、出口、进口.

第二章

4. 指导有机肥料和其他肥料生产的一些条件

有机肥料和其他肥料的生产、经营、出口、进口

条 4. 指导有机肥料和其他肥料生产的一些条件

条件生产有机肥料和其他肥料的规定，详见第202/2013/NĐ-CP号法令第二条第八款规定的有机肥料和其他肥料的生产条件。在国家标准技术规范未出台期间，按照本通知附录七的规定执行。

第五条 生产有机肥料和其他肥料许可证的发放

一、申请生产有机肥料和其他肥料许可证所需材料

组织和个人可以通过邮政或直接向种植业局提交一份申请生产有机肥料和其他肥料许可证的文件，文件包括：

a) 按照本通知附录一规定格式填写的申请生产有机肥料和其他肥料许可证的申请表；

b) 营业执照副本或投资证书副本或营业执照副本，其中包含生产肥料的业务范围；

c) 国家标准技术规范认证机构颁发的符合生产有机肥料和其他肥料条件的证明书复印件或携带原件核对的复印件；

在国家标准技术规范尚未出台或没有被农业和农村发展部或种植业局指定的认证机构的情况下，需提交符合附录七规定的证明材料；

d) 环境保护部门批准的环境影响报告审批决定或接受环境保护承诺登记的通知或生产单位的环境保护承诺书，依据2011年7月18日环境部发布的第26/2011/TT-BTNMT号通知，该通知详细规定了政府2011年4月18日第29/2011/NĐ-CP号法令关于战略环境评估、环境影响评价和环境保护承诺的相关条款；

đ) 符合消防法律法规要求的证明文件复印件；

e) 按照2011年1月10日劳动和社会事务部、卫生部联合发布的第01/2011/TTLT-BLDTBXH-BYT号通知附件二规定的安全生产和职业健康计划复印件，该通知指导劳动场所的职业安全与健康工作实施；

g) 按照本通知附录二规定格式列出的管理、技术、操作人员及直接参与生产的员工名单，这些员工已接受有机肥料和其他肥料知识培训。对于直接参与生产的员工，无需颁发证书，由具有职能的单位或企业根据种植业局发布并自本通知生效之日起实施的培训内容进行培训；

二、生产有机肥料和其他肥料许可证的发放程序和时间

a) 对于直接提交的情况，种植业局立即答复文件是否有效；通过邮政提交的，在收到文件后三个工作日内，如果文件不符合要求，种植业局将以书面形式通知组织和个人补充或修改；

b) 自收到完整有效的文件之日起十个工作日内，种植业局将审核和评估文件，并向符合条件的组织和个人发放生产有机肥料和其他肥料许可证。如不发放许可证，种植业局必须以书面形式回复并说明理由；

三、生产有机肥料和其他肥料许可证样本

a) 生产有机肥料和其他肥料许可证样本的内容见本通知附录三；

b) 生产有机肥料和其他肥料许可证编号的编制规则见本通知附录四。

第六条 再发有机肥料和其他肥料生产许可证

一、再发有机肥料和其他肥料生产许可证的申请材料

单位和个人应当通过邮政或者直接向种植业局提交一份申请再发有机肥料和其他肥料生产许可证的材料，材料包括：

（一）按照本通知附件一规定的格式填写的申请再发有机肥料和其他肥料生产许可证的申请书；

（二）除丢失情况外，提交有机肥料和其他肥料生产许可证原件；

二、再发有机肥料和其他肥料生产许可证的程序和时间

（一）对于直接提交的情况，种植业局应立即答复材料的有效性；对于通过邮政提交的情况，在收到材料之日起两个工作日内，如果材料不符合要求，种植业局应以书面形式通知单位和个人修改或补充；

（二）自收到有效材料之日起五个工作日内，种植业局应对材料进行审查和评估，并向符合条件的单位和个人重新发放有机肥料和其他肥料生产许可证。如不重新发放许可证，种植业局必须以书面形式回复并说明理由。

