通知第42/2017/TT-BCA号详细规定了第96/2016/NĐ-CP号决定关于某些行业和业务投资经营活动的国家安全和社会秩序条件。

通知

||| 对第96/2016/NĐ-CP号法令中若干条款进行具体规定||| 2016年7月1日颁布的关于某些行业和业务领域投资经营活动条件的第96/2016/NĐ-CP号法令规定的安全、秩序条件||| 的若干行业和业务领域的投资经营活动

根据2016年7月1日颁布的关于某些行业和业务领域投资经营活动条件的第96/2016/NĐ-CP号法令；

根据2014年11月17日第106/2014/NĐ-CP号法令关于公安部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据总警司的建议

公安部部长发布本通知，对2016年7月1日颁布的关于某些行业和业务领域投资经营活动条件的第96/2016/NĐ-CP号法令中的若干条款进行具体规定。

第一章
总则

第一条 调整范围

本通知对2016年7月1日颁布的关于某些行业和业务领域投资经营活动条件的第96/2016/NĐ-CP号法令（以下简称第96/2016/NĐ-CP号法令）中的以下内容进行具体规定：提交申请安全、秩序条件合格证书的文件；收回安全、秩序条件合格证书；安全、秩序保障方案；实施后续检查制度；信息报告制度；检查经营场所；保安人员制服；用于管理需具备安全、秩序条件的行业和业务领域的表格；公安各单位和地方的责任。

第二条 表格用于安全管理有安全和社会秩序条件的投资经营行业和业务工作

1. 随本通知发布的表格用于管理需具备安全、秩序条件的行业和业务领域，根据第96/2016/NĐ-CP号法令的规定（统称“DK”），具体内容如下：

a) 供公安机关使用的表格包括：

- 安全、秩序条件合格证书申请文件收据（表DK1a）

- 通过电子政务门户提交的安全、秩序条件合格证书申请文件收据（表DK1b）

- 完善安全、秩序条件合格证书申请文件指导表（表DK2）

- 关于申请文件不符合安全、秩序条件合格证书发放条件的通知（表DK3）

- 负责安全、秩序的国内越南人背景调查表（表DK4a）

- 负责安全、秩序的外国人或在国外定居的越南人背景调查表（表DK4b）

- 需具备安全、秩序条件的行业和业务领域经营场所检查记录（表DK5a）

- 需具备安全、秩序条件的行业和业务领域经营场所后续检查记录（表DK5b）

- 收回安全、秩序条件合格证书决定书（表DK6）

- 成立保安业务技能考核委员会决定书（表DK7）

- 需具备安全、秩序条件的行业和业务领域经营场所管理情况及结果报告（表DK8）

- 安全、秩序条件合格证书交接记录（表DK9）

- 安全、秩序条件合格证书发放管理登记簿（表DK10）

b) 供经营场所使用的表格包括：

- 需具备安全、秩序条件的经营场所工作人员名单（表DK11）

- 保安业务技能考核及发证报名表（表DK12）

- 经营场所安全、秩序状况及执行情况报告（表DK13）

- 印章生产管理登记簿（表DK14）

- 小型军用枪支、辅助工具、彩弹枪和其他类型烟花销售管理登记簿（表DK15）

- 工业炸药、高浓度硝酸铵（含量98.5%以上）销售管理登记簿（表DK16）

- 使用工业炸药的业务领域及爆破服务销售管理登记簿（表DK17）

- 气体销售管理登记簿（表DK18）

- 当铺服务销售管理登记簿（表DK19）

- 歌舞厅、卡拉OK、按摩服务销售管理登记簿（表DK20）

- 外国人的电子游戏机博彩服务及赌场销售管理登记簿（表DK21）

- 投注服务销售管理登记簿（表DK22）

- 移动通信干扰设备、机动车速度检测设备、酒精测试设备、手机监控设备、优先车辆信号发射设备销售管理登记簿（表DK23）

- 催债服务销售管理登记簿（表DK24）

- 美容整形服务销售管理登记簿（表DK25）

- 住宿服务销售管理登记簿（表DK26）

- 保安服务销售管理登记簿（表DK27）

- 保安人员培训管理登记簿（表DK28）

- 军队和警察部队制服、徽章、标志、编号管理登记簿（表DK29）

2. 表格格式

本条第一款规定的表格用黑色墨水印在A4纸上（表DK8用A3纸）

3. 填写表格要求

a）填写所有栏目和项目；字迹清晰，完整反映每个表格的所有信息内容；

b）填写表格和表格内信息的内容使用蓝色、黑墨或紫墨，并且一个完整内容只使用一种墨水。

各地公安机关和已采用信息技术进行管理的经营场所可以直接在计算机上使用这些表格，但必须确保包含本通知所附表格的所有必要信息。

4. 打印和管理表格及资金保障

a) 公安部统一管理本通知所附表格；

b) 各地公安机关和经营场所自行打印所需表格；

c) 表格管理：

- 各地公安机关负责管理供公安机关使用的表格，按照警务档案制度进行管理；

- 经营场所负责管理在其场所使用的表格。

d) 根据本条第一款a项规定打印表格的资金从公安部每年拨给各地公安机关的经常性经费中支出。各地公安机关每年应编制打印表格的预算，并报送财务局汇总，向公安部领导报告。

