通知2011年第42号关于经济外交活动支持基金财务管理制度的规定

通知

规定财政管理制度

外交经济活动支持基金

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根据2014年7月28日国务院第75号法令关于《劳动法》中有关招聘、管理在越南为外国组织和个人工作的越南劳动者条款的实施细则的规定；

根据2008年11月27日政府第118/2008/NĐ-CP号法令《关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据国务院总理2003年9月18日第195/2003/QĐ-TTg号决定关于成立外交经济活动支持基金；

财政部规定外交经济活动支持基金的财政管理制度如下： 支持经济外交活动如下：

第一条：适用范围

本通知规定由国务院总理2003年9月18日第195/2003/QĐ-TTg号决定成立的外交经济活动支持基金（以下简称基金）的财务管理。

第二条：基金财务运作原则

1. 基金不以营利为目的。基金具有法人资格，拥有独立账户和印章。基金在国家金库或国内商业银行开设人民币和外币账户，用于接收和使用由国家预算拨付的资金以及个人、组织在国内和国外捐赠的款项。

2. 基金支持在国外的越南代表机构实施的为经济发展服务的外交活动，或者由外交部下属单位在国内实施的旨在支持在国外的越南代表机构开展经济外交活动（以下统称为使用基金的机构）。

3. 基金只能用于支持符合经批准的任务和项目要求的扩大和发展对外经济关系、保护国家利益、保护合法经济权益的组织和个人的活动；不得用于国外越南代表机构和外交部下属单位的日常业务活动。

第三条：基金资金来源包括：

1. 国家预算拨款：

国家预算初始拨款为十六亿（16亿）越南盾；每年根据经批准的预算拨款。

2. 基金活动收入：

a) 由国内外组织和个人自愿捐赠并符合法律规定，通过国外越南代表机构向基金捐款，允许暂时存放在国外越南代表机构或基金办公室。

b) 国内外企业对基金提供的服务如合作伙伴验证、合同签订支持、信息提供、咨询和其他服务的捐款。

c) 存款利息和其他合法收入（如有）。

第四条：基金用途内容

1. 宣传介绍国家形象，提升国家地位，促进投资、贸易、旅游、劳务输出和争取援助。

2. 建立和扩大与政界、商界的联系，争取外国合作伙伴，推动对外经济关系。

3. 支持机构和企业寻找市场和商业机会；支持举办经济外交推广活动；验证和评估外国合作伙伴，提供信息，解决对外经济纠纷。

4. 收集有关经济、科技、教育、人力资源开发的信息，支持研究和建议制定经济发展政策。

5. 支持邀请国内外专家参与经济外交培训，提高工作人员能力。

6. 出版和提供宣传经济外交信息的出版物。

7. 表彰在经济外交工作中表现突出的个人和集体。

8. 根据国务院总理指示进行的其他活动。.

9. 符合基金宗旨的其他支持活动。

10. 管理基金的费用。

本条第一至九款规定的基金使用内容应按照现行国家财政支出制度执行；承担外交经济任务和项目的机构必须编制详细预算，并报有审批权的部门批准后方可实施。第十款规定的基金使用内容按本通知第六条规定执行。

