通知第42/2011/TT-LĐTBXH号关于职业培训质量评估程序的规定

通知

关于实施职业培训质量鉴定程序的规定

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根据2006年11月29日《职业教育法》；

根据2007年12月25日第186/2007/NĐ-CP号政府法令，关于劳动、残疾人和社会事务部的功能、任务、权限和组织结构；

根据2009年8月21日国务院令第70号《关于加强职业培训管理职责的规定》；

实施2010年12月9日国务院决议第48号关于简化劳动和社会事务部职能范围内的行政手续的决议；

劳动和社会事务部规定实施职业培训质量鉴定程序如下：

第一章

总则

条1. 适用范围和对象

第一条 本通知规定了实施职业培训质量鉴定程序，包括：职业培训机构自行进行的质量鉴定；国家管理部门对职业培训质量的鉴定；确认鉴定结果，颁发和收回达到质量鉴定标准的职业培训证书。

第二条 本通知适用于公立、私立及外资参与的职业高中、中等职业学校和培训中心（以下统称为职业培训机构）。

第二条 职业培训质量鉴定的目的

职业培训质量鉴定旨在评估和确定职业高中、中等职业学校和培训中心在一定时期内实现培训目标、课程和内容的程度，帮助职业培训机构进一步提高培训质量和效果。

第三条 职业培训质量鉴定的实施原则

实施职业培训质量鉴定必须遵守以下原则：

一、独立、客观、合法；

二、诚实、公开和透明。

第四条 职业培训质量鉴定的周期

一、职业培训机构自行进行的质量鉴定每年进行一次，覆盖全国范围内的所有职业培训机构。

二、对于已达到质量鉴定标准的职业培训机构，每五年进行一次质量鉴定。

第二章

职业培训机构自行进行的质量鉴定

第五条 自行进行职业培训质量鉴定的程序

一、准备自行进行职业培训质量鉴定工作。

二、由培训部门和其他专业部门、学院和系、研究和服务单位、生产和服务企业（统称单位）在职业培训机构内部进行自我质量鉴定。

三、由职业培训质量鉴定委员会对职业培训机构的整体质量进行自我鉴定。

四、公布职业培训机构内部的自我质量鉴定报告，并提交自我质量鉴定报告。

第六条 准备自行进行职业培训质量鉴定的工作

一、对于尚未成立职业培训质量鉴定委员会的职业培训机构，应建立该委员会；对于已经成立委员会的职业培训机构，应完善委员会（如有必要）。

二、职业培训机构每年制定并批准实施自我质量鉴定计划。

自我质量鉴定计划的主要内容包括：目标；需要完成的任务及其执行顺序；具体分配给负责执行任务的单位；执行时间表；需要完成的结果和产品；以及确保计划实施的资金。

条 7. 职业教育机构的质量鉴定委员会

1. 质量鉴定委员会由高等职业学校校长、中等职业学校校长或职业教育中心主任（以下统称为职业教育机构负责人）决定成立。

2. 高等职业学校的质量鉴定委员会至少有9名成员，中等职业学校的质量鉴定委员会至少有9名成员。职业教育中心的质量鉴定委员会至少有5名成员。

3 ||| 质量鉴定委员会的组成包括：

a) 质量鉴定委员会主席为职业教育机构负责人；

b) 质量鉴定委员会副主席为负责培训工作的职业教育机构副职；

c) 质量鉴定委员会秘书为负责质量鉴定工作的单位负责人或职业教育机构培训处处长；

d) 质量鉴定委员会其他成员为各单位领导代表和一些在职业教育机构中有威望的讲师或教师。职业教育机构可以邀请外部专家参与质量鉴定委员会。

4. 质量鉴定委员会按照民主集中制原则工作，通过讨论达成一致意见。

条 8. 质量鉴定委员会的任务

1. 制定实施自我质量鉴定计划，并提交给职业教育机构负责人审批。

2. 指导职业教育机构内的单位进行自我质量鉴定，并编写单位自我质量鉴定结果报告。

3. 根据本通知第5条第3款和第11条的规定，实施职业教育机构的自我质量鉴定。

4. 管理和维护职业教育机构自我质量鉴定活动的数据、信息和证据。

条 9. 质量鉴定委员会成员的责任

1. 质量鉴定委员会主席对委员会的所有活动负责，具体分配任务给每位委员会成员；召集并主持委员会会议；指导和组织委员会任务的执行；解决自我质量鉴定过程中出现的问题；签署委员会的工作计划和报告。

