本文书指导在有政府意见的情况下，为使用优惠贷款ODA资金或国家财政资金的项目进口货物记录进口税和进口商品增值税。项目负责人需完善相关文件并提交财政部办理手续。
适用范围
项目负责人-省（市）财政局-物价局-省（市）投资发展局-国家投资发展总局
要点
- 项目负责人→完善相关文件并提交财政部审核文件的合法性和合规性，并进行记录收入和支出的操作。
- 省（市）财政局-物价局、省（市）投资发展局→根据从国库司转来的凭证按现行规定进行账务处理。
- 项目负责人→收集所有相关文件提交财政部；按照现行规定进行账务处理和决算。
- 受托进口单位→与项目负责人合作提供完整文件，对所提供文件的合法性负责。按规定将其计入销售收入并缴纳相应税收。
- 海关总署→指示地方海关机构考虑允许为项目服务的进口企业迅速接收货物，不强制执行。
🌐 本文件的社会影响
- 积极影响：减轻项目负责人的行政手续负担和实施时间。
- 消极影响：增加相关单位的法律费用和法律责任。
❓ 常见问题
项目负责人需要准备哪些文件？
项目负责人需要准备可行性研究批准决定、政府同意记录进口税和进口商品增值税的文书（如有）、省级人民政府或主管部门的申请文件、项目负责人的申请文件、外购合同和委托进口合同、商业发票、项目进口货物报关单、海关出具的缴税通知书。
财政局-物价局在此过程中负有何种责任？
省（市）财政局-物价局根据国库司转来的凭证按现行规定进行账务处理。
项目负责人在提交文件给财政部后需要做什么？
项目负责人需要收集所有相关文件，按照现行规定进行账务处理和决算。
委托进口单位负有何种责任？
委托进口单位需要与项目负责人合作提供完整文件，对所提供文件的合法性负责，并按规定将其计入销售收入并缴纳相应税收。
海关总署对地方海关有何要求？
海关总署指示地方海关考虑允许为项目服务的进口企业迅速接收货物，不强制执行。
全文
公文
财政部第4102号通知（1999年8月19日）
关于进口货物项目进口税、特许税的记收和记支问题
进口货物用于项目
敬启者： ||| - 各部委、直属机构
各省、直辖市人民政府
|||税务总局、物价局、海关总署、投资发展局各省、直辖市
发展中央直辖的省、市
为使对应资金的记收和记支对使用优惠贷款ODA资金和国家财政资金的项目顺利进行，当政府正式批准允许对每个项目的进口货物记收和记支进口税、特许税（如有）时，财政部具体指导如下：
一、记收和记支的文件及手续：
请求各项目负责人完善文件并提交财政部（税务总局），以审核文件中的资料合法性和合规性，并据此为项目记收和记支。文件包括：
+ 国务院总理或有权限机构关于可行性研究项目批准的决定（仅在首次请求记收和记支时提交）。
+ 政府同意对项目进口货物记收和记支进口税、特许税（如有）的公文。
+ 省级人民政府或项目主管机构向财政部提出的书面请求，附带项目进口货物清单。
+ 项目负责人向物价局提交的书面请求，详细说明进口设备、工具的数量和价值；请求记收和记支的税额；委托进口单位名称。
+ 进口单位与供应商之间的外贸合同副本（经单位确认）
+ 委托进口合同副本（经单位确认）
+ 商业发票副本（经单位确认）
+ 项目进口货物报关单副本（经单位确认）
+ 海关出具的缴税通知书副本（经单位确认）
二、相关单位在记收和记支过程中的责任：
- 各省、直辖市物价局、投资发展局、国家投资发展总局根据税务总局财政部转来的凭证，按照现行规定进行账目处理。
- 允许记收和记支进口税、特许税（如有）的项目负责人负责收集所有相关文件并提交财政部；按照现行规定处理和结算该笔费用。
- 受委托进口项目的单位：与项目负责人合作提供所有相关文件，并对其提供的文件的合法性承担责任。按照规定将其销售收入计入营业收入，并将缴纳的税款计入国家预算支出。
三、请求海关总局指导各地海关对于使用优惠贷款ODA资金或国家财政资金的项目进口货物，在政府已书面同意该项目可以记收和记支但尚未执行的情况下，允许进口企业尽快接收货物，不对项目进口单位采取强制措施，且项目负责人必须向海关部门登记并完成有关税收手续。 当政府已书面同意项目列入收支计划但尚未执行时，若为使用ODA或国家财政资金，则建议允许项目进口企业迅速收货，不对进口单位进行强制要求，项目单位和项目业主必须向海关机构登记并按进度完成税收手续。
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译本
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