条 5：规定审批权限

1. 外交部部长根据财政部审核的预算计划，决定年度基金使用经费计划。

2. 根据已经批准的基金使用经费计划，基金管理人负责实施并指导使用基金的机构按照节约和有效原则执行。

使用基金经费的机构负责人对所分配的基金经费进行管理和使用，并按照外交部领导批准的计划开展活动，遵守基金财务管理规章及其他现行国家规定。

3. 对于超出计划或已登记任务但所需经费超过基金已批准额度的情况，使用基金的机构负责人有责任向基金管理人报告并请求审议。每项事务的决策权如下：

a) 预算在10,000美元及以下的，由基金管理人决定。

b) 预算超过10,000美元的，基金管理人需向外交部长报告并请求决定。

4. 对于已经获得有权机关批准但基金尚未及时拨付的经济外交活动，使用基金的机构负责人可从单位现有财务资源中预支资金以执行，并在收到基金拨款后及时偿还预支款项。

条 6：管理基金支出，包括：

基金可以使用国家预算每年批准的总基金经费的最多8%用于管理基金的活动。根据外交部部长提议并经财政部部长同意，管理基金活动的支出比例将根据实际情况调整。

管理基金活动的支出内容包括：

1. 根据内务部2005年8月10日第78/2005/TT-BNV号通知关于兼职补贴制度的规定，支付基金管理人的兼职补贴。

2. 支付基金合同员工（如有）的工资、保险和按规定发放的补贴。

3. 按照现行规定支付加班费（如有）。

4. 支付宣传动员基金资助的活动费用。

5. 支付为动员基金资助而进行的出访和来访活动费用；基金管理活动（定期检查、年度检查）使用基金情况的费用，在国外越南代表机构。

6. 购置、维修和保养固定资产管理基金活动所需的资产。

7. 支付接待费、办公用品采购费以及为基金活动提供公共服务的费用。

8. 定期和临时奖励为基金动员或直接贡献或在基金活动中取得成绩的组织和个人的费用。基金竞赛和奖励的设立、管理和使用应遵循财政部发布的关于政府2010年4月15日第42/2010/NĐ-CP号法令详细规定的条例。竞赛和奖励基金的资金来源是基金管理部门活动经费的一部分，并由外交部在基金年度预算中分配。

9. 其他合法的管理基金工作所需的支出。

上述支出项目应按照国家现行财政支出标准和定额制度执行；基金管理人决定支出标准并对其决定承担法律责任。

条 7：预算编制、预算分配、决算和基金使用机制 d) 中国人民银行于2015年3月31日发布的第04/2015/TT-NHNN号通知第二十五条第四款，关于农村信用社的规定。

1. 预算编制和预算分配：

a) 基金每年根据外交经济目标、任务及各使用单位的具体要求，编制并汇总年度经费预算，提交外交部纳入其总体预算，按国家预算法及相关法规规定报送有权限的机关。

b) 根据有权机关批准的预算，外长拟订基金经费预算分配方案（附带说明每个项目的资金用途及具体外交服务经济的任务），按使用单位报送财政部审查。

根据外交部分配的预算（按使用单位划分），基金在国库提取预算资金用于基金管理，并按照已获批准的具体项目和任务计划向使用单位拨付经费。

在预算执行年度中，如各单位间预算需调整增减，基金须汇总调整需求，报告外交部，按法律规定报送财政部审查。

2. 决算：

a) 每年基金须按国家预算法及其他相关规定编制决算报告。使用单位须报告已使用的经费，并将支出凭证原件送交基金办公室审核、汇总后报外交部。

b) 外交部负责审核基金收支决算，并将其纳入年度决算报告，按法律规定报送财政部审定。

年终未使用的基金经费可转入下一年度继续使用，按规定的用途和内容使用。根据余额对账结果，交易国库须按现行规定将上年度结余转至下一年度。

3. 基金使用机制：

a) 根据已分配的年度支出计划，基金主任负责指导使用单位正确管理和使用经费，符合外长批准的外交服务经济任务；遵守越南法律法规、现行财务管理规定、基金财务管理制度以及组织活动规章。

b) 使用单位负责人对经费管理和使用合法性承担责任。对于特殊性质的外交经济活动支出，如动员合作伙伴、购买有价值的信息或无法提供收据的其他特别支出，在从基金开具支付单时，必须由负责人或被授权接收款项的人和会计共同签字确认。被授权人须对其行为承担个人法律责任。

使用单位不得违反本通知的规定使用基金经费。

条 8：会计工作和基金管理

1. 基金必须按照财政部于2006年3月30日发布的第19/2006/QĐ-BTC号决定关于“行政事业单位会计制度”的规定组织会计核算工作。

2. 基金对用于基金管理活动的业务支出进行单独核算。

3. 基金应单独设立账目，以跟踪国内外个人和组织通过驻外机构或基金办公室向基金捐款的情况。

4. 基金的记账货币：使用人民币进行记账和决算。

5. 如使用外币：由财政部直接拨付，则按财政部每月公布的汇率进行记账；如在银行购买外币，则按银行凭证上的兑换汇率执行。

6. 基金总经理及使用基金的各机关负责人对遵守政策、制度和本通知规定的支出负责。

基金有责任检查使用基金的各机关的支出凭证，确保支出符合经有权机关批准的外交经济服务目标和内容。

7. 基金须遵守国家现行规定，对基金财务活动进行检查和审计。会计凭证和账簿应按现行规定和保密制度保存。

条 9：组织实施       

本通知自2011年5月1日起生效，取代财政部于2004年3月30日发布的第1009/QĐ-BTC号决定关于发布外交经济服务基金财务管理规定的决定。外交部负责指导使用基金的各机关实施本通知的规定。

在执行过程中如遇问题，外交部应及时向财政部反映并寻求指导解决。/。