通知第42/2025/TT-BCA号关于环境影响评估报告的审查、环境许可证的颁发和公安部门环境保护检查的规定

通知

关于环境影响评价报告的审查、环境许可证的颁发以及公安部门环境保护检查的规定

在公安部门

根据二〇二〇年十一月十七日《环境保护法》；

根据二零二二年一月十日国务院令第8号《关于〈环境保护法〉若干条文的实施细则》；

根据二零二五年一月六日国务院令第5号《关于修改和补充〈环境保护法〉若干条文的实施细则（国务院令第8号）》；

根据《国务院令第2号》2025年2月18日《关于公安部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

1. 修改和补充第六、七、八款如下：

公安部部长发布本通知，规定环境影响评价报告的审查、环境许可证的颁发以及公安部门环境保护检查。

第一章
总则

第一条 调整范围

本通知规定了涉及国家安全秘密的投资项目的环境影响评价报告的审查、涉及国家安全秘密的投资项目和设施的环境许可证的颁发以及公安部门环境保护法律遵守情况的检查。

第二条 适用对象

本通知适用于公安单位、地方和相关组织及个人。

第二章
具体规定

节 1
环境影响评价报告的审查

涉及国家安全秘密的投资项目

在公安部门

条三 对象和时间

一 根据二零二零年十一月十七日《环境保护法》第三十条规定必须进行环境影响评价且属于国家安全秘密的投资项目，根据二零二五年三月二十七日总理令第42号《国家安全领域国家秘密目录》的规定。

二 环境影响评价应在投资项目可行性研究报告或等同于可行性研究报告的文件编制过程中同时进行。每个投资项目应编制一份环境影响评价报告。

条四 环境影响评价报告的审查

一 环境影响评价报告审查申请材料按照《环境保护法》第三十四条第一款的规定执行，并明确标注密级或附有有权机关确认密级的文件。

二 环境影响评价报告审查内容按照《环境保护法》第三十四条第七款的规定执行。

三 接收环境影响评价报告审查申请材料：

（一） 投资项目负责人将环境影响评价报告审查申请材料提交卫生局。

（二） 卫生局在收到申请材料后三个工作日内检查其完整性和合法性。如果材料完整合法，卫生局将以书面形式通知项目负责人接受申请并指导缴纳审查费用；如果材料不完整或不符合要求，卫生局将以书面形式通知项目负责人并说明原因，项目负责人需在七个工作日内完成材料补正。

四 组织环境影响评价报告审查：

（一） 卫生局成立审查委员会，在收到完整合法的申请材料后三个工作日内（对于C类投资项目）或五个工作日内（对于A类和B类投资项目）召开审查会议。

（二） 审查委员会至少由七名成员组成，包括一名由卫生局局长担任的主席，一名秘书，其他成员为具有环境或其他与投资项目相关的专业背景的领导或专家，来自公安部门内外的单位。审查委员会成员必须具备符合《环境保护法》第三十四条第三款第二项规定的专业知识和工作经验。

审查委员会对审查结果负责。审查委员会成员须研究申请材料，撰写关于审查内容的意见书，对其意见和评估负法律责任，并遵守保密规定。

（三） 审查委员会在至少三分之二成员出席的情况下召开会议。

（四） 在审查过程中，如需澄清现状或获取项目信息以支持审查工作， 卫生局将组织实地考察，征求有关机构、组织和专家的意见。

（五） 卫生局在审查会议结束后一个工作日内汇总并书面通知审查委员会的意见，以及卫生局对项目负责人提出的需要修改和补充的内容。

五 审查结果的批准程序：

（一） 如果审查委员会通过了无需修改或补充的环境影响评价报告，卫生局将在审查会议结束后五个工作日内审核并汇总上报有权审批人。

（二） 如果审查委员会通过了需要修改或补充的环境影响评价报告，项目负责人需在审查会议结束后五个工作日（对于C类投资项目）、十个（对于B类投资项目）或十五个（对于A类投资项目）工作日内向卫生局提交修改后的报告。卫生局将在收到修改后的报告后两个工作日（对于C类投资项目）或五个工作日（对于A类和B类投资项目）内审核并上报有权审批人。

