通知第41/2020/TT-BGTVT号令修正和补充第13/2019/TT-BGTVT号令2020年3月29日关于航空安全计划和越南航空安全质量控制的详细规定

通知

对若干条款进行修改和补充的交通运输部第13/2019/TT-BGTVT号通知 2020年3月29日关于航空安全计划和航空安全质量控制的实施细则的通知

根据2006年6月29日《越南民用航空法》；2014年11月21日《关于修改、补充〈越南民用航空法〉若干条款的法律》；

根据2015年10月13日第92/2015/NĐ-CP号政府法令关于航空安全；

根据二零一七年二月十日政府第12/2017/NĐ-CP号法令关于交通运输部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据运输司司长和越南民航局局长的建议；

交通运输部部长发布交通运输部第41/2020/TT-BGTV号通知，对交通运输部第13/2019/TT-BGTV号通知关于航空安全计划和航空安全质量控制的实施细则进行修改和补充。

第一条 对交通运输部第13/2019/TT-BGTV号通知关于航空安全计划和航空安全质量控制的实施细则的若干条款进行修改和补充如下：

“2. 各省每年从省级财政预算中提取的资金（根据各地方实际情况和财政平衡能力），委托省级国家政策银行分支机构贷款给贫困人员和其他政策对象，由省级人民代表大会决定。”

“2. 航空安全检查点是航空安全检查人员在各通道、门、限制区域之间或限制区域与其他区域之间的位置设立的工作岗位，用于检查航空安全的人、车辆、物品，并维持航空安全检查点区域的安全秩序。”

2. 修改第三条第17款如下：

“17. 航空安全质量控制是指实施业务技术和监督措施以评估航空安全保障工作的现状，纠正发现的航空安全保障工作中的缺陷。航空安全质量控制包括以下活动：持续监控、审计、质量检查、测试、评估、航空安全调查、统计分析数据和其他措施。

a) 质量检查是指检查承运人、机场、航空公司、航空服务提供商遵守经越南民航局批准或同意的航空安全计划和航空安全规章的情况；

b) 安全测试是指通过公开或秘密的方式实施非法干预民用航空行为，以检验航空安全保障措施的有效性；

c) 安全调查是指查明非法干预、违反或有违反迹象的航空安全行为；

d) 安全评估是指审查国际民用航空组织、航空监管机构、航空公司制定的某些或全部航空安全标准和规定。”

3. 增加第三条第20a款如下：

“20a. 机场公共区域是指由负责该区域运营的主体在航空安全计划和规章中具体确定的区域，在此区域内旅客、车辆、送行、接行、托运、收货的人员可以在未经过航空安全检查的情况下进入。公共区域包括以下具体区域：

a) 位于客运航站楼、货运航站楼内但不属于限制区域且不为各单位专用的区域；

b) 供旅客使用的道路、停车场；

c) 位于机场、航站楼附近供旅客、送行、接行、托运、收货的人员使用的商店、购物中心、公共娱乐场所。”

4. 增加第三条第27a款如下：

“27a. 自动运行设备是指能够在机场自行移动的技术设备。”

5. 修改和补充第五条第一款如下：

“1. 拥有航空安全计划和规章的企业或单位应直接或通过邮政或其他适当方式将一份申请材料（越南企业使用越南语，外国航空公司使用英语）提交给越南民航局。申请材料包括：

a) 根据本通知附件VI规定的格式提交的申请书；

b) 航空安全计划和规章；

c) 列出航空公司航空安全计划与越南法律规定差异的内容表以及为外国航空公司航空安全计划审批程序中差异所采取的补救措施。”

6. 修改第五条第3款如下：

“3. 在收到符合本条第1款规定的完整申请材料后，自收到申请材料之日起，对于审批航空安全计划和规章的程序，应在10个工作日内（对于修改和补充航空安全计划和规章的程序，则应在5个工作日内），越南民航局负责审核申请材料，并根据需要进行实地检查：

a) 如果航空安全计划和规章符合本通知的规定：作出批准或同意外国航空公司航空安全计划的决定；

b) 如果航空安全计划和规章不符合本通知的规定：发出要求企业或单位补充或修改航空安全计划和规章的书面意见。”

7. 增加第九条第3款如下：

“3. 本通知中关于颁发给设备的航空安全许可证的规定仅适用于自动运行设备和公路运输工具。”

8. 修改第十条第2款第b项如下：

“b) 向符合本通知第十四条第6款、第8款规定对象发放有效期短于一年的机场、航站楼航空安全通行证，但不包括本款第3项规定的情况。”

条9. 修改第11条第1款如下：

“1. 长期有效的机场、航站楼航空安全通行证的有效期最长不超过两年，从通行证生效之日起算。”

10. 修改第十一条第3款如下：

“3. 短期有效的机场、航站楼安全控制许可证的有效期限依据申请人的要求和对申请材料的审查结果确定，包括自许可证生效之日起有效期为一天（24小时）的一次性使用许可证以及自许可证生效之日起有效期不超过30天的多次使用许可证。”

11. 将第十四条第一项修改为：

“a) 航空公司、机场企业、提供服务和旅游业务的企业在受限制区域内的员工，与雇主签订有固定期限或无固定期限劳动合同，符合劳动法律规定；”

12. 将第十四条第二项修改为：

“b) 到机场、航站楼短期有效安全控制卡发放点领取卡片的人必须阅读并理解本通知中关于使用卡片的规定，并承诺将这些规定传达给使用卡片的人。使用卡片的人负责自行联系以确保有人监督或陪同其进入并在受限制区域内活动，按照本通知第三十二条第四款的规定；”