第二章
具体规定

条 3. 提交申请核发安全、秩序条件合格证书的文件

对于在主要营业地点之外设有分支机构或附属营业场所的情况，根据第23条第1款第d项第96/2016/NĐ-CP号法令的规定，由公安部门按照第24条第2款、第3款第96/2016/NĐ-CP号法令规定的管理权限负责管理的主要营业场所所在地的公安机关提交文件，或者向分支机构或附属营业场所所在地方具有管理权限的公安机关提交文件，以承担颁发安全、秩序条件合格证书的责任并直接进行管理。

条 4. 收回安全、秩序条件合格证书

根据第18条第96/2016/NĐ-CP号法令规定的情况，由颁发安全、秩序条件合格证书给营业场所的公安机关执行收回该证书。

如果安全、秩序条件合格证书是颁发给从事多个行业或同一行业内多个阶段投资的营业场所，并且该营业场所仅违反了其中一个或几个行业的某些阶段的投资行为，达到必须收回安全、秩序条件合格证书的程度，则只收回涉及违规行业的安全、秩序条件合格证书。

条 5. 安全、秩序保障方案

1. 营业场所应根据第96/2016/NĐ-CP号法令第8条的规定，对其活动制定安全、秩序保障方案。

2. 如果营业场所制定的安全、秩序保障方案未满足第96/2016/NĐ-CP号法令第8条第2款所规定的内容，则具有直接管理该营业场所权限的公安机关有责任指导完善。

3. 营业场所应确保实施安全、秩序保障方案所需的所有必要条件。

条 6. 实施后续检查制度

自新发、换发或补发安全、秩序条件合格证书之日起不超过60天内，根据第96/2016/NĐ-CP号法令第24条规定具有管理权限的公安机关应对该营业场所实施后续检查制度，按照第96/2016/NĐ-CP号法令第46条第4款的规定，具体如下：

1. 通过书面形式通知营业场所，明确后续检查内容和实施时间。

2. 后续检查内容包括：

a) 对营业场所负责人关于安全、秩序条件的资格进行核查（仅适用于存在疑虑的情况），通过核实其背景信息的方式，使用本通知附件中发布的表格DK4a或DK4b对国内越南人或外国人以及在国外定居的越南人持有外国护照的人进行核查；

b) 直接检查营业场所的安全、秩序条件。

3. 后续检查必须制作记录，使用本通知附件中发布的表格DK5b。如果发现营业场所不符合任何一项安全、秩序条件，则按以下方式处理：

a) 通过书面形式通知营业场所暂停从事相关行业或投资阶段的经营活动，依据2014年《企业法》第200条第2款的规定。同时要求营业场所在第96/2016/NĐ-CP号法令第18条第1款第b项规定的40天内纠正违反安全、秩序条件的行为；

b) 如果营业场所提交报告表明已纠正了违反安全、秩序条件的行为，则具有管理权限的公安机关有责任进行检查，如符合条件则在本通知附件中发布的表格DK5b上详细记录，以便营业场所继续从事之前被暂停的行业或投资阶段的经营活动；

c) 如果在本条款第a项规定的期限内，营业场所未能纠正违反安全、秩序条件的行为，则具有管理权限的公安机关将根据第96/2016/NĐ-CP号法令第18条第1款第b项的规定，作出无期限收回该行业或投资阶段安全、秩序条件合格证书的决定。

第七条 信息报告制度

一、对于公安机关

每季度定期（在下一个季度的第一周完成）或不定期，县级公安局向省级公安局治安管理大队报告；治安管理大队向公安部治安管理局报告辖区内从事需具备安全、秩序条件的行业投资经营场所的管理情况及结果，使用本通知附件中发布的表格DK8。

二、对于经营主体

a) 营业场所应每季度定期（在季度的最后一周完成）报告其遵守安全、秩序条件的情况及结果，使用本通知附件中发布的表格DK13，提交给直接管理的公安机关；

b) 营业场所应随时报告与安全、秩序领域相关的事件或信息，提交给最近的公安机关和直接管理的公安机关。

条8. 经营场所检查

1. 定期检查

根据第96/2016/NĐ-CP号法令第24条规定具有管理权限的公安机关每年对营业场所进行一次定期检查，并结合检查其他与安全、秩序有关的内容（如有），具体如下：

a) 第96/2016/NĐ-CP号法令第24条规定具有管理权限的公安机关负责人决定成立检查组或检查小组（以下简称检查组）。

b) 制定检查计划

条 | 口岸指导管理涉及国家安全和社会秩序的行业和业务以及印章的部门属于治安行政管理总队；省级公安机关治安行政管理部门设立的登记、管理和涉及国家安全和社会秩序的行业和业务以及印章的队伍；县级公安机关治安行政管理部门设立的治安行政管理队伍负责对在其管辖范围内的经营场所制定定期检查计划，并提交给第二十四条规定的具有相应权限的领导批准。

