4129/TC/TCT关于调整农业用地税收等级的函

公文

财政部文件第4129号（财税字〔2002〕4129号）二〇〇二年四月二十九日
关于调整农业用地土地使用税等级的通知
农业用地

敬启者： 各省、自治区和直辖市人民政府：

为执行国务院办公厅145号文件（国办函〔2002〕145号）关于允许部分地区根据国家对农业灌溉设施的大规模投资，提高农业生产效率并调整作物结构的情况，调整农业用地土地使用税等级的规定；为了确保按照总理的指示和《政府令第73/CP号》（一九九三年十月二十五日）以及《财政部、农林部和食品工业部联合通知第92号》（一九九三年十一月十日）关于划分土地等级的规定，结合各地实际情况，现就有关事项作如下规定： 一、需要调整土地使用税等级的情况包括：

（一）国家对农业灌溉设施进行大规模投资的地区，如修建水库和配套渠道等，使农作物产量显著提高或因土壤侵蚀导致作物产量大幅下降。 （二）由于国家投资改善了生产条件，促进了作物结构调整，提高了商品产量和质量的地区。

（三）相邻地区的土地使用税等级差异过大且不合理的情况；以前确定的土地等级不准确，许多农民对此提出异议。

调整土地使用税等级必须确保避免随意调整，并严格按照《政府令第73/CP号》（一九九三年十月二十五日）和《财政部、农林部和食品工业部联合通知第92号》（一九九三年十一月十日）关于农业用地土地使用税等级划分的规定进行。

二、各省、自治区和直辖市人民政府应指导税务部门及相关单位，各级人民政府及税收咨询委员会执行：

（一）在需要调整土地使用税等级的乡（镇），应当组织宣传土地等级划分程序，使民众了解并提出意见；各村（社区）预计的土地使用税等级调整结果应在乡政府公告栏内公示，以便民众参与讨论，并由乡政府提交县人民政府和税收咨询委员会审核。

（二）在完成土地使用税等级调整后，各省、自治区和直辖市人民政府应进行审查并上报国务院总理及财政部。调整后的土地使用税等级是计算土地使用税的依据，自决定生效之日起执行。

（三）根据中共中央第九届五中全会决议（关于财政信贷政策“免除农户2010年前农业用地的土地使用税”），对于影响确定农业用地土地使用税额的地方，在确实需要解决有关土地等级问题和民众投诉的情况下，应在二〇〇二年内及时调整；其他情况则逐步考虑调整。调整工作应谨慎进行，并结合通过大众媒体宣传国务院总理关于调整农业用地土地使用税等级的政策，以确保重新确定的土地使用税等级能够真正鼓励农民团结合作、积极生产并提高效率。 在需要调整土地征税等级的村，应当组织公布土地分级程序，使民众了解并提出意见；预计调整后的农用地征税等级结果应公开张贴在乡人民政府办公地点，以便民众参与意见，在乡人民政府提交县人民政府和县级税务咨询委员会审议之前。 b) 调整土地等级后，省、自治区人民政府审核批准，并将报告报送国务院总理和财政部。调整后的土地征税等级是计算税收的基础，自重新确定的土地等级生效之日起开始建立纳税登记簿。

c) 根据中共中央第九届五次全体会议关于财政信贷政策的决议《免除农户2010年前农用地使用税的规定》执行。因此，对于影响农用地使用税额确定的地方，在存在较多土地等级争议和未解决的问题时，应在2002年内及时进行合理调整，其他情况则逐步考虑调整。

调整工作应谨慎分步实施，并结合通过大众媒体宣传国务院关于调整农用地征税等级的政策，使重新确定的土地征税等级真正起到鼓励农民团结合作、积极生产并不断提高效益的作用。 其他情况酌情逐步调整。调整工作应当谨慎分步进行，并结合通过大众传媒宣传政府总理关于调整农业用地计税等级方针，以确保重新确定的计税土地等级真正起到鼓励农民联合生产、积极提高效益的作用。