42号2026年第13号公安部通知《关于人民警察在法庭、审判会议、处理案件和事件时履行职责的规定》

 

通知

规定 公安机关人民警察在 执行法庭安全、审判会议、处理案件和事件任务中的

责任

根据2024年第15届全国人民代表大会第34号组织法院法，经2025年第15届全国人民代表大会第八十一号、第一百零六号、第一百一十六号、第一百四十二号和第 号修正案；

 

 

以及 ，

并根据

根据2025年2月18日第15届国务院第2号通知，规定公安部的职能、任务、权限和组织结构，并经2025年第11号修正案；

按照社区拘留与监禁警察局局长的要求；

公安部部长发布本通知，规定公安机关人民警察在执行法庭安全、审判会议、处理案件和事件任务中的责任。

第一章

 

一般规定

第一条 调整范围

本通知规定了法庭安全、审判会议、处理案件和事件任务的实施原则、对象、分工职责、程序及配合关系。

第二条

术语解释. 在本通知中，以下术语含义如下：

庭审、会议的安全保障

1. 审判、处理案件和事件（以下简称“庭审安全保障”） 是指在法庭或审判会议上维护社会秩序与安全，确保合议庭、司法人员、诉讼参与人、旁听者及其他司法官员及证据、物品、文件的安全。 流动审判的庭审安全保障 是指在法院外公开举行的审判会议的安全保障。

2. 在线庭审的安全保障 是指在中心会场和分会场组织的在线审判会议的安全保障。

3. 重大复杂安全、秩序案件的庭审安全保障 是指涉及多个层级、多个部门，社会高度关注；审理可能影响政治或外交关系；被告人是省级及以上重要官员；案件属于中央反腐败协调小组监督和指导范围；被告人为宗教领袖或少数民族中有较高声望的人士。

4. 第三条 庭审安全保障的原则

1. 遵守宪法、法律及公安部规定和法庭会议规则。. 2. 按照有权机关批准的计划和方案执行；迅速、谨慎、准确，依法行事，并尊重合议庭主席或审判长指挥。

3. 庭审安全保障必须确保社会秩序与安全，维护法院尊严，不干扰法庭会议的正常进行。

2. 根据有权机关批准的计划和方案执行；迅速、谨慎、准确，依法行事；尊重审判委员会，维护秩序，并遵循法庭主席、会议主持人的指挥以及法庭、会议的安全保障人员的指挥。

3. 保障法庭、会议的秩序，必须确保社会治安、文明以及人民法庭的尊严，不得影响法庭、会议审理活动的进行。

第四条 保护庭审、会议的对象. 1. 刑事案件的庭审。

2. 根据人民法院要求，审理、解决对社会秩序、公共安全有影响的其他案件、事件的庭审。

3. 审判庭、审判人员、诉讼参与人、旁听人员以及具有司法职务的其他人员。

4. 案件、事件的案卷、文件、证据。

5. 庭审和技术设备及相关财产（包括在线庭审）。

第二章 具体规定

第五条 执行庭审保护任务分工

1. 社区矫正警察局执行特别严重和复杂的涉及安全、秩序的刑事案件庭审保护任务，根据公安部部长指示进行。

2. 省级公安机关刑事执行和司法协助部门（以下简称省级公安机关）负责最高人民法院、省法院审理或解决的庭审、会议。如有需要，则保护金融法庭特别庭审；保护在线庭审中心会场、分会场设在羁押场所外的技术设备。

3. 监狱负责最高人民法院、省法院、区域法院审理而分会场设在监狱内的在线庭审保护任务，根据省级公安机关主管司法协助工作的副厅长分派的任务进行。

4. 分监区执行区域法院审理的庭审和技术设备以及最高人民法院、省法院、区域法院审理而分会场设在分监区内的在线庭审保护任务。

5. 看守所、强制教育基地、教养院负责流动法庭组织在看守所、强制教育基地、教养院内进行的庭审保护任务。

第六条 制定和实施庭审保护计划

1. 收到开庭通知、审理决定或人民法院有权机关要求保护庭审的通知，或者上级部门分配的任务后，主管单位应负责安排人员、装备、武器、辅助工具和技术设备业务器材以执行庭审保护任务。每次庭审至少派遣2名警员。

2. 根据庭审情况，制定和实施庭审保护计划（如需）。特别严重复杂的案件庭审必须制定并实施保护计划。该计划须经有权领导批准。

在制定庭审保护计划前，应掌握实际情况并与有管辖权的人民法院交换意见或书面确认以确定案件性质、特点；被告人、证人、诉讼参与人和审判人员的数量及预计出席人数；开庭时间、地点、气候、天气；庭审场所及其周边秩序、社会安全情况（特别是涉及宗教信仰、民族、群体上访及其他可能影响保护工作的因素）。