c) 对于环境影响评价报告未经有权机关批准的情况，卫生局应在收到有权机关意见之日起1个工作日内以书面形式通知项目投资主体，并说明具体原因。

6. 环境影响评价报告的审查期限按照《环境保护法》第三十四条第六款的规定执行，但须确保项目投资进度符合公安部领导的指示，具体如下：

a) 对于A类投资项目：自收到完整申请材料之日起，环境影响评价报告的审查期限不得超过25个工作日；

b) 对于B类投资项目：自收到完整申请材料之日起，环境影响评价报告的审查期限不得超过20个工作日；

c) 对于C类投资项目：自收到完整申请材料之日起，环境影响评价报告的审查期限不得超过10个工作日。

7. 提交环境影响评价报告审查申请、接收、处理和通报结果可以通过直接方式或公安系统内部网络（BCANet）或电子环境进行。

第五条 环境影响评价报告审查结果的批准权限

1. 公安部部长负责批准总投资额达到或超过45亿元人民币的投资项目的环境影响评价报告审查结果。

2. 卫生局局长负责批准总投资额低于45亿元人民币的投资项目的环境影响评价报告审查结果。

第六条 项目投资主体的责任

1. 遵守《环境保护法》第三十七条的规定，以及政府令第08/2022号令（以下简称“政府令第08/2022号令”）第二十七条第一款和政府令第05/2025号令（以下简称“政府令第05/2025号令”）第一条第九款对政府令第08/2022号令部分条款的修改和补充规定。

2. 对于已经获得环境影响评价报告审查结果批准且需办理环境许可证的投资项目，项目投资主体应根据本通知第九条第三款a项的规定向卫生局提交环境许可证申请材料，以便审查并发放环境许可证。

第七条 环境影响评价报告审查费用

1. 环境影响评价报告审查费用的收取、缴纳、管理和使用按照财政部2023年第38号通知（以下简称“财政部2023年第38号通知”）关于中央机构实施环境影响评价报告审查费用的规定执行。

2. 卫生局应组织收取费用，并按照法律规定进行申报和管理环境影响评价报告审查费用。

节
投资项目

国家安全保密单位

在公安部门

条8. 环境许可的对象和时间

1. 根据环境法第39条规定的需要取得环境许可的对象，且属于国家安全秘密的，按照政府总理第42/2025/QĐ-TTg号决定的规定。

2. 环境许可证的发放时间按照环境法第42条第2款的规定执行。

条9. 环境许可的审查

1. 提交环境许可申请的文件应按照环境法第43条第1款的规定办理，并明确标注保密级别或由有权机关出具保密级别的书面证明；

2. 环境许可证的内容应按照环境法第40条的规定执行；

3. 接收环境许可申请文件：

a) 投资项目或设施的负责人将环境许可申请文件提交卫生局组织审查；提交环境许可申请文件的时间按照第5/2025/NĐ-CP号法令第1条第11款的规定执行；

b) 卫生局在收到完整、合法的申请文件后3个工作日内进行检查。如果文件完整、合法，卫生局将以书面形式通知投资项目或设施的负责人接受文件并指导缴纳审查费用；如果文件不完整或不合法，卫生局将以书面形式通知投资项目或设施的负责人并说明原因；投资项目或设施的负责人应在7天内完善文件。

4. 组织环境许可审查：

a) 根据第5/2025/NĐ-CP号法令第1条第11款的规定，卫生局根据具体情况成立审查委员会或检查组对投资项目或设施进行审查；组织召开审查会议，实地检查，自收到完整、合法的文件之日起，对于C类投资项目或设施，应在3个工作日内完成（A类、B类投资项目或设施则为5个工作日）；

b) 审查委员会或检查组至少有7名成员，包括：1名主席或组长，由卫生局领导担任；1名秘书；其他成员是卫生局领导或相关领域的专家，以及与投资项目或设施相关的公安系统的单位领导。审查委员会成员必须提供符合环境法第34条第3款第b项规定的专业资格和工作经验的证明材料；

审查委员会或检查组对其审查结果和检查结果负法律责任。审查委员会或检查组成员负责研究环境许可申请文件，撰写关于环境法第40条规定内容的意见和评价，并对其意见和评价承担法律责任，同时必须遵守国家机密保护规定；

c) 在审查过程中，如需澄清投资项目或设施的现状和信息以支持审查工作，卫生局可征求有关机构、组织和专家的意见；

d) 对于需要按照第5/2025/NĐ-CP号法令第1条第11款规定进行实地调查和检查的情况，审查委员会或检查组应组织实地调查和检查。根据项目的规模、性质和程度，审查委员会主席分配实地调查人员；

e) 当审查委员会至少有三分之二的成员参加时，审查委员会可以召开会议；

f) 卫生局在审查委员会会议结束后1个工作日内汇总并书面通报审查委员会的意见，要求投资项目或设施的负责人在规定时间内修改和完善申请文件；

5. 上报批准环境许可：

a) 如果审查委员会或检查组通过了环境许可申请文件，无需修改或补充，卫生局将在审查委员会会议结束后5个工作日内向有权审批人报告并颁发环境许可证（根据环境法第11条的通知）；