条 | 定期检查计划的内容包括：

项 | 检查的理由和依据；

项 | 检查的目的和要求；

项 | 检查的对象；

项 | 检查的内容；

项 | 检查组的成员；

项 | 检查的时间；

c) 实施检查

项 | 在实施检查前，有权的公安机关必须提前五个工作日向经营场所通报检查时间、地点、内容和检查组的成员；

项 | 检查组长负责根据计划分配任务给检查组成员；

项 | 检查组成员必须研究并掌握检查的目的、要求和内容；主动按照组长分配的任务执行；

项 | 检查内容应按照第96/2016/NĐ-CP号法令第五十条第二款的规定和已经批准的检查计划进行；

项 | 检查时必须制作检查记录表（附表DK5a），由记录人、检查组代表和负责安全或秩序的人或经营场所代表签字。检查记录至少制作两份，并交给经营场所一份。

条 | 如果发现经营场所在涉及国家安全和社会秩序的投资经营活动中有违法行为，则除了制作检查记录外，还必须制作行政处罚记录以依法处理。如果发现与其它领域相关的违法行为且不属于其处理权限，则检查组长应及时报告直接主管领导寻求指示；不得擅自处理超出其职能和任务范围的工作。

条 |

条 | 检查结束

项 | 检查组长负责将检查结果报告给已批准计划的领导；

项 | 领导负责指派人员监督和督促经营场所纠正存在的问题或处理违法行为（如有）；

2. 突击检查

条 | 根据第96/2016/NĐ-CP号法令第五十条第三款规定，公安机关负责人决定对经营场所进行突击检查，具体如下：

项 | 成立检查组的情况下，检查组长负责提出检查措施和内容，并报告领导审批成立检查组；

b) 因紧急情况未成立检查组而由领导指定人员进行检查的情况下，被指定的检查人员应对检查负责；

项 | 对于不属于直接管理经营场所的其他专业力量的检查组或检查员，检查组负责人必须向经营场所代表出示人民警察证；

项 | 检查内容、制作检查记录、检查结束程序应按照本条第一款d项和f项的规定执行。

条9. 裤子、衣服、鞋子、帽子、肩章、标志牌、衣领徽章、帽徽

1. 裤子、衣服

a) 春夏装裤子和衣服

- 蓝黑色西裤，前片有两个褶；后片上方有一个右侧口袋；

- 浅蓝色或白色短袖或长袖衬衫，立领，前片有两个外贴袋，中间有突出的袋口边，两个下摆有中间突出的线条，袖口有突出的线条，后片有横跨肩膀的线条；左袖口距离肩缝5厘米到6厘米处缝制企业标识；左胸口袋上方2厘米到3厘米处缝制企业标识。

（企业标识已向有权机关公安机关登记）

b) 秋冬装裤子和衣服

- 裤子同春夏装；

- 长袖西装外套，与裤子同色，前片有两个外贴袋，左胸口袋上方2厘米到3厘米处缝制企业标识，左袖口距离肩缝5厘米到6厘米处缝制企业标识，纽扣为黑色塑料扣；内穿长袖衬衫，立领，系黑色领带。

2. 鞋子、帽子

a) 黑色皮鞋；

b) 同色软帽，带有帽檐；

3. 肩章、徽章、标志牌

a) 肩章

材质为硬布料，与裤子同色，有黄色绒布水平线，肩章两侧边缘为红色细边；小端有白色金属扣（上有五角星图案和交叉的两朵稻穗环绕），尺寸如下：

- 肩章尺寸：长度为125毫米，宽度：大端为50毫米，尖端为40毫米；

- 水平线：材质为布料，淡黄色，宽度为7毫米，各线之间间隔2.5毫米。保安员肩章有一条线，队级指挥官有两条线，部门级指挥官有三条线，副董事长、副总经理有四条线，董事长、总经理有五条线。

b) 徽章

- 帽徽：圆形金属材质，直径36毫米，中央为金色五角星，背景为红色，周围是深蓝色，有双松枝环绕五角星。五角星下方有齿轮半圆环，并刻有“保卫”字样；

- 衣领徽章（用于企业领导）：矩形；尺寸为5.5厘米x3.5厘米；材质为布料，颜色与本条规定规定的裤子颜色相同。

c) 保安员标志牌：尺寸为8.5厘米x5.5厘米，浅蓝色底。最上面一行写企业名称（大红色字体），下面一行写保安员姓名（大黑体字）并附有照片，最下面一行是标志牌编号。