庭审保护计划内容如下：保护目的与要求；地缘和人员特点；具体任务、程序及实施措施；与地方当局的协调关系；执行方案（包括分配给参与单位的任务，武器、辅助工具和技术设备业务器材，车辆、经费及其他保障条件；计划的时间和地点）；庭审保护预案应预设突发情况及其处理方法，并附图。

3. 对特别严重复杂的涉及秩序的案件庭审保护任务，被指定单位应在实际情况基础上提出成立庭审保护指挥部建议并征求审理该案件法院的意见后实施计划、方案。

4. 计划和方案审批权限：

a) 社区矫正警察局主管支持司法工作的副局长根据公安部部长指示批准特别严重复杂的涉及社会安全的庭审保护计划；

b) 省级公安机关主管支持司法工作的副厅长在不适用a款第4条的情况下，负责制定和实施庭审、会议保护计划；

c) 省级公安机关刑事执行和司法协助部门负责人批准其部门执行的庭审、会议保护计划；

d) 监狱长批准监狱执行的庭审保护计划；

e) 分监区长批准分监区执行的庭审、会议保护计划；

f) 看守所、强制教育基地、教养院、戒毒所负责人批准其单位执行的流动法庭庭审保护计划；

g) 其他公安机关单位负责人根据分配任务负责制定和实施庭审、会议保护计划。

① 监狱管理人员、强制教育机构负责人、教养学校校长、戒毒所负责人批准由监狱、强制教育机构、教养学校、戒毒所实施的流动审判庭的安保计划和方案；

② 公安机关其他单位负责人在分配任务时负责审批会议和法庭的安保计划和方案。

第七条 审判、会议的实施计划和任务分配

1. 在执行审判、会议的安全任务之前，指挥官或负责审判、会议安全的干部应当公布并传达审判、会议的安全计划和方案内容；具体分配任务；检查武器装备、辅助工具、设备和技术业务设施的准备工作情况。组织进行审判、会议的安全预案演练（如需）。

2. 对于特别严重复杂的案件审判，涉及重大安全问题时，在成立审判安全指挥部之前，必须召开会议具体分工各力量、部门和职能机构配合实施的任务。

3. 执行审判、会议任务的干部、战士应当熟悉分配给自己的位置和任务；至少在开庭前30分钟到达法庭或会议现场。

第八条 审判、会议的安全检查

1. 执行审判、会议安全任务的干部、战士有责任根据法律规定对参加审判、会议的人士、无人机和其他飞行器进行安全检查；不得让无关人员进入审判庭、技术室和审理区域。

2. 对特别严重复杂的案件审判的安全保护，在开庭前必须对审判庭、议事室及审理区域进行全面的爆炸物、易燃物、放射性物质、毒害品等危险物品的排查。

第九条 审判庭、会议室的安全保障

1. 执行审判安全任务的干部、战士有责任：

a) 要求参加庭审的人士按规定就座，严密监控被告人、被害人、民事原告、被告、与案件有关的权利义务人及其他参与人员的行为；

b) 整顿违反法庭纪律的行为，防止发生社会治安混乱；扰乱法庭秩序、威胁、攻击审判委员会、破坏财产、案卷、证据、文件和物品以及庭审设备和技术设施；

c) 执行审判长或审判委员会关于责令违反者离开审判庭或审理区域的决定，并根据法律规定暂扣扰乱法庭秩序的人；采取其他法律规定的措施；

d) 立即制止任何违反法律法规的行为，特别是审判长尚未发现或来不及处理时；, e) 与押解力量密切配合，严密监控和管理，防止被告人自杀、串供、攻击审判委员会、执行庭审安全任务的干部战士及其他参与人员；

f) 根据实际情况，由审判安全指挥官或负责审判安全的干部向审判长报告限制进入审判庭的人数（如需）。

2. 执行会议安全任务的干部、战士有责任要求所有与会者严格遵守会议纪律；确保会议秩序和公共安全。

执行会议安全任务的干部、战士有责任要求所有参会人员严格遵守会议秩序；确保会议秩序和社会安全。

第十条 审判区外的安全保障

1. 执行审判区外安全保障任务的干部、战士应当经常巡逻、检查和严密监控各卡点，以及进入审判区、隔离区、交通工具集散地、无人驾驶航空器和其他飞行器起降地点等区域的情况，及时发现并制止妨碍执行公务的行为，防止针对押解人员或被告人进行攻击或者脱逃的行为。

2. 协同其他力量确保审判区外的秩序和公共安全不受破坏，在必要时预留备用通道以保障法庭和押解工作的安全。如审判区外出现复杂情况，则由负责庭审、会议的安全指挥员或指定人员及时向有权领导报告，以便及时指导处置。

第十一条 庭审、会议结束

1. 执行庭审、会议安全保障任务的干部、战士在法庭、旁听人员、押解部门和随行护卫已经离开审判区，会议参加者离开会议室后方可撤离岗位。负责庭审、会议的安全指挥员或指定人员清点人数，检查装备、武器和辅助工具，并命令执行庭审、会议安全任务的干部、战士返回单位。