13. 将第十四条第九项修改为：

“9. 根据本条第八款规定的车辆，只有在领取人阅读并理解了本通知中的使用许可证规定，并承诺将这些规定传达给使用许可证的人后，才能获得短期有效的机场、航站楼安全控制许可证。使用许可证的人负责自行联系以确保有人陪同或引导车辆按照本通知第三十二条第六款的规定进入并在受限制区域内活动。”

14. 将第二十三条第三项修改为：

“3. 自颁发之日起五个工作日内，机场企业应将申请长期有效机场、航站楼安全控制许可证的车辆名单，按照本通知附件九的规定格式，提交给所在地区的航空港管理局。”

15. 将第三十条第五项修改为：

“5. 发放卡片或许可证的机构应在收到丢失卡片或许可证的通知后立即通过书面形式或更新到航空安全数据库中，列出由该单位发放且记录在丢失卡片或许可证上的受限制区域内的航空安全检查人员名单，并及时阻止已丢失卡片或许可证的使用；在收到失效的卡片或许可证后的十五天内，发放卡片或许可证的机构必须销毁这些卡片或许可证。”

16. 将第三十二条第六项修改为：

“6. 进入或在机场受限制区域内活动的车辆必须有航空安全检查员或持有地面设备操作许可证的工作人员进行监督，或者由机场运营商的车辆引导，在以下情况下：

a) 驾驶员仅获得短期有效的安全控制卡；

b) 驾驶员没有由有权机关根据规定颁发的飞机停机坪车辆驾驶和操作证书；

c) 车辆不经常在飞行区内活动。”

17. 将第三十二条第九项修改为：

“9. 在第三十一条第一款规定的受限制区域内或在航空安全检查点或国家管理机构的工作地点进行录音录像，必须得到主管单位的书面许可，但以下情况除外： a) 录音录像涉及国家秘密的信息或文件，按照保护国家秘密的规定执行；

b) 在登机等候区或行李提取区进行录音录像，而非航空安全检查点；

c) 国家管理机构或航空安全检查人员为了公务需要，按照其职责权限进行录音录像。”

18. 增加第三十二条第九a项如下：

“9a. 对于乘客和其他公众可以接触且不允许录音录像的地方，主管单位必须设置易于观察的警告标志。”

19. 将第三十二条第十项修改为：

“10. 在执行紧急任务或救援任务时，参与紧急任务或救援任务的人员和车辆的主管负责人有责任与受限制区域内的航空安全检查力量合作，监督人员和车辆的活动，无需航空安全控制卡或内部安全控制卡。”

20. 将第三十四条第一项修改为：

“a) 在受限制区域与其他区域之间的入口、门和通道处；”

21. 将第三十六条第一项修改为：

“1. 航空安全检查员负责对进入、离开和在受限制区域内活动的人员、车辆和物品进行安全检查和监督。”

22. 修改第三十八条如下：

“条38. 检查、监督航空港、机场公共区域的安全以及与航站楼、机场相邻的设施安全

1. 在公共区域内行驶的人和交通工具及活动必须遵守道路交通法律法规，遵守航空港、机场的规定，并按照航空安全检查人员的指导执行；遵守航空安全和治安秩序规定，保持文明礼貌。 空港安保，遵守保障航空安全、秩序和社会公共安全的规定，保持文明礼貌。

2. 航空港运营方负责主持并协同航空安全检查人员、公安机关（对于有常驻警察的机场）和航空港管理机构决定航空安全检查点的数量、位置和工作时间； 划定路线、停车时间、旅客迎送区、服务区等公共区域内的车辆停放区； 公共航空港。

3. 航空安全检查人员应安排航空安全检查员进行航空安全检查，引导人和交通工具参与交通；调节进入停车场、机场内部交通通道、办理手续区域和其他公共区域的人数和交通工具数量；与公安机关共同维护机场公共区域的秩序；在需要加强航空安全和公共秩序保障、处理违法行为时，与相关航空港管理机构、航空安全检查人员、公安机关、军队和地方政府合作。

4. 巡逻、监控设备的配置、检查程序必须确保及时发现和处理未确认主人的物品、行李、货物、交通工具，以及扰乱公共秩序和违法的行为。这些内容必须详细描述在提供航空安全保障服务单位的安全制度中。

5. 旅客或送行人在公共区域内寄存的物品、行李必须在接收前通过适当的手段进行航空安全检查。

6. 对于货物航站楼、货物仓库，管理运营航站楼、仓库的单位负责组织 6. 对于货站、仓库，其管理者负责组织 划定路线、规定停车时间， 调节进入货站、仓库的人数和交通工具数量； 规定装卸、堆放、停车区、服务区的位置， 办理手续区域和其他公共区域的责任范围

内；与航空安全检查人员、公安机关共同维护机场公共秩序；在需要加强航空安全和公共秩序保障、处理违法行为时，与相关航空港管理机构、航空安全检查人员、公安机关、军队和地方政府合作。

7. 根据航空安全风险评估结果，采取适当措施设置障碍物或使用适当方法进行航空安全检查，以防止未经授权的人和交通工具进入或向限制区域投掷物品。

8. 航站楼、货站、停车场入口前的道路必须设立检查点来调节摩托车、汽车的进出，并在必要时进行航空安全检查。短期停车场（允许停放不超过24小时的摩托车和汽车）不得紧邻航站楼（除非是为货物、邮件装卸而设的停车场）、空中交通管制台、航站楼供电站、空中交通管制台供电站。