2. 质量鉴定委员会副主席在被委员会主席授权时负责主持委员会，并执行委员会主席分配的任务。

3. 质量鉴定委员会秘书负责监督和推进委员会活动的实施；汇总并编写职业教育机构自我质量鉴定结果报告，并执行委员会主席分配的其他任务。

4. 质量鉴定委员会其他成员负责执行委员会主席分配的任务。

条 10. 职业教育机构内各单位的自我质量鉴定实施

1. 收集关于每个活动及其职能和任务执行结果的信息和证据。

2. 根据相关质量鉴定指标、标准和准则评估和确定达到的程度；分析指出优势、不足及原因；提出行动计划以提高单位活动质量。

3. 编写单位自我质量鉴定结果报告并提交给职业教育机构的质量鉴定委员会。

4. 组织管理和维护单位活动的数据、信息和证据。

条 11. 质量鉴定委员会实施职业教育机构的自我质量鉴定

1. 研究职业教育机构内各单位的自我质量鉴定结果报告。

2. 汇总每个质量鉴定指标、标准和准则的信息和证据。

3. 实地检查，收集每个质量鉴定指标、标准和准则的额外信息和证据。

4. 对照劳动和社会事务部发布的质量鉴定标准和准则，评估和确定每个质量鉴定指标、标准和准则的达到程度；指出优势、不足及原因；提出行动计划以提高教学质量。

4. 编写职业教育机构自我质量鉴定结果报告草案（根据本通知附带的表格1），发送给职业教育机构内的各单位征求意见。

5. 完成职业教育机构自我质量鉴定结果报告。

条 12. 在职业教育机构内部公布自我质量鉴定结果报告并提交自我质量鉴定结果报告

1. 职业教育机构负责人召集会议，在机构内部公布自我质量鉴定结果报告。参会人员包括：质量鉴定委员会成员、职业教育机构内各单位负责人。

2. 自职业教育机构内部公布自我质量鉴定结果报告之日起10个工作日内，职业教育机构将自我质量鉴定结果报告提交给国家职业教育总局。

第三章

职业教育管理机构的质量鉴定

条13. 质量教育鉴定程序

1. 评估教育机构提交的质量自我鉴定报告。

2. 成立质量教育鉴定小组。

3. 在教育机构进行实地考察。

4. 编制质量教育鉴定档案。

条14. 教育机构质量自我鉴定报告的评估

1. 对教育机构质量自我鉴定报告内容的评估包括：质量自我鉴定过程，质量自我鉴定报告结构，信息和证据与各指标、标准、准则的一致性，以及自我评价结果的评分。

2. 自收到教育机构质量自我鉴定报告之日起十五个工作日内，国家职业教育总局组织对报告进行评估，并以书面形式将评估结果告知教育机构。

条15. 成立质量教育鉴定小组

1. 根据教育机构质量自我鉴定报告的评估结果和年度质量鉴定计划，国家职业教育总局局长决定成立质量教育鉴定小组，以在教育机构内实施质量鉴定。

2. 对于中等职业学校和高等职业学院，质量教育鉴定小组（以下简称鉴定小组）由五至九名成员组成；对于职业培训中心，由三至七名成员组成，包括组长、秘书和其他成员（统称为质量教育鉴定员）。

