指示第42/2000/CT-BNNPTNT号关于加强水库修缮、维护和确保安全的措施

 指示

关于加强水库维修和加固工作

并强化管理措施确保水库安全

我国已建设并投入运行了数千座水库。仅高度超过10米且容量超过100万立方米的水库就有近500座。在雨季，水库需要蓄水以灌溉农田并调节洪水，减轻下游地区的内涝灾害。尽管这些水库带来了巨大的利益，但也存在潜在的风险，一旦发生事故将造成严重后果。因此，确保水库的安全始终是管理、运营和保护水利设施的重要任务。³近年来，农业部和农村发展部以及各地方一直在努力投资升级、修复损坏的部分，并加强管理以保护水库。及时的投资和加强管理有助于确保特别是一些中游地区在1999年11月和12月两次历史洪水中水库的安全。

然而，通过检查发现，许多水库仍然存在损坏或未解决的问题。一些地方对确保水库安全的指导不够重视，一些水库的管理和防洪工作还存在漏洞，在面对复杂情况时显得被动。

鉴于当前水库的实际状况和从中吸取的历史洪水教训，为了确保在天气和水文条件变得更为极端的情况下水库的安全，农业部和农村发展部要求各省、市人民政府、农业与农村发展局、各水库管理单位组织做好以下工作：

一、各水利工程开发公司负责：

- 制定并补充经有审批权限的部门审核批准的水库运行规程，并严格按已批准的规程执行。

- 检查评估水库现状。立即修复威胁工程安全的损坏部分，特别是重点工程（土坝、溢洪道、取水口）。如果无法在雨季前完成修复，则需向省、市政府报告减少蓄水量或暂停蓄水。正在维修的水库必须确保按照批准的时间表进行。

- 制定防洪预案，确保工程安全，经有审批权限的部门批准。继续贯彻“四个就地”原则；特别注意储备物资如：滤布、麻袋、钢笼、土石、手工具等。

- 每个水库都必须设置紧急溢洪道和泄洪通道，以便主动应对历史性的洪水，并提前通知当地政府和民众，防止造成人员和财产损失。

- 严密组织防洪工作，包括：监测技术参数，跟踪天气预报，组织巡逻警戒，及时处理发生的任何问题。

- 定期向上级管理部门和当地政府部门通报信息。严格执行防汛值班制度。确保通信畅通。

二、农业与农村发展局负责：

- 向省、市政府提供确保辖区内水库安全的建议。审查并批准由地方政府管理的水库运行规程和防洪预案。

- 组织检查辖区内水库的安全保障工作。在雨季期间，应派遣经验丰富的技术人员到重要区域进行检查。

- 组织培训，提高水库管理人员的专业技能和实际操作能力，包括由村民自行管理的水库管理人员。

- 严格执行防汛值班制度。

三、省、市人民政府负责：

根据《水利工程建设和保护条例》第二十三条的规定，确保辖区内的水库安全。特别需要注意的是：

- 检查督促并确保资金用于修复容量低于1000万立方米的水库。农业部和农村发展部将继续投资修复容量超过1000万立方米的水库。

- 在每个水库成立抗洪指挥部，直接指挥和调度雨季期间的工作。

- 及时调动救援力量，一旦发生事故，迅速采取措施确保工程安全并最大限度地减少损失。

- 准备预案，以防工程出现严重事故时确保下游居民的安全。

四、水资源管理局负责：

- 帮助部里指导全国范围内的水库安全保障工作。

- 检查督促各地落实有关水库管理的法律法规及本指示的内容。

- 执行防汛值班制度，确保工程安全。全面掌握信息，及时向部里汇报。

天气形势复杂多变，农业部和农村发展部要求各省、市人民政府；农业与农村发展局、水利工程开发公司认真组织实施本指示。

鉴于天气情况复杂多变，农业农村部要求各省、自治区、直辖市人民政府；农业农村厅（局）、水利工程开发公司认真组织实施本指示。