23. 修改第三十九条第五款如下：

9. 航站楼、空中交通管制台前的道路距离航站楼至少30米。在航站楼、货站、停车场入口前的道路旁，必须设置固定或移动障碍物，以防交通工具攻击航站楼、机场。此规定适用于2021年7月1日后批准建设的设计项目。”

24. 修改第四十条第一项a项如下：

23. 修改、补充第39条第5款如下：

“5. 各机关、单位的航空安全检查力量与地方公安机关联合巡逻机场周边区域、机场外限制区域，及时发现和处理违法行为。”

“5. 旅客和手提行李必须在进入限制区域前接受100%的航空安全检查，除非根据规定免于航空安全检查；拒绝接受航空安全检查的旅客将被拒绝运输。”

24. 修改、补充第40条第1款a项如下：

“a) 货物箱、邮件箱、散装货物托盘、丢失行李、无人认领行李、餐食柜、包；”

27. 修改第四十一条第八项b项如下：

25. 修改、补充第41条第5款如下：

28. 修改第41条第13款如下：

“13. 对首次航空安全检查后的旅客及其手提行李进行至少10％的随机补充检查（包括目视检查或使用设备、仪器、爆炸物探测犬等）。随机目视检查可在安检点进行，或根据旅客或有权机关的要求将旅客带入搜查室。随机目视检查应确保在安检点运营时间内均匀、连续地进行。随机目视检查旅客及其手提行李的方法和程序应在提供航空安保服务单位的安全规章中规定。”

29. 修改第44条第2款如下：

“2. 出发和转机旅客的托运行李必须通过X光机进行航空安全检查；如有疑问，必须进行进一步的目视检查或使用设备、仪器进行爆炸物检测或其他适当措施。如果存在威胁飞行安全的信息或迹象，则必须对托运行李进行航空安全搜查。”

30. 修改第50条第5款如下：

“5. 经过航空安全检查并需运经非限制区域到达飞机或运输工具的货物和邮件，必须有专人护送或采取适当的持续监控措施，以防止危险物品非法进入货物和邮件。”

31. 修改第50条第7款如下：

“7. 对于过境或转运且无需再次进行航空安全检查的货物和邮件，在出发点已接受100％的航空安全检查，并符合以下情况之一时，可凭安全申报单证明：

a) 货物和邮件过境或转运期间不离开飞机或停机坪，或不离开限制区域，并受到适当的持续安全监控；

b) 货物和邮件从停机坪运至存储区再返回停机坪，途经非限制区域时，必须密封并采取适当的持续安全监控措施，以防止危险物品非法进入货物和邮件。”

32. 增加第50条第8款如下：

“8. 承运过境或转运货物和邮件的航空公司必须向过境或转运机场的运营商以及承运该批货物和邮件的航空公司提供安全申报单。”

33. 修改第53条第2款如下：

“2. 生产、加工和供应餐食的区域必须受到保护；进入和在这些区域内活动必须持有航空安全控制卡或许可证。餐食从供应地点运经非限制区域到飞机的运输工具必须采取适当的安保措施。”

34. 修改第53条第5款如下：

“5. 如果餐食柜或餐食袋从其他区域移动到限制区域时未密封或密封被破坏，或者餐食柜或餐食袋受损，则必须在将其放入机场限制区域送上飞机之前通过X光扫描或目视检查，并且必须在整个过程中进行持续的航空安全监控。”

35. 修改第55条第3款如下：

“3. 完成为飞机加油后，航空燃油加注车辆的加油口和放油口必须进行安全封条；当该车辆在非限制区域通行时，必须有专人押运、保护或采取适当的安保措施。”

36. 修改第57条如下：

“第五十七条 对拒绝入境旅客的航空安全检查和监督

一、航空公司应对由其承运并被越南拒绝入境的旅客承担责任，并履行以下义务：

（一）尽快将旅客运送离境；

（二）配合边防警察暂时扣留旅客的身份文件，并办理其他出境所需的文件，如旅客没有合法的身份文件；

（三）向边防警察和航空港管理部门通报拒绝入境旅客的名单、管理时间和地点以及运送旅客离境的航班信息；

（四）接收出入境管理部门提供的身份文件或其他文件，并在将旅客移交给到达国家有管辖权的主管机关后交还上述文件。

二、如果航空公司承运在国外被拒绝入境并返回越南的旅客，航空公司应与当地有管辖权的主管机关合作，为该旅客获取身份文件或其他由当地有管辖权的主管机关签发的文件，以便运输旅客。

三、对于在航空港或机场被管理监督的拒绝入境旅客，航空安全检查力量负责管理监督。如果拒绝入境旅客不愿意回国，航空公司必须安排至少一名安保人员押解每名旅客。

四、航空公司承担与拒绝入境旅客相关的所有费用，除非本条第六款另有规定。

五、航空公司代表应告知机长拒绝入境旅客及其押解人员的位置和随身携带的辅助工具。机长应向航空港或机场的安全检查力量或飞机预计降落的外国主管机关通报必要的协助要求。

六、对于持有外国护照已入境越南，随后前往第三国但被拒绝入境并被迫返回越南的外籍旅客，航空公司应负责将其送回越南，移交边防警察，并与边防警察合作核实旅客行程、个人信息和国籍，以便相关职能机关采取措施。”