三、重新发放的有机肥料和其他肥料生产许可证的样式按照本通知第五条第三款的规定执行。

第七条 调整有机肥料和其他肥料生产许可证

一、调整有机肥料和其他肥料生产许可证的申请材料

单位和个人应当通过邮政或者直接向种植业局提交一份调整有机肥料和其他肥料生产许可证的申请材料，材料包括：

（一）按照本通知附件一规定的格式填写的调整有机肥料和其他肥料生产许可证的申请书；

（二）有机肥料和其他肥料生产许可证原件；

（三）如果申请调整有关企业登记信息、地点或与申请人相关的其他信息，则需提交经公证的企业登记证书副本、投资证书副本或已修改的营业执照副本；

（四）如果申请调整经营条件或生产能力，则需提交符合国家技术规范要求的有机肥料和其他肥料生产条件的证明副本。如果尚未发布国家技术规范或未指定认证机构，则需提交证明所申请调整的内容符合本通知附件七规定的文件；

（五）如果申请增加有机肥料和其他肥料种类或目录，则需提交有关肥料生产企业关于将经过试验的有机肥料和其他肥料投入生产的决定副本或转让所有权或转移有机肥料和其他肥料的合同副本；

（六）如果在转让所有权的合同中更改肥料名称，则需提交从其他组织或个人处转让肥料的合同副本；

（七）如果肥料在市场上被淘汰，则需提交有权机关关于淘汰有机肥料或其他肥料的决定副本；

（八）如果单位或个人主动申请淘汰，则需提交不再生产该类有机肥料或其他肥料的申请书。

二、对于本条第一款（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项规定的情况，如果提交复印件，则必须携带原件核对。

三、调整有机肥料和其他肥料生产许可证的程序和时间按照本通知第六条第二款的规定执行。

四、调整后的有机肥料和其他肥料生产许可证样式按照本通知第五条第三款的规定执行。

条 第八条 经营有机肥料和其他肥料的条件实施指南

根据第202/2013/NĐ-CP号法令第十五条第二、三、四、五款关于经营有机肥料和其他肥料条件的规定，实施如下：

一、销售点或经营场所必须有明显的标识牌，价格公开张贴在易于看到和阅读的地方。有机肥料和其他肥料必须单独摆放，不得与其他商品混放，必须存放在干燥通风的地方，确保质量和环境卫生。

二、包装、储存容器、设备和运输工具必须保证质量，防止泄漏和扩散，影响周围环境。必须处理过期的有机肥料和其他肥料包装物、瓶罐等。

三、必须有符合建设位置和设计要求的成品仓库，满足环境保护和防火防爆的要求。仓库内的有机肥料和其他肥料必须与其他货物分开存放，不受雨、阳光、风的影响，确保环境卫生，不泄漏，不散发气味污染周边区域。

四、对于零售有机肥料和其他肥料的商店，如果没有仓库，则储存容器和设备必须满足质量和环境卫生要求。

五、必须提供合法的来源证明，包括生产地、进口地或供应地的发票和收据，针对每种有机肥料和其他肥料。

条 9. 出口有机肥料和其他肥料的文件和资料

除按照货物出口法律规定提交的文件和资料外，出口有机肥料和其他肥料的企业和个人应当向海关提交以下文件和资料：

1. 经公证或携带原件核对的营业执照副本、投资许可证副本或经有权机关颁发的包含肥料业务范围的营业执照副本。

2. 经公证或携带原件核对的肥料生产许可证副本，其中应包括出口肥料的名称，仅在首次出口时提交，适用于出口有机肥料和其他肥料的企业和个人。

3. 如进口国企业或个人要求质量检验：提交由指定肥料实验室出具或由与越南签署相互承认协议（MRA）的国家的检验机构或认证机构出具的符合出口合同规定的出口肥料批次质量检测报告/证书。

条 10. 进口有机肥料和其他肥料的文件和资料

1. 用于商业进口的情况

除按照货物进口法律规定提交的文件和资料外，进口有机肥料和其他肥料的企业和个人应当向海关提交以下文件和资料：

a) 经有权机关颁发并包含肥料业务范围的营业执照副本；

b) 经公证或携带原件核对的合格证明副本或进口肥料批次的质量检测报告，由指定肥料实验室出具或由与越南签署相互承认协议（MRA）的国家的检验机构或认证机构出具。

2. 用于研究、试验、样品制作、生产有机肥料和其他肥料原料以及其他情况，按照国务院令第187号2013年11月20日发布的《关于实施对外贸易法有关国际货物买卖活动及代理买卖加工过境货物活动的规定》执行。

