决议第414/2003/NQ-UBTVQH11号关于发行政府债券以建设国家重要交通和水利设施

决议

关于发行政府债券以建设国家重要交通和水利设施的问题 

全国人民代表大会常务委员会

根据一九九二年中华人民共和国宪法（二〇〇一年十二月二十五日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议修正）

根据《全国人民代表大会组织法》；

根据国家预算法；

在审议了政府关于发行政府债券以投资建设国家若干重要交通和水利设施的提案（第62/CP-KTTH号提案，二〇〇三年八月十八日）以及常设经济与财政委员会关于该提案的意见报告（第471/UBKTNS号报告，二〇〇三年八月二十二日）后；

第二条 目的、城市分类原则

一、同意发行政府债券以补充投资建设国家若干重要交通和水利设施的资金（除年度计划已安排资金的项目外），如政府提案所述，旨在加快实现经济发展和社会进步目标，改善人民生活，确保国防和安全，按照全国人民代表大会的决议。

二、发行政府债券将影响国家预算赤字水平，增加政府债务余额和偿债义务。因此，每年发行政府债券的规模需要仔细计算，严格指导，主动处理对国家预算平衡产生影响的任何突发情况，保持国家金融稳定，确保政府总债务余额和国外债务余额在国际通行的安全范围内，保证宏观经济稳定。

三、需按优先顺序排列并具体规划投资项目清单，合理分期投资，集中完成，避免分散，确保资金充足，按时完成工程，尽快投入使用，防止长期拖延未完工；加强工程质量管理和监督措施；高效利用从政府债券筹集的资金。

四、政府应与中央人民团体联合会、各人民团体成员及相关机构密切合作，大力宣传这一重大政策的目的和利益，包括其对经济发展和社会进步的影响，以及组织和个人购买政府债券的利益。

中央人民团体联合会、各人民团体成员及相关机构应向政府和全国人民代表大会提出关于管理使用这些资金的意见。

五、政府应尽早组织首次政府债券发行，并向第十届全国人民代表大会第四次会议报告；每年向全国人民代表大会报告政府债券发行资金的募集和使用情况及下一年度的发行计划。

六、常设经济与财政委员会、民族委员会和其他各委员会、全国人民代表大会代表应监督政府债券的发行和资金使用情况；如发现违法行为，则建议全国人民代表大会、常务委员会、政府或要求其他有权限的机关严肃处理，依法处置。