三十七、修改补充第五十八条如下：

“第五十八条 对于无法控制自身行为的旅客的航空安全检查和监督

一、无法控制自身行为的旅客是指因精神疾病、饮酒或使用兴奋剂而失去认知能力或无法控制自己行为的旅客。

二、精神疾病旅客的承运由航空公司代表评估并决定。如果航空公司同意承运，应满足以下要求：

（一）精神疾病旅客必须有医生或有能力控制其异常行为的亲属陪同。必要时，精神疾病旅客应在登机前接受麻醉，药物作用时间应超过飞行时间；

（二）精神疾病旅客及其行李物品应进行直观检查；检查可以在专门区域进行；

（三）根据航空公司代表的要求，在必要时，航空安全检查人员应护送精神疾病旅客登机和下机；

（四）航空公司代表应告知机长精神疾病旅客的位置。机长应向飞机预计降落的航空港或机场运营方通报必要的协助要求，如有需要。

三、对于因饮酒、使用兴奋剂但未达到无法控制自身行为程度的旅客的承运，由航空公司代表评估并决定。承运此类对象时，航空公司应采取适当的航空安全检查措施。”

三十八、修改补充第六十条第三款如下：

“三、中国民用航空局可对违反法律规定的行为作出有限期或永久禁止通过航空运输的决定；根据违法行为的性质和严重程度，中国民用航空局可以考虑并决定对涉及航空安全和秩序纪律违规的人实施强制性直观检查。”

三十九、修改补充第六十一条如下：

“条 61. 再安全检查

1. 在下列情况下，必须对限制区域、人员、车辆和物品进行再安全检查：

a) 经过安全检查的旅客及其手提行李在离开限制区域后返回时，必须再次接受安全检查。

b) 限制区域内与未经安全检查的人员或物品接触或混合的区域、人员、车辆和物品，必须进行再安全检查。

c) 限制区域内与怀疑携带危险物品的人员或怀疑含有危险物品的车辆和物品接触或混合的区域、人员、车辆和物品，必须进行再安全检查。

2. 对于第1款a项规定的情况，对旅客和手提行李进行再安全检查的规定如下：

a) 所有旅客和手提行李必须转移到另一个区域，并重新检查相关的限制区域；

b) 在允许登机前，必须对所有旅客和手提行李进行全面的安全检查；

c) 如果旅客已经登机，则必须对所有旅客、手提行李以及飞机客舱进行全面的安全检查。

3. 如果安全封条不完整或者托运的行李、货物、邮件、飞机上使用的物品、餐食箱或包破损，必须在装载到飞机之前进行再安全检查。 寄存物品、货物、邮件、机上服务用品、餐盒如出现破损，必须重新进行航空安全检查后方可装载上飞机。

第1款和第3款规定的再安全检查必须记录在案。”

40. 修改第三条第六十四条如下：

“3. 正在运营的飞机必须执行本条第一款规定的措施，运营该飞机的人负责组织人员和物品上下飞机的控制。”

41. 修改第一条第六十五条如下：

“1. 安全检查责任

a) 对于正在运营且机组不变并持续监控上下飞机人员和物品的飞机，在接收旅客、行李、货物和邮件登机前，运营该飞机的人必须按照每种飞机的清单进行安全检查，以发现可能隐藏的危险物品或藏匿人员。

b) 对于正在运营但更换了机组或没有持续监控上下飞机人员和物品的飞机，在接收旅客、行李、货物和邮件登机前以及在所有旅客、行李、货物和邮件下机后，运营该飞机的人必须按照每种飞机的清单进行安全检查，以发现可能隐藏的危险物品或藏匿人员。

c) 对于未运营但在投入运营前的飞机，在接收旅客、行李、货物和邮件登机前，运营该飞机的人必须按照每种飞机的清单进行安全检查，以发现可能隐藏的危险物品或藏匿人员。

d) 运营该飞机的人必须在其航空公司的安全计划中详细规定飞机安全检查程序和步骤。”

42. 修改第二条第七十六条如下：

“2. 越南民航局、机场管理机构、机场运营商、航空公司和提供航空安保服务的单位应公布热线电话，以接收有关非法干预民用航空活动阴谋的信息。”

43. 修改第七十七条如下：

“条77. 加强航空安全控制的适用范围

1. 根据情况、威胁和航空安全风险的信息，越南民航局局长决定在全国范围内或在特定机场、航站实施或取消加强航空安全控制级别。 2. 越南民航局考虑批准其他国家对飞往越南的国际航班采取具有类似效果的加强航空安全措施。

3. 越南民航局根据外国主管机构的要求并符合越南社会主义共和国是缔约方的国际条约，考虑采取加强航空安全措施。

44. 补充条82第3款如下：

“3. 管理和使用人员进入并从事涉及国家安全的重要区域、重要政治、经济、外交、科学技术、文化和社会目标工程的单位必须遵守法律规定，并对其管理下的人员在工作期间违反法律的行为承担责任。”

45. 修改条84第7款如下：

“7. 航空港务局及拥有航空安全检查力量的企业必须配备录像机、录音机、照相机、望远镜及其他适当的设备，以及时阻止违法行为，并准确、完整地记录和收集事件的全部过程，以便迅速、准确地处理违法行为，符合现行法律法规的规定。”