第三章

有机肥料和其他肥料的质量管理

条 11. 合格声明有机肥料和其他肥料

1. 可以进行合格声明的有机肥料和其他肥料类型

在将有机肥料和其他肥料投入市场流通之前，生产企业或进口企业必须对以下类型的肥料进行合格声明：

a) 自2008年8月9日至2013年11月27日期间，农业和农村发展部部长发布的允许生产和使用的肥料目录中的肥料，企业或个人应根据国务院令第202号2013年的规定进行合格声明；

b) 生产经营企业的肥料或国家级、部级科研项目成果达到肥料试验规范要求的肥料。在肥料试验规范未发布期间，按本通知附件IX的规定执行。

2. 合格声明有机肥料和其他肥料的程序和内容

a) 合格声明的程序和内容按照农业和农村发展部部长于2012年10月31日发布的第55/2012/TT-BNNPTNT号通知中关于指定合格认证组织和合格声明程序的规定执行（以下简称第55/2012/TT-BNNPTNT号通知）。

b) 每种有机肥料或其他肥料只进行一次合格声明。如果已注册的有机肥料或其他肥料的合格声明内容发生变化，则需重新声明。

3. 合格声明有机肥料和其他肥料的评估和认证依据

a) 根据国家标准规定的合格评定指标和方法；

b) 在国家标准未发布期间，根植肥的评估指标按照本通知附件VIII第I部分的规定执行，叶面肥的评估指标按照本通知附件VIII第II部分的规定执行；国内生产的有机肥料或其他肥料采用评估方法5，进口的有机肥料或其他肥料采用评估方法7。

4. 公布已进行合格声明的有机肥料和其他肥料名单

a) 自发布接受合格声明的通知之日起三个月内，农业和农村发展局应将一份接受合格声明的通知副本发送给种植业局。

b) 自收到接受合格声明的通知副本之日起五个工作日内，种植业局应汇总并在其网站上公布各生产或进口有机肥料和其他肥料的企业和个人已进行合格声明的有机肥料和其他肥料种类名单。

5. 合格标志及其使用按照第55/2012/TT-BNNPTNT号通知第四条规定执行。

条 12. 公布有机肥料和其他肥料的标准

1. 生产和进口有机肥料及其他肥料的组织和个人应当自行公布其生产的或进口的有机肥料及其他肥料的质量指标、限制因素、基本特性、警告信息以及该类肥料的标准编号，公布方式如下：肥料包装、肥料标签、随附肥料的资料。

2. 公布标准的内容不得违反国家技术规范的规定。在国家技术规范尚未发布期间，不得违反本通知附件八的规定。

条 13. 取样肥料，检测有机肥料和其他肥料

1. 取样肥料

a) 为评估合规认证或服务于政府管理而取样的肥料必须由持有肥料取样证书的人按照规定执行；

b) 组织培训并颁发无机肥料、有机肥料和其他肥料取样人员培训证书的工作应根据农业部于2011年4月6日发布的第17号通知（2011年第17号通知）中的第五条规定进行，该通知对种植业领域的行政程序进行了修改、补充和废除，依据是2010年12月15日发布的第57号决议；

c) 自颁发肥料取样证书之日起五个工作日内，种植业局应汇总并在其网站上公布获得取样证书的取样人员名单及编号。

2. 检测有机肥料和其他肥料

a) 对检测实验室、认证有机肥料和其他肥料活动的指定和管理应按照农业部于2011年4月1日发布的第16号通知（2011年第16号通知）、农业部于2012年10月22日发布的第52号通知（2012年第52号通知）对第16号通知的部分条款进行修改和补充以及农业部于2012年发布的第55号通知的规定执行；