3. 质量教育鉴定员的标准：

a) 完成了质量教育鉴定员培训课程；

b) 拥有大学本科及以上学历；

c) 至少有五年教学、管理或职业教育科学研究经验；

d) 品行良好，诚实公正，背景清晰；

e) 具备沟通能力，能够收集信息，分析和综合资料，熟练使用计算机。

4. 不得参与鉴定小组的情况：

a) 过去或现在在被鉴定的教育机构工作或学习；

b) 向被鉴定的教育机构投资、购买股份或签订经济合同、自我鉴定咨询服务合同；

c) 被鉴定的教育机构中有其父母、配偶、子女、兄弟姐妹在职或学习。

5. 对质量教育鉴定员禁止的行为：

a) 与被鉴定的教育机构勾结，篡改质量鉴定报告内容；

b) 接受被鉴定的教育机构提供的股票、金钱或其他财物；

c) 泄露在鉴定过程中了解到的关于被鉴定教育机构的信息，除非该教育机构同意或法律规定另有规定。

条 16. 质量鉴定团的任务

1. 制定质量鉴定团的活动计划，具体分配每个成员在团内的任务；向职业培训总局报告质量鉴定团的活动计划，并在实际调查前至少提前3个工作日通知职业培训机构。

2. 研究职业培训机构提交的质量自我鉴定报告及相关文件、资料、信息和证据。

3. 在职业培训机构进行实地考察。

4. 编制质量鉴定报告（根据本通知附表2）。

5. 与职业培训机构就质量鉴定结果报告草案进行会议。

6. 编制质量鉴定档案，提交职业培训总局。

7. 根据职业培训总局的要求，解释与职业培训机构质量鉴定内容相关的问题。

条 17. 质量鉴定团团长、秘书和其他成员的任务

1. 遵守法律规定，并对所分配任务的执行承担法律责任。

2. 质量鉴定团团长负责管理团内各项活动，并对质量鉴定结果报告承担责任。团长签署团内所有文件、计划、记录和报告。

3. 质量鉴定团秘书协助团长开展活动并准备报告；执行团长分配的其他任务，并对其完成的结果负责。

4. 其他质量鉴定团成员执行团长分配的任务，并对其完成的结果负责。

5. 质量鉴定团团长、秘书和其他成员有责任保密与工作内容、鉴定结果有关的信息，在正式通知职业培训机构之前。

条 18. 质量鉴定团在职业培训机构进行实地考察

1. 自成立决定之日起5个工作日内，质量鉴定团必须在职业培训机构进行实地考察。

2. 质量鉴定团在职业培训机构的实地考察时间最长为7个工作日。

如果职业培训机构在不同省份或城市设有培训点，质量鉴定团的实地考察时间可以延长，但最长不超过10个工作日。

3. 实地考察活动：

a) 与职业培训机构的质量鉴定委员会召开会议，通报质量鉴定团的工作计划；

b) 与职业培训机构各单位及质量鉴定委员会成员合作，收集、检查、确认职业培训机构的信息和证据；

c) 随机选择管理人员、教师、学员和雇主代表进行会面、访谈和交流，以收集、检查职业培训机构的信息和证据；

d) 汇总在质量鉴定过程中获得的信息和证据，按照劳动和社会事务部发布的质量鉴定标准和指标进行评估，确定职业培训机构达到的标准和指标的程度；

đ) 编制质量鉴定结果报告草案。该报告草案需得到质量鉴定团至少三分之二成员的一致同意；

e) 与职业培训机构就质量鉴定结果报告草案进行会议。

第19条 质量评估团与职业培训机构就质量评估报告草案进行会议

1. 质量评估团在实地考察的最后一天与职业培训机构就质量评估报告草案进行会议，讨论报告内容。会议参加者包括：质量评估团、评估委员会以及由职业培训机构负责人邀请的其他代表。质量评估团应在会议组织前至少一天将质量评估报告草案发送给职业培训机构负责人。

2. 质量评估团与职业培训机构就质量评估报告草案会议的内容：

a) 质量评估团介绍质量评估报告草案全文；

b) 质量评估团与职业培训机构就质量评估报告草案内容进行交流。

3. 质量评估团与职业培训机构之间的会议记录确认了质量评估团在职业培训机构的工作过程；确认了职业培训机构提供的所有证据；以及双方在会议中交换的意见。

第20条 建立质量评估档案

1. 自实地考察结束之日起5个工作日内，质量评估团建立质量评估档案并提交国家职业培训总局。

2. 质量评估档案包括：

a) 质量评估团实施质量评估的过程报告；

b) 质量评估结果报告；

c) 质量评估团与职业培训机构关于质量评估结果报告草案的会议记录；

d) 质量评估团对质量评估结果报告草案中不同意见（如有）的解释报告。

第四章 实施细则

认可质量评估结果，颁发和收回达标证书

第21条 认可质量评估结果程序

1. 审查质量评估档案。

2. 认可质量评估结果并颁发达标证书。

3. 公布质量评估结果。

第22条 审查质量评估档案

1. 自收到质量评估档案之日起15个工作日内，国家职业培训总局组织审查，并向劳动和社会事务部部长提交审议，认可质量评估结果。

2. 根据本通知第23条的规定，由质量评估档案审查委员会负责审查质量评估档案。

第23条 质量评估档案审查委员会

1. 国家职业培训总局局长决定成立质量评估档案审查委员会（以下简称委员会）。委员会由9名成员组成，包括：委员会主席为负责质量评估工作的副局长；副主席为质量评估办公室主任；秘书为质量评估和认证办公室主任；委员为质量评估管理干部、专家及总局长办公室的部分代表。

2. 委员会的任务：

a) 审查质量评估档案；

b) 向国家职业培训总局局长报告审查结果。

3. 委员会按照集中民主原则，集体讨论属于其职责范围内的问题。委员会的决定必须获得至少三分之二的成员同意。

条 24. 认可职业教育质量鉴定结果和颁发达到质量鉴定标准的职业教育证书

1. 自收到评审委员会报告之日起3（三）个工作日内，国家职业教诲总局局长向劳动与社会事务部部长提交审议并作出认可职业教育质量鉴定结果和颁发达到质量鉴定标准的职业教育证书的决定。