46. 修改条87第2款如下：

“2. 主管提供飞行保障服务设施的企业应制定该设施的紧急计划。紧急计划必须与总理发布的总体应对非法干预行为的紧急预案相一致，并与省级、市级、海岛县航空紧急指挥部的紧急预案相协调。”

47. 废除条87第3款。

48. 废除条87第4款。

49. 修改条91第2款如下：

“2. 越南民航局应指导机场、航空公司、提供飞行保障服务设施的主管企业与相关机构合作，在每个机场、每家航空公司、每个空中交通服务设施至少每两年组织一次基础演练。”

50. 修改条97如下：

条97. 航空企业的航空安全管理体制

“1. 航空港、航空公司、空中交通服务设施、飞机制造、维修和设备维护企业以及通用航空企业的航空安全管理体制应当满足以下要求：

a) 在职能和任务上独立；航空安全参谋和辅助机构不得兼任其他职务，并且其行政职责和权限与其他企业内的参谋和辅助机构相当；

b) 负责航空安全管理系统的主要负责人对企业领导层（对于机场而言为机场运营者）负责航空安全；

c) 在国外运营定期航班的越南航空公司必须指定该国主要航空安全负责人，并将其规定在其航空安全计划中；

d) 负责航空安全的主要负责人及其副手、航空安全专员和监督员必须符合航空服务经营条件，并接受与其职位、任务和职责相符的专业培训，按照由交通运输部部长颁布的越南航空安全培训计划进行；

đ) 负责航空安全的主要负责人必须具备足够的权力、责任和资源来有效执行航空安全计划和制度，并在企业的组织和活动章程中明确规定；

e) 具有航空安全计划和制度的机构和单位必须明确航空安全管理系统的具体职能和任务，确保该系统有足够的权力、责任和资源来有效执行航空安全计划和制度。

2. 对外航空公司运营飞往越南的定期航班时，必须书面通知越南民航局其在越南的主要航空安全负责人。

51. 修改条98第2款如下：

“2. 航空安全检查员执照的有效期为八年。安检员资格认证有效期为十二个月；移动安检员和安检员资格认证有效期为二十四个月。如果在上述时间内连续六个月以上未从事被认证的工作，则资格认证失效，重新上岗前需通过资格恢复考试。

52. 修改条98第9款如下： “9. 根据本条第8款被收回航空安全检查员执照的人重新上岗前必须通过重新颁发执照和资格认证的考核。”.”

53. 修改条101如下：

“9. 根据本条第八款规定被收回航空安全员执照的人，重新工作时需通过考试重新获得执照，并确定其航空人员身份。”

53. 修改第一百零一条如下：

“第一百零一条 保障航空安全的设施

一、机场、航站楼的航空安全保障设施包括：

（一）机场航空安全保障设施：航空安全围栏，隔离区与非隔离区之间的巡逻道路，入侵报警系统，照明系统，岗亭，门，安检点，夜间飞机停泊位置的照明系统；

（二）限制使用区域和非限制使用区域之间通道上的门、安检点；从其他区域进入限制区域的通道；

（三）应急中心；单独停放飞机的位置；处理爆炸物和危险物品的地下室；非法干扰情况下旅客、行李、货物集结区；

（四）覆盖整个航站楼、飞机停机坪及紧邻航站楼的道路的安全监控摄像头系统及其监控室；

（五）对旅客、行李、货物进行安全检查的地点（包括航站楼内的搜查和视觉检查室）；

（六）航空安全保卫力量值班室，位于航站楼内的空中交通服务单位值班室；国际航站楼拒绝入境旅客管理室。

二、机场、航站楼以外的航空安全保障设施包括：

（一）环形照明系统；覆盖所有限制区域的安全监控摄像头系统；隔离区与其他区域之间的航空安全围栏；

（二）限制区域入口处的岗亭、门、安检点，从其他区域进入限制区域的通道。

三、航空安全保障设施的要求：

（一）航空安全保障设施必须按照法律法规的标准、规范进行检查、维护保养，并应具备完整档案；一旦损坏应及时修复；

（二）限制区域与非限制区域之间的航空安全围栏必须具有阻止和警告入侵的能力；

（三）从其他区域进入限制区域的门、通道数量应限制在最低必要限度；

（四）确保已通过航空安全检查的旅客、行李、货物与未通过航空安全检查的旅客、行李、货物分离；

（五）应急中心、单独停放飞机的位置、处理爆炸物和危险物品的地下室、非法干扰情况下旅客、行李、货物集结区应便于紧急情况处理并执行应急预案；

（六）确保国内和国际旅客、货物的进出、中转和过境通道分离；

（七）旅客、行李安全检查点所在区域应有足够的面积以避免拥堵，并方便旅客、行李的检查和扫描；

（八）隔离区应使用坚固材料与非限制区域隔开；使用适当材料与其它限制区域隔开；

（九）使用适当的原材料以最大限度地减少火灾或爆炸时对人员和机场设施设备的损失；

（十）至2025年12月31日，尚未建设符合规定的航空安全保障设施的机场、航站楼应完全符合本条第一款的规定。

四、关于机场、航站楼、航空服务提供机构的航空安全围栏、门、通道、照明系统、监控摄像头系统、岗亭、巡逻道路的要求和标准，在本通知附件十二中规定。

五十四、修改第一条第一百零二条第一款第（一）项如下：

“（一）X光机、金属探测门、人体扫描设备、航空安全监控摄像头、入侵报警设备、手持金属探测器；专门用于发现爆炸物、武器和危险品的设备和工具；”

