通知第42/1998/TT-BTC号关于实施第1179/1997/QĐ-TTg号决定第一部分第四条关于1998年经济社会发展计划和国家预算草案若干方针和措施的指导意见。

 通知

关于实施第1179/1997/QĐ-TTg号决定第一条第一目关于一九九八年度经济社会发展计划和国家预算草案若干方针和措施的指导意见

根据第1179/1997/QĐ-TTg号决定第一条第一目关于一九九八年度经济社会发展计划和国家预算草案若干方针和措施的规定，由财政部负责规定对小型生产、经营活动户在六个月内或一年内稳定并公开税收标准。现财政部提出如下指导意见：

第一部分 稳定并公开税收标准的对象

一、对于非国有工商业和服务行业的小型生产、经营活动户，其月平均营业额按以下规定执行：

- 生产、建筑、贸易行业：低于八万元。

- 运输、餐饮行业：低于六万元。

- 服务业：低于四万元，目前按照核定征收方式计算和缴纳所得税。

对于符合上述规定月平均营业额且自愿按照会计账簿、发票、凭证申报并缴纳所得税的小型生产、经营活动户，不属于稳定税收标准的对象。

二、对于非国有工商业和服务行业的生产、经营活动户，其月平均营业额高于上述规定月平均营业额的，应按照《税法》的规定执行会计制度、发票、凭证，并按照申报方式缴纳所得税。如果这些对象未能完全执行会计制度、发票、凭证，则税务机关将根据核定征收方式确定其纳税额。

第二部分 稳定税收标准的方法和时间

一、方法：对按照核定征收方式计算和缴纳所得税的小型生产、经营活动户，稳定税收标准应依据以下基础进行：

- 根据非国有工商业和服务行业的经济发展情况和增长率，以及已分配给各地区（区、县、市镇）的全年税收预算，来制定每户稳定的核定征收标准。

- 具体的核定征收标准必须基于经营户提供的申报资料（如有）和调查资料。税务机关应与相关部门紧密合作，组织经营户申报收入并进行典型调查，以确定每户的稳定核定征收标准。

- 公开每户的纳税人数和预计的稳定核定征收标准，征求街道办事处、咨询委员会成员、经营户和广大民众的意见，或者提交工商会议讨论。

对于有疑问的经营户，税务机关应与咨询委员会一起检查并解释，如发现意见合理则可调整核定征收标准。

核定征收标准仅适用于固定经营户，临时经营户和流动商贩应根据每个季节或每次交易确定营业收入。

二、稳定税收标准的时间

稳定税收标准的时间为六个月至十二个月，由各区、县、市镇税务局局长根据非国有工商业和服务行业的生产经营情况和规模决定。

对于本通知第一条第二项规定的未执行会计账簿、发票、凭证的小型生产、经营活动户，应采用核定征收方式，具体核定征收时间根据实际生产经营情况和税务机关的调查数据由税务局直接管理并由局长决定。即使这些对象已经采用了核定征收方式，但如果发现申报不实或调查收入高于已征税收入，税务机关有权根据实际收入重新计算税额。

1. 财政部牵头，会同司法部、政府办公厅及相关部委：

对个体工商户稳定并公开税收是一项复杂的工作。为了确保正确执行税收政策，保证各类经营者之间的公平和平等，防止消极行为和利用，财政部建议各省、直辖市人民政府指导税务机关与当地部门紧密合作，做好以下工作：

一、尽快制定实施方案，报省、市政府批准，以便尽早实施。

二、指导税务机关与街道咨询委员会和相关部门密切配合，掌握辖区内各类经营者的生产经营情况，准确确定每户的计税收入，从而分类管理，确定需要稳定税收标准的小型生产、经营活动户数量，使他们安心经营。集中力量管理大型企业和经营户。

三、指导街道办事处、各有关部门组织并协调实施核定征收工作，听取民众和经营户的意见，确保每户的计税收入和核定征收标准准确客观，完成并超过国家预算任务。

四、指导宣传机构广泛宣传政府和财政部关于业务实施办法的规定，争取小型生产、经营活动户和广大民众的支持，严厉谴责那些歪曲或利用此政策故意隐瞒收入、降低税率的行为。

本通知自发布之日起生效，生效后十五日。在执行过程中如遇困难或问题，请组织和个人及时向财政部反映，以便研究并提供补充指导./.