b) 自指定有机肥料和其他肥料检测实验室之日起五个工作日内，种植业局应汇总并在其网站上公布被指定的有机肥料和其他肥料检测实验室名单；

c) 用于政府管理的质量指标检测应符合公布的适用标准和相应的国家标准；

d) 检测实验室分析结果与公布的每种质量指标含量之间的容许偏差应在本通知附件十中规定。

条 14. 处理有机肥料和其他肥料检测结果的投诉

处理有机肥料和其他肥料检测结果的投诉应按照指定的检验验证实验室的规定进行。如果尚未指定有机肥料和其他肥料质量检验验证实验室，则应按以下规定处理：

1. 收到检测结果后五天内，样品提供方如对检测结果有异议，应向监督检验机构提交书面投诉，并由监督检验机构向首次检测实验室发出重新检测请求。

2. 检测实验室应对检测过程进行复查，并在实验室保存的样品上再次进行检测；将复查结果告知监督检验机构和样品提供方。

3. 如果样品提供方仍对复查结果有异议，监督检验机构应将两个样品送至本条第五款规定的检测实验室进行再次检测：一个样品存放在取样地点，另一个样品存放在监督检验机构。此次复查结果将是监督检验机构处理投诉的依据。

4. 如果复查结果仍然与初次检测结果一致，要求复查的一方需支付检测费用给检测实验室。

5. 再次检测实验室的选择条件：

a) 获得越南国家认可委员会（BoA）的认可，并由农业部或种植业局指定；

b) 至少连续两次在相关检测项目的实验室间比对或熟练度测试中排名前五；

c) 种植业局在其网站上公布名单。

6. 同一方法下，不同实验室对同一样品、同一指标的检测结果容许偏差应遵循该指标的国家标准分析方法，若未在国家标准中规定，则最大容许偏差为±5%。

第四章 实施细则

肥料试验

第十五条 应当试验的肥料种类

下列包括无机肥料、有机肥料和其他肥料在公布符合标准前进行生产、经营和市场流通之前，必须进行试验：

一、国内新生产的肥料。

二、首次进口并具有专利权或自由销售证书（自由销售证书）或其他同等证明的肥料。

第十六条 肥料试验条件

具备以下条件的组织和个人（以下简称机构）有权进行肥料试验：

一、肥料试验机构：

（一）具备由有权机关批准的肥料试验或研究职能；

（二）人员方面：至少有三名正式编制或合同期一年以上的技术人员，具有农化土壤学、农学、作物栽培等专业大学及以上学历，并且至少有两年从事肥料试验或研究的经验。

二、自行试验肥料的生产或进口机构：

（一）生产肥料机构需持有肥料生产许可证；专门进口肥料进行经营的机构需持有企业登记证、投资证或营业执照，其中包含肥料业务；

（二）人员方面：按照本条第一款第（二）项的规定执行。

第十七条 肥料试验方案

一、在进行试验前，试验机构或自行试验肥料的机构应根据肥料试验规范制定并批准试验方案。在肥料试验规范未发布期间，应按照本通知附件九第三部分的规定执行。

二、试验机构或自行试验肥料的机构应将已批准的试验方案提交给试验所在地的农业和农村发展局，以便检查试验实施情况。

第十八条 评估肥料试验结果

一、试验结束后，进行试验的肥料机构必须组织评估试验结果。评估试验结果应遵循肥料试验规范，在该规范未发布期间，应按照本通知附件九的规定执行。

二、进行试验的肥料机构应对试验结果负责，自行作出决定是否将通过试验的肥料投入生产和进口，并按要求进行符合性声明；保存肥料试验档案以供监督检查。

第十九条 用于试验的肥料生产、进口限量

每种肥料用于试验的生产或进口量应基于每种作物的施肥量和实际试验面积确定，但不得超过每年作物试验30公顷，多年生作物试验不超过50公顷。

第五章

相关组织和个人的责任

条 20. 责任事项 第二十条 播种局的责任

1. 起草并提交部长关于有机肥料和其他肥料的法律法规、国家标准和国家技术规范；关于取样、试验和使用肥料。

2. 实施有机肥料和其他肥料的生产、经营、出口、进口、质量、命名管理；取样、试验和使用肥料的管理。

3. 组织评估、指定并管理检验室和认证机构的活动，这些机构负责有机肥料和其他肥料的合规性认证。

4. 组织培训并颁发取样肥料人员的培训证书。

5. 整理并公布获得有机肥料和其他肥料生产许可证的组织和个人名单；已公布的有机肥料和其他肥料合规性名单；认证机构和检验室名单；全国范围内的取样肥料人员名单，在播种局网站上发布。