五十五、修改第一条第一百零二条第二款第（二）项如下：

“（二）X光机、金属探测门、人体扫描设备、手持金属探测器必须配备与其技术性能和制造商指南相匹配的测试样品；”

五十六、修改第一条第一百零二条第二款第（四）项如下：

“（四）新建航空安全设备时，必须确保设备符合世界先进技术水平。至2025年12月31日，所有需要配备人体扫描设备的安检点必须按规定配备齐全。”

五十七、修改第一条第一百零三条第三款如下：

“三、X光机、金属探测门、人体扫描设备、手持金属探测器必须使用与其技术性能和制造商指南相匹配的测试样品进行检查。

（一）对于X光机：检查要求、检查步骤、记录检查结果应按照本通知附件十八的规定格式进行；

（二）对于金属探测门：检查要求、检查方法、记录检查结果应按照本通知附件十九的规定格式进行；

（三）对于手持金属探测器：检查要求、检查方法、记录检查结果应按照本通知附件二十的规定格式进行；

（四）对于人体扫描设备：检查要求、检查方法、记录检查结果应按照制造商的指导进行。”

五十八、修改第一条第一百零三条第四款如下：

“四、X光机、金属探测门、人体扫描设备、手持金属探测器、爆炸物探测器、航空安全监控摄像头、入侵报警系统必须定期按制造商规定进行维护保养，以确保设备稳定运行。不符合标准的航空安全设备不得继续使用。定期检查、维修记录必须详细准确，并包含以下信息：

（一）设备名称、安装位置、安装人、安装时间；

b) 检查、维护的日期、月份和年份；检查、维护的内容、结果；进行检查、维护的技术人员姓名。”

59. 修改第二条第一百零四条如下：

“2. 允许配备、使用辅助工具的对象：

a) 第一条第a、b、d和đ项所列对象可以配备、使用以下一种或多种辅助工具：防弹头盔、防弹衣；盾牌、绝缘手套；催泪弹；电击枪、橡皮子弹枪；各种喷射催泪剂、麻醉剂的装置；电警棍、橡胶警棍、八角锁；

b) 执行任务时在跑道、滑行道、入口、出口等机场周边区域巡逻、守卫的队级、组级干部和安全检查员， 在公共区域（航站楼、停车场）以及限制区域内， 可以配备、使用以下一种或多种辅助工具：电击枪、橡皮子弹枪；电警棍、橡胶警棍、八角锁；

c) 执行加强航班安全保障、强制带离扰乱秩序旅客、拒绝入境旅客任务的队级、组级干部和航空安全检查员，

可以配备、使用以下一种或多种辅助工具：电击枪；电警棍、橡胶警棍；

đ) 执行货物检查、监督、押运任务的队级、组级干部和航空安全检查员，在民用航空运输机场范围外，

可以配备、使用以下一种或多种辅助工具：电警棍、橡胶警棍。”

“第一百零六条 关于民用航空安全质量控制的一般规定

1. 中国民用航空局对全国所有民用航空运输机场、航空公司、提供航空服务的企业及其设备、设施进行公开测试、秘密测试、调查。民航监管机构在其管辖范围内对民用航空运输机场、航空公司、提供航空服务的企业及其设备、设施进行定期监督、公开测试、秘密测试、调查。民用航空运输机场、机场的运营人对其管辖范围内的机场进行内部公开测试、秘密测试、调查。有航空安全计划和制度的企业进行内部公开测试、秘密测试、调查并按要求评估。

2. 定期监督、测试、评估、调查民用航空安全活动按照年度质量控制活动计划或临时计划执行。不得对正在飞行的飞机或专机进行测试。

3. 年度民用航空安全质量控制活动计划包括定期监督、测试、评估活动，根据航空安全风险评估、机构和单位资源制定，并确保全行业统一协调，秘密测试活动保密性。计划制定如下：

a) 每年10月15日前，民航监管机构制定下一年度民用航空安全质量控制计划，提交中国民用航空局； b) 每年10月30日前，中国民用航空局发布下一年度中国民用航空局和民航监管机构的民用航空安全质量控制计划，发送给有航空安全计划和制度的单位和企业；

c) 每年11月30日前，根据中国民用航空局和民航监管机构的民用航空安全质量控制计划，民用航空运输机场、机场的运营人、航空公司和有航空安全计划和制度的企业制定并发布内部民用航空安全质量控制计划，提交中国民用航空局和民航监管机构进行监督。

4. 突击检查、测试、评估和调查活动由有权机关根据需要决定。

5. 中国民用航空局发布民用航空安全质量控制手册，以有效、统一地实施全行业。

6. 负责管理违反行为者和不符合安全标准设备的机构和单位，负责根据检查、测试、调查团队的要求暂停违规者的活动和不符合标准的设备。

7. 通过定期监督、测试、调查民用航空安全活动和各机构、单位、民航监管机构的数据交换报告，统计、汇总、分析质量控制数据，按规定更新至本通知第一百一十二条规定的民用航空安全数据库，频率为每月一次或在进行测试、评估、调查活动时。”

61. 修改第一百零七条名称如下：

61. 修改第一百零七条名称如下：

“第107条 航空安全检查、测试、评估和调查活动的要求”