4. 对于在需要确保安全生产和劳动卫生的目标工作的保安服务人员，可以按照有关安全生产和劳动卫生的法律规定使用额外的工作服和劳动保护设备。

5. 保安服务人员的裤子、衣服、鞋子、帽子、肩章、标志牌、衣领徽章、帽徽的样式随本通知发布。

条 10. 总局治安管理责任

1. 协助公安部部长执行关于投资经营业务的国家安全和社会秩序管理工作，该业务由第96/2016/NĐ-CP号法令规定；指导、引导、督促和检查各地方公安机关执行有关投资经营业务的安全和社会秩序条件管理的规范性法律文件。

2. 指导记录、使用和管理根据第96/2016/NĐ-CP号法令和本通知发布的各种表格。

3. 指导刑事警察局执行与投资经营业务的安全和社会秩序条件管理相关任务，具体如下：

a) 向有权限机关提出建议，起草、发布、修改和补充有关投资经营业务的安全和社会秩序条件管理的规范性法律文件；

b) 组织宣传普及与投资经营业务的安全和社会秩序条件相关的法律法规给经营者；

c) 对符合第96/2016/NĐ-CP号法令第三条规定的非军队、公安部门经营业务发放许可文件：军装、军用装备给武装力量，军用武器、军事和公安专用设备、技术、器材、物资和特种装备及制造它们的专门技术设备；当经营者满足规定条件时，发放生产、购买和销售许可文件；

d) 执行经营者管理任务；定期掌握情况，收集与国家安全部门、社会秩序和安全相关的资料；按权限处理违规行为；

đ) 向不符合法律规定条件的经营者发出暂停营业的通知，按照2014年《企业法》第二百条第二款的规定；

e) 将颁发安全和社会秩序条件合格证书的情况以书面形式通知刑事警察局，以便配合管理；

g) 对所辖范围内的经营者实施后续检查；按规定进行检查和审计；处理投诉和举报；预防、发现、斗争和处理违反安全和社会秩序的行为；

h) 指导并培训所辖范围内经营者确保安全和社会秩序；

i) 与公安部职能单位合作研究应用信息技术服务于投资经营业务的安全和社会秩序条件管理；

k) 对执行与投资经营业务的安全和社会秩序条件管理相关的规范性法律文件情况进行总结；按规定执行信息报告制度；

l) 根据公安部和总局领导的指示，执行其他与投资经营业务的安全和社会秩序条件管理相关的任务；

条 11. 责任的地方公安机关

1. 提出建议，指导职能机构与公安机关合作执行投资经营业务的安全和社会秩序条件管理工作；

2. 指导业务单位提高管理效率，发现并依法处理未登记或未经有权机关批准而开展经营活动的经营者；

3. 对符合安全和社会秩序条件的非军队、公安部门经营者发放许可文件，允许其生产和销售：军服、军帽；军队和公安人员的徽章、标志、级别标志、编号；交通监控设备；酒精测试设备；GSM手机监控设备和其他手机监控设备；

4. 刑事警察局和县级公安局负责：

a) 根据本通知第十条第三款的规定，执行与投资经营业务的安全和社会秩序条件管理相关的任务，符合其职能和任务分配；

b) 将颁发安全和社会秩序条件合格证书的情况以书面形式通知公安机关，以便配合管理，具体为：刑事警察局向县级公安局发送；县级公安局向乡级公安局发送；

5. 乡级公安局负责：

a) 接收经营者根据第96/2016/NĐ-CP号法令规定的通报，包括：经营者活动通报；保安服务目标保护通报；讨债服务经营者通报；住宿服务经营者旅客通报；

b) 向同级人民政府提出建议，确认在管辖区域内有常住户口的经营者负责人背景调查表；

c) 按权限处理涉及经营者领域内安全和社会秩序的违规事件。

第三章
组织实施

条 12. 生效日期

本通知自2017年12月6日起生效，并取代公安部2009年7月14日第45/2009/TT-BCA(C11)号通知关于执行第52/2008/NĐ-CP号法令部分条款的指引（关于保安服务经营管理和关于某些有条件经营行业的安全和社会秩序条件的具体规定）以及公安部2010年10月5日第33/2010/TT-BCA号通知。

条 13. 执行责任

1. 总局局长负责指导、检查和督促执行本通知。

2. 各总局长，公安部直属单位负责人，各省、自治区、直辖市公安厅（局）长，消防救援总队总队长及相关机构、组织、个人负责执行本通知。

在执行本通知过程中，如遇困难或问题，各地方公安机关、相关组织和个人应及时向公安部（通过公安部刑事侦查局）报告以便及时指导。/。