2. 劳动与社会事务部部长根据本通知附表3的格式为达到三级质量鉴定结果的职业教育机构颁发达到质量鉴定标准的职业教育证书。

3. 职业教育质量鉴定结果认可决定、颁发达到质量鉴定标准的职业教育证书决定在劳动与社会事务部、国家职业教诲总局官方网站及大众媒体上公开发布。

条 25. 收回达到质量鉴定标准的职业教育证书

1. 在以下情况下收回达到质量鉴定标准的职业教育证书：

a) 职业教育机构被撤销设立决定或设立许可决定，或者被撤销办学许可证；

b) 职业教育机构被强制停办或终止办学；

c) 职业教育机构未按规定组织自我质量鉴定，并未提交自我质量鉴定结果报告（见本通知第27条第8款）；

d) 职业教育机构自我质量鉴定结果未达到三级标准。

2. 国家职业教诲总局局长审查并向劳动与社会事务部部长提交决定收回达到质量鉴定标准的职业教育证书。

3. 收回达到质量鉴定标准的职业教育证书决定在劳动与社会事务部、国家职业教诲总局官方网站及大众媒体上公开发布。

第五章

组织实施

条 26. 国家职业教诲总局的责任

1. 制定年度职业教育质量鉴定计划，报劳动与社会事务部批准，并通知各职业教育机构及相关单位配合指导和实施职业教育质量鉴定活动。

2. 管理和组织实施职业教育质量鉴定。指导职业教育机构进行自我质量鉴定。组建鉴定团队。

3. 具体指导职业教育机构自我质量鉴定结果报告的内容；鉴定团队的质量鉴定结果报告。

4. 编制培训教材，培养质量鉴定员和自我质量鉴定人员。

5. 培训自我质量鉴定人员。

6. 培训质量鉴定员；调动和管理质量鉴定员队伍参与质量鉴定活动。

7. 处理职业教育机构对质量鉴定结果报告的意见建议；按照法律规定处理职业教育机构对质量鉴定结果的申诉。

8. 审核质量鉴定材料。向劳动与社会事务部部长提交质量鉴定结果的认可申请；颁发和收回达到质量鉴定标准的职业教育证书。

9. 公开发布质量鉴定结果，供学徒和社会监督。

10. 每年汇总并向劳动与社会事务部部长报告质量鉴定情况。

条 27. 职业教育机构的责任

1. 制定年度自我评估职业教育质量的计划。

2. 实施职业教育质量的自我评估，并将自我评估结果报告给国家职业培训总局。

3. 准备齐全的文件，提供信息和材料以供评估团进行实地考察。

4. 指派一名领导和专职人员作为与评估团工作的联络人。安排相关单位与评估团工作。

5. 与评估团公开讨论关于评估报告草案的意见。

6. 向有管辖权的国家机关申诉或举报有关组织和个人在执行职业教育质量评估任务中的决定、结论或行为，如果认为这些决定、结论不正确或行为违法。

7. 制定并组织实施行动计划，以解决存在的问题，保持和提高职业教育质量。

8. 自获得达到职业教育质量评估标准证书之日起，每年职业教育机构应自行评估职业教育质量，并向国家职业培训总局报告自我评估结果（按照本通知附表4）。

条 28. 部门、地方的责任

各部、相当于部级的机构、政府直属机构、中央政治社会团体下属的职业教育机构；省、直辖市人民政府；劳动和社会保障局负责指导其管理下的职业教育机构实施自我评估职业教育质量，并与国家职业培训总局、劳动和社会保障部合作开展职业教育质量评估活动。

条 29. 申诉和控告处理责任及程序

1. 申诉和控告处理责任：

a) 国家职业培训总局局长负责处理组织和个人关于自我评估职业教育质量；组织职业教育质量评估团队；审核评估结果；评估结果的申诉和控告。

b) 劳动和社会保障部部长负责处理组织和个人关于确认评估结果；颁发、收回达到职业教育质量评估标准证书的申诉和控告。

2. 组织和个人关于职业教育质量评估的申诉和控告处理程序依照现行法律法规的规定执行。

条 30. 质量评估活动经费

1. 职业教育质量评估活动经费由国家职业培训总局、劳动和社会保障部根据现行规定在国家财政预算中安排。

2. 公立职业教育机构的自我评估活动经费在其经常性财政预算中按现行分级管理规定和职业教育机构合法收入中安排。

3. 私营职业教育机构的自我评估活动经费由职业教育机构在其合法收入中安排。

4. 各职业教育机构可以接受国内外组织和个人的合法资助，用于与职业教育质量评估相关的活动。

5. 职业教育质量评估活动的预算编制、管理和结算按照现行规定执行。

条31. 生效

1. 本通知自2012年2月15日起生效。

2. 废除以下规定：

a) 劳动和社会保障部2008年3月25日第08/2008/QĐ-BLĐTBXH号决定发布的《关于职业教育质量评估程序的规定》；

b) 劳动和社会保障部2008年3月25日第07/2008/QĐ-BLĐTBXH号决定第四条第二款、第十三条和第十四条规定的《关于职业教育质量评估员的规定》。

3. 各部门、组织在执行本通知过程中，如遇困难、障碍或发现新的情况，应及时反映给劳动和社会保障部以便指导或补充、调整以适应实际情况。/。