6. 主持并与相关单位合作实施农业推广，普及知识、经验和指导肥料使用。

7. 主持订购研究课题和项目，应用科学技术；收集和管理信息资料；培训、培养、宣传和普及法律法规文本；在有机肥料和其他肥料领域进行国际合作。

8. 按照法律规定，对全国范围内有机肥料和其他肥料的生产、经营、出口、进口、质量以及取样、试验、使用肥料的行为进行监察、检查、处理投诉和违法行为。

条 21. 责任事项 第二十一条 科技与环境司的责任

1. 主持审查有机肥料和其他肥料的国家标准和技术规范草案；关于取样、试验和使用肥料。

2. 与播种局合作，向部长提交关于有机肥料和其他肥料的国家技术规范；关于取样、试验和使用肥料。

条 22. 责任事项 第二十二条 农业农村厅的责任

1. 提交省人民政府批准关于有机肥料和其他肥料生产、经营和使用的优惠政策机制。

2. 审查内容并批准组织举办农业推广会议和研讨会，建议有效使用肥料，减少环境污染。

3. 接收并公布有关组织和个人生产、进口有机肥料和其他肥料的生产条件和质量的合规性声明；按照规定将接收的合规性声明通报播种局。

4. 主持并与相关部门合作开展法律法规宣传、普及和指导，提供有关生产质量和肥料的信息给生产和经营组织及个人以及使用者。

5. 按照法律规定，对本地区内有机肥料和其他肥料的生产、经营、出口、进口、质量以及取样、试验、使用肥料的行为进行监察、检查、处理投诉和违法行为。

6. 每年6月最后一周和12月最后一周定期报告检查、监察结果和违法行为处理情况，按本通知附件五的规定格式报送播种局。

条23. 生产、经营、进口、出口有机肥料和其他肥料的组织和个人的责任

1. 对于生产、经营、进口、出口有机肥料和其他肥料的组织和个人：

a) 执行本通知和相关法律法规关于生产、经营、进口、出口、质量管理、检验有机肥料和其他肥料的规定；

b) 执行本条第2款规定的责任；

c) 每年5月和11月的最后一周或根据有权机关的要求，编制有机肥料和其他肥料的生产和进口情况报告，并提交给种植业局和所在地农业和农村发展厅（按照本通知附件VI的规定）。

2. 对于生产、经营、进口、出口肥料的组织和个人：

a) 执行本通知和相关法律法规关于取样、试验、使用肥料的规定；

b) 组织农业推广会议或研讨会时，必须向举办地的农业和农村发展厅报告计划内容并获得同意；

c) 保存与肥料试验相关的档案资料，以备检查和审计。

条24. 肥料试验机构的责任

必须全面执行本通知中的肥料试验规定，并对试验结果负责。

第六章

实施条款

条25. 过渡条款

1. 在本通知生效前已经生产、经营有机肥料和其他肥料的组织和个人，必须在第22条第1款规定的期限内补充满足生产、经营条件，并按照本通知的规定办理许可手续。

2. 对于在第202/2013/NĐ-CP号法令生效前已进行试验但未通过种植业局成立的科学委员会审议的肥料种类，拥有这些肥料的试验机构应与试验机构签订合同，补充试验不符合试验规范的内容，在试验规范尚未发布期间，按照本通知附件IX的规定进行。

条26. 生效日期

本通知自2014年12月29日起生效。

本通知取代2010年6月24日由农业和农村发展部部长发布的第36/2010/TT-BNNPTNT号通知关于肥料生产、经营和使用的规定；以及2010年9月9日由农业和农村发展部发布的第52/2010/TT-BNNPTNT号通知关于新肥料试验、认可和命名的指导。

如果本通知中引用的标准、规范、规定、参考文献发生变化、补充或替代，则适用新的文件。

在实施过程中，如遇问题，各组织和个人应及时向农业和农村发展部反映以便研究解决。/。