将第107条第1款修改为：

“1. 对航空安全检查、评估、测试和调查活动的要求：

a) 应由有权人作出成立团队的决定。检查、评估、测试和调查计划须经作出成立团队决定的人批准；

b) 团队负责人负责制定检查、评估、测试和调查计划，并应在活动结束之日起10个工作日内向作出成立团队决定的人报告结果；

c) 民航局及其机场管理机构对企业的航空安全检查活动应按照本款d）和đ）项的规定频率进行，除非有特殊情况；

d) 对机场运营商、航空公司和航空服务提供商的检查至少每年一次；

đ) 对机场运营商的测试至少每年一次；对越南航空公司的测试至少每两年一次。”

将第107条第2款修改为：

“2. 对机场运营商、机场、航空公司和其他具有航空安全程序和规定的企业的检查、测试、调查和评估活动的要求：

a) 必须有经航空安全保障组织负责人批准的检查、测试、调查和评估计划。内容应重点突出并符合航空安全风险；

b) 越南航空公司在国外机场进行的评估活动，费用由航空公司承担，必须有民航局参与。外国监管机构和航空公司在越南进行的评估活动必须得到民航局的许可，在评估结束后将结果提交给民航局；

c) 机场运营商和机场应至少每季度进行一次检查和测试，除非有特殊情况；

d) 其他拥有航空安全控制力量的企业应至少每年进行一次内部检查和测试，除非有特殊情况。”

将第112条修改为：

“第112条 航空安全数据库建设组织

1. 民航局负责统计和建立统一的民用航空安全数据库。该数据库必须受到保护，防止非法访问；只有获得民航局许可的组织和个人才能访问和利用。

2. 安全数据库包括以下信息：

a) 非法干预行为和违反航空安全事件的信息；

b) 必须接受强制性航空检查、因安全原因被拒绝运输或禁止通过航空运输的对象；

c) 监督活动以及安全检查、测试、评估和调查中发现的漏洞和不足；

d) 航空安全控制卡和许可证；

đ) 基础设施系统、设备、武器和辅助工具；

e) 组织结构、航空安全控制力量和航空安全控制人员许可证。

3. 民航局负责管理航空安全数据库；机场管理机构和具有航空安全程序和规定的公司必须定期统计并更新本条第2款所述内容到数据库中。

4. 民航局指导关于统计、报告、更新、利用和管理航空安全数据库的方法。”

将第114条第1款修改为：

“1. 根据权限实施航空安全质量控制。检查和监督遵守航空安全法律法规、航空安全程序和规定、在机场和机场内实施的安全措施和服务提供情况，处理机场和机场内的航空安全和公共秩序违规事件。根据规定参与应对机场和机场内的非法干预行为。根据要求参与审查航空安全程序和规定。”

将第115条第11款修改为：

“11. 执行关于航空安全控制卡和许可证发放和管理的规定。如果机场企业已在其安全数据库系统中更新了发放的卡和许可证信息，自发放之日起5天内，则无需按本通知第20条第2款、第21条第2款、第23条第3款和第24条第3款的规定以书面形式向机场管理机构提交已发放的卡和许可证名单。”

将第116条第9款修改为：

“9. 根据规定或在要求时，对可能威胁安全的特殊人员和交通工具进行押送和护送。根据法律规定管理被拒绝入境的乘客。”

将第117条第2款修改为：

“2. 根据本通知的规定组织航空安全保障；航空地面服务供应商、航空餐饮服务供应商、航空燃油服务供应商、飞机维修和修理企业组织航空安全控制力量在企业责任范围内进行航空安全保障工作。”

将第118条第5款b）项修改为：

“b) 按照本通知第92条、第93条、第96条和第97条的规定建立航空安全管理系统；”

将第118条第5款k）项修改为：

||| “k) 向越南民用航空局报告航空公司向外国民航主管机关提交的航空安全计划与越南法律之间的差异。接受越南民用航空局关于航空安全业务指导和指示。”

||| 71. 修改第七条第一百一十八条如下：

||| “7. 在办理登机手续时，航空公司必须要求旅客提供按照本通知附件十四规定的信息。在办理货物、邮件托运手续时，航空公司必须告知客户有关本通知第五十二条规定的特殊物品运输政策或危险品、外交邮袋、领事邮袋（如有）运输的规定。”

||| 72. 修改第三章第二节第十一项如下：

||| “11. 确保专机航班、联营航班、联名航班、无机组租赁飞机活动、有机组租赁飞机活动以及通用航空航班的安全。

||| 11.1. 安全工作的基本原则、规定和要求。

||| 11.2. 实施确保专机航班、联营航班、联名航班、无机组租赁飞机活动、有机组租赁飞机活动以及通用航空航班安全的措施。

||| 11.3. 对正在运营中的飞机进行安全警卫、监督、保护的程序，控制接近、登机、安全检查和搜查飞机。

||| 11.4. 对乘客和行李进行安全保护的程序。

||| 11.5. 对未运营中的飞机进行安全警卫、监督、保护的程序，实施航空安全封条。”

||| 73. 修改第二附件第六章如下：

“||| 第六章 航空安全违规事件调查处理

||| 1. 调查处理原则

||| 2. 调查处理的目的和要求。

||| 3. 调查处理程序。

||| 4. 处理责任。

||| 5. 报告。

||| 6. 讲评，吸取经验教训。

||| 7. 档案保存。”

||| 74. 修改第二附件第八章如下：

“||| 第八章 航空安全风险管理

||| 1. 风险管理的一般规定。

||| 2. 组织风险评估工作。

||| 3. 报告风险评估结果。

||| 4. 使用风险报告。

||| 5. 保存风险管理档案。”