b) 如果审查委员会或检查组通过了环境许可申请文件，但需要修改或补充，投资项目或设施的负责人应在审查委员会会议结束后5个工作日内（C类投资项目或设施），10个工作日内（B类投资项目或设施），15个工作日内（A类投资项目或设施）将修改后的文件和完整的申请文件加盖骑缝章提交给卫生局。卫生局在收到修改后的申请文件后2个工作日内（C类投资项目或设施），5个工作日内（A类、B类投资项目或设施）向有权审批人报告并颁发环境许可证；

c) 如果环境许可证未被有权审批人批准，卫生局应在收到审批意见后1个工作日内书面通知投资项目或设施的负责人并说明原因；

6. 环境许可证的发放时间按照环境法第43条第4款的规定执行，但必须确保投资项目按公安部领导的指示按时实施，具体如下：

a) 对于A类投资项目或设施：从收到完整、合法的文件之日起，审查期限不超过25个工作日；

b) 对于B类投资项目或设施：从收到完整、合法的文件之日起，审查期限不超过20个工作日；

c) 对于C类投资项目或设施：从收到完整、合法的文件之日起，审查期限不超过10个工作日。

7. 提交环境许可证申请、接收、处理和结果通报可以通过直接方式或公安部门内部交换系统（BCANet）或电子环境进行。

第十条 试运行废物处理设施

1. 投资项目或组织机构根据第1号第13款第05/2025/NĐ-CP号法令的规定试运行废物处理设施。

2. 卫生局根据第1号第13款第05/2025/NĐ-CP号法令的规定履行环境许可证发放机关的职责。

第十一条 环境许可证审批权限

1. 公安部部长对总投资额达到45亿越南盾及以上的投资项目或机构颁发环境许可证。

2. 卫生局局长对总投资额低于45亿越南盾的投资项目或机构颁发环境许可证。

第十二条 审查环境许可证费用

1. 收取、缴纳、管理和使用审查环境许可证费用的标准，按照财政部2022年1月11日发布的第02/2022/TT-BTC号通知的规定执行，该通知规定了中央机关实施的审查环境许可证费用的收取、缴纳、管理和使用标准。

2. 卫生局负责收取费用，并按照法律规定进行申报和管理审查环境许可证费用。

节 3
环境保护法律执行检查

在公安部门内的环境保护

第十三条 检查决定权

公安部门内环境保护法律执行检查决定权，除第08/2022/NĐ-CP号法令第163条第2款第d项规定的情况外，如下：

1. 公安部部长批准公安部门内环境保护法律执行检查计划。

2. 卫生局局长决定成立并组织公安部门内环境保护法律执行检查团。

第十四条 检查的形式、方法、内容和时间

1. 检查形式：

a) 根据本通知第13条规定的有决定权的人批准的计划定期检查公安部门内环境保护法律执行情况；

b) 根据公安部部长的指示进行突击检查。

2. 检查方法：检查团在被检查对象的办公地点或与环境工作有关的地方进行现场检查；被检查对象代表详细报告与检查内容相关的问题，并提出建议。检查团成员根据检查内容要求被检查对象提供文件、资料和报告，解释清楚。根据工作结果，检查团制作检查记录，交流指导被检查对象解决存在的问题，或者向上级领导提出指导意见。

3. 检查内容：

根据检查的要求和性质，决定权人可以决定全面检查或部分检查以下内容：

a) 党的环保方针政策宣传贯彻、组织实施情况；公安部关于环保工作的规划、方案、项目投资文件的落实情况；

b) 按照现行预算分级管理规定，环保任务所需国家财政资金的规划、管理和使用情况；污染治理设施、环保措施的管理和使用情况；可能对环境产生负面影响的设备和技术手段的活动状况；劳动防护用品、防灾减灾工具、措施和工程的状况；

c) 上次检查结论的落实情况；环保投诉举报的处理情况（如有）；

d) 环保宣传教育活动的组织情况；向公安部环境信息数据库提供环保工作信息和数据更新情况；定期和不定期环保工作报告的提交情况；

e) 遵守废物管理、污染控制、环境修复、森林保护和生物多样性保护、环境事故预防和应对、温室气体清册编制和减排等法律法规的情况；

f) 遵守其他环保法律法规的情况。

4. 检查时间按照第05/2025/NĐ-CP号法令第1条第54款的规定执行。

条15. 检查程序、手续

1. 制定检查决定并成立检查组：

a) 根据本通则第13条规定的有权人制定检查决定并成立检查组；

b) 检查组成员包括：1名组长，由卫生局领导担任；1名副组长；1名秘书成员；其他成员为相关机构和单位的代表。

检查组成员必须具备环境或与检查内容相关的专业知识，并且必须遵守国家保密规定。

2. 公布检查决定：

检查决定必须在发布之日起五个工作日内发送给被检查对象（特殊情况下的突击检查除外）。检查组长必须在检查决定发布之日起十个工作日内进行检查。

检查组长在被检查对象的办公地点公布检查决定，并通报检查计划。

3. 组织检查：

检查组进行文件和实地检查。检查结果必须形成记录。检查记录必须记载检查组的所有结果以及被检查对象的意见、建议和提议。检查记录草案必须发送给每位检查组成员和被检查对象征求意见。检查记录必须有检查组长、被检查对象单位负责人或其授权人的签名以及检查组秘书的签名。检查记录应制作两份，检查组保存一份，被检查对象保留一份。

在检查过程中，如果认为有必要，检查组长可以向有权机关提出请求，要求对环境样本进行分析和检测。

4. 报告检查结果和通报检查结果：

自检查结束之日起十五天内，如有环境样本分析和检测结果（如有），检查组长审核签署检查结果报告和检查结果通报草案，提交有权机关审批。检查结果报告草案必须征求所有检查组成员和被检查对象的意见。

一经有权机关批准，检查组长立即向被检查对象发送检查结果通报。检查结果通报应报送公安部领导、作出检查决定的人、检查单位上级主管。

如果被检查对象存在需要处理的违规行为，检查组长应向有权机关报告，以便将案件转交职能单位按相关规定处理。

5. 执行检查结果通报：被检查对象必须严格遵守检查结果通报，定期报告存在的问题和不足的整改情况（如有），并向卫生局报告执行情况，以汇总后上报公安部领导。

条 16. 检查组成员的责任和权限

1. 检查组成员的责任和权限：

a) 遵守法律法规及公安部关于检查的规定，严格按照批准的计划和方案执行；

b) 研究提供的文件资料以支持检查活动；

c) 要求被检查对象提供与检查内容相关的信息、文件、报告和解释；

d) 按法律规定管理提供的文件，并在完成任务后按要求移交；

đ) 在组织检查过程中，如发现超出自身处理权限的问题或障碍，应及时报告并建议有权限的上级解决和纠正。

2. 检查组长的责任和权限：

除本条第1款规定外，检查组长还具有以下责任和权限：

a) 主持和管理检查组活动，并对检查组活动负总责；

b) 分配检查组成员的任务；

c) 指导编制和审核签署检查记录，向作出检查决定的人员报告检查结果，指导编制检查结束档案。

3. 副检查组长的责任和权限：副检查组长具有本条第1款规定的检查组成员的责任和权限以及本条第2款规定的检查组长的责任和权限，但需经检查组长授权。

4. 检查组秘书的责任和权限：

除本条第1款规定外，检查组秘书还具有以下责任和权限：

a) 收集并向检查组成员提供支持检查活动的信息、文件和资料；

b) 向被检查对象、检查组成员及相关组织和个人通报检查计划和方案；

c) 综合检查结果，编制全面真实的检查记录；

d) 编制检查结果报告；

đ) 按规定建立、保存和管理检查档案；

e) 执行检查组长分配的其他任务。

条 17. 被检查对象的责任和权限

1. 被检查对象的责任：

a) 在检查前至少五个工作日内，向检查组提交书面信息、文件和报告。对于突击检查，无需准备书面报告；

b) 出示文件和报告，根据检查组的要求解释相关问题，并对其提供的信息、文件和报告的真实性负责；

c) 安排工作人员并为检查组活动提供必要的条件；

d) 遵守并执行检查结果通报和按规定报告执行情况。

2. 被检查对象的权限：

a) 可要求检查组长和检查组成员澄清检查过程中的未达成一致的问题和检查记录、检查结论的内容；

b) 对检查结果和结论有异议时可提出申诉，对检查活动中违反法律法规的行为可进行举报。

第三章
实施条款

条 18. 生效日期

1. 本通知自2025年7月20日起生效，并取代公安部2020年6月22日发布的《关于公安人民警察环境保护工作的检查规定》（第69/2020/TT-BCA号通知）。

2. 废止公安部2006年12月18日发布的《公安人民警察环境保护制度》（第2044/2006/QĐ-BCA(E11)号决定）。

3. 如本通知引用的规范性文件被修改、补充、替代或重新发布，则引用内容应按照修改、补充、替代或重新发布的文件执行。

条19. 执行责任

1. 各地公安机关负责人及相关组织和个人负责执行本通知。

2. 卫生局局长负责指导、监督和督促执行本通知。

3. 在执行本通知过程中遇到困难或障碍，各地公安机关及相关组织和个人应及时报告公安部（通过卫生局）以便及时指导。