||| 75. 增加第二附件第九章如下：

“||| 第九章 附录”

||| 76. 修改第五附件第四章第三节第三项、第四节第三项、第五节第三项和第六节第三项如下：

||| “3. 组织专门负责航空安全的力量，并在企业内开展巡逻和警卫工作。”

||| 77. 增加第七附件末尾部分如下：

||| “机关、单位负责人

（签字、盖章）”

||| 78. 修改第八附件注释部分如下：

||| 注释：

||| （Note:）

||| - 表格中所有22个项目的填写内容必须完整；否则表格将被视为无效且不予考虑发放证件（所有字段必须填写完整，否则申请将被拒绝）。

||| - 第22.2项仅适用于本通知第十四条第一款规定的对象，在首次申请或因职务调动至其他机构、单位而重新申请时适用。

||| （仅适用于本通知第十四条第一款规定的对象，对于新发机场安全通行证的申请适用第22.2项规定。）

||| - 对于请求机场运营商发放通行证的表格，确认人仅在有公章的情况下加盖公章。

||| （对于由机场运营商发放的个人申请表，公章取决于办公室是否有公章。）

||| - 将表格各页骑缝加盖公章。”

||| 79. 修改第九附件中提出的长期/短期机场航空安全控制许可证设备清单模板如下：

设备清单

（随……号……年……月……日……（提出申请的机关/单位名称）公文附上）

机关、单位负责人
（签字并盖章）

备注：

（1）对于参与机场外交通的设备。

（2）对于在飞行区使用的专用设备。

||| 1. 确立干部和工人的思想，团结干部，团结工人，团结新老，团结南北。解决被错误处理人员的政治权益和物质权益问题，首先是恢复政治权益；恢复正常生产和生活的各个方面。 附上所填资料的复印件。如果设备清单超过两页，则需骑缝加盖公章。”

||| 80. 修改第十二附件第五点二三点如下：

||| “5.2.3. 由机构或企业的航空安全检查员监督，或者使用设备进行监督。”

||| 81. 修改第十三附件第四点第二项如下：

||| “2. 当航空安全封条从供应商处接收后，单位必须建立登记簿进行跟踪管理，并科学保管，确保不丢失或损坏。”

||| 82. 修改第十四附件标题如下：

||| “附件十四

购买机票时必须提供的个人信息；身份证明、机票、登机牌相关文件”

||| 83. 修改第十四附件第一目第二条第一款如下：

||| “a) 对于持有外国国籍的乘客：外国护照或旅行证件、签证；外交身份证由外交部颁发给外交代表机构、领事馆、国际组织代表机构成员；居住证、暂住证；汽车、摩托车驾驶证；长期有效的机场航空安全通行证；越南航空公司的识别卡。如果乘客遗失护照，必须有该国驻外使领馆出具的公函或地方外事部门出具的公文（经当地公安机关确认），确认乘客的身份和护照遗失情况，并附照片和骑缝章。公函、公文自确认之日起有效期为30天；”

||| 84. 修改第十四附件第一目第六条如下：

“6. 在售票给乘客和办理航空手续的地点以及航空公司网站上，必须公开张贴关于购买机票时乘客需申报的个人信息的规定以及乘客使用飞机所需的个人身份证明文件的规定。”

85. 修改、补充附录十四第二目如下：

“二. 航班票证

1. 购买机票时，乘客必须提供以下个人信息：

a) 姓名；

（b）出生日期。

2. 办理登机手续时，乘客必须出示由航空公司发行的机票或登机牌。

3. 机票或登机牌至少应包含以下信息：

（a）每位乘客的票号或代码。

（b）乘客姓名；

（c）航班号；

（d）航程。”

86. 修改、补充附件十七第1.1、3.1、1.17、2.17、3.17点如下：

“1.1. 加强航空安全检查人员的数量，以执行检查和监督限制区域的任务。”

“3.1. 增加10%的航空安全检查人员，以执行额外的检查和监督任务。”

“1.17. 加强内部报告。通过热线每天从各单位向越南民航局快速报告。航空安全检查力量组织增加20%的人员，比平时值班人数多，以便随时待命执行任务。”

“2.17. 各单位必须实行24小时值班制度，并每12小时报告一次，必要时立即向越南民航局请示。航空安全检查力量增加30%的人员，比平时值班人数多，以便随时待命执行任务。”

“3.17. 各单位必须实行24小时值班制度，并每4小时报告一次，必要时立即向越南民航局请示。航空安全检查力量实行全员值班。”

87. 修改、补充附件十八第二目第四点如下：

“4. 检测（测试）3：单层穿透度

要求：铅板图像应在14毫米厚的钢板下清晰可见。

此检测旨在确定机器穿透钢铁厚度的能力。CTP样品中的钢板从12毫米开始，每级增加2毫米，直到24毫米。一张铅板在钢板长度方向下运行，以检测机器的能力。”

88. 修改、补充附件二十四A、B、C部分的注释如下：

“航空安全部门（中心、处、室、队等）。”

第二条 效力实施

1. 本通知自2021年3月15日起生效。

2. 受新冠肺炎疫情影响尚未按要求组建航空安全检查队伍的航空配餐和航空燃油供应企业，须于2023年1月1日前完成航空安全检查队伍的组建工作。

第三条 实施责任

法制办公室主任、监察局局长、各司司长、越南民航局各局局长以及与本通知有关的各单位、组织和个人负责人负责执行本通知。/。