2. 组织召开经验总结会，汇报完成任务情况，提出表扬与处分建议（如有）。

第三章

实施配合关系

庭审、会议安全保障任务

第十二条 主办单位在庭审、会议安全保障工作中的责任

1. 收到开庭或审理决定文书及相关要求后，主办单位应负责向人民法院申请提供与待审案件相关的信息，以制定庭审、会议的安全保障计划和预案，并预估可能出现的情况及应对措施。

2. 对于特别重大且涉及复杂社会治安秩序的刑事案件, 主办单位在执行庭审、会议安全保障任务时应：

a) 向公安部监管局报告并建议调动其下属单位和地方公安机关力量参与庭审保障（如需）；

b) 由省级公安机关刑事侦查局或指定单位负责向省公安厅长提出调动本省公安机关力量，并协助省政府相关部门制定相关文件以支持庭审、会议的安保工作（如需）。

3. 安全指挥员或指定人员应及时向审判长报告复杂情况和事件进展。

第十三条 各公安机关、部门和地区在配合庭审、会议安全保障中的责任

1. 对于刑事案件，人民法院应在开庭前至少七天（流动法庭则为十五天）将开庭安排通知主办单位或地方公安机关。根据主办单位要求提供与待审案件相关的信息。

2. 各级公安机关、部门和地区在配合庭审、会议安全保障时应按计划调配力量、装备和辅助工具参与保障工作。

3. 社区公安局参与庭审、会议安全保障：

a) 接到有权机关或人员要求提供信息的请求后，应及时提供被告人、被害人及相关案件当事人的身份背景资料；

b) 负责确保审判区外的社会秩序和公共安全。在庭审结束后继续维持审判区外的安全，并接收并处理法庭安保力量移交的违规行为。

4. 公安机关内部单位之间的配合关系为协同作战关系，参与庭审、会议安全保障任务的公安人员应严格履行分配的任务和听从指挥员或指定人员的命令，在突发情况时及时报告。

5. 各单位在参与庭审、会议安全保障中的配合关系是根据已批准计划执行任务的关系。

6. 若事件涉及多个部门或多人处理，则首先发现者应负责处理，并将案件转交给有权限的部门或人员。如事件不属于正在执行庭审、会议安保任务的力量的管辖范围，应及时向上级报告以决定处理方式。

7. 如责任在不同阶段由不同单位承担，则各单位需协商一致共同解决。

第四章

审判、会议中某些情况的处理

保障庭审、会议安全的任务

第十四条 庭审、会议期间秩序、规则违规行为的处理

1. 执行任务的干部、战士有责任严格控制参加庭审、会议的人，依据人民法院的传票、邀请函或其他相关文件。不得让未经许可携带违禁物品进入法庭或会议室；如发现违禁品应立即收缴并报告审判长或会议主持人。

2. 执行任务的干部、战士在发现违规行为时有责任提醒相关人员，若违规情节严重，则由负责保障庭审、会议的指挥官或指定人员按照已批准的方案处理，并及时向审判长或会议主持人报告以按相关规定处理。

3. 在法庭或会议室中如出现违规行为而审判长或会议主持人尚未发现时，执行任务的干部、战士有责任立即制止并报告审判长或会议主持人，以便按相关规定处理。

第十五条 庭审、会议期间火灾、爆炸情况的处理

1. 如发现有人未经许可携带武器、爆炸物及其辅助工具进入庭审、会议，则执行任务的保障干部、战士应立即向审判长或会议主持人报告，并通知专业部门和紧急实施已批准的方案，迅速疏散所有人至安全区域，同时向上级汇报以获得指示。

2. 如在庭审、会议期间发生火灾或爆炸，执行任务的保障干部、战士应配合其他力量立即按照已批准的方案疏散人员至安全区域；采取措施使用现场灭火设备扑灭火灾，并迅速向消防警察和救援队伍报告，同时向上级汇报并请求指示；救治受伤者；立即逮捕违法人员并移交给相关部门处理；与当地公安机关合作划定警戒线保护现场以配合调查。

第十六条 庭审、会议期间聚集闹事扰乱法庭区域秩序情况的处理

1. 如发生聚集闹事扰乱法庭区域秩序的情况，执行庭审保障任务的干部、战士应解释、宣传并要求所有人自行解散和停止违规行为。

2. 若解释和宣传后仍有人继续闹事，则执行庭审保障任务的干部、战士应立即按照已批准的方案部署，集中力量阻止扰乱行为，隔离、逮捕主要参与者或策划者以确保秩序。

3. 如出现特别严重的情况，执行庭审保障任务的干部、战士应立即向审判长报告并建议暂停审理，并保护合议庭、司法人员、诉讼参与人及案件材料、证据的安全；配合押解人员将被告人带至隔离区。

第十七条 处置恐怖袭击、人质事件

如在法庭或会议期间发生恐怖袭击、劫持人质的情况，则负责安全任务的干部和战士有责任立即向法庭或会议主席、相关专业机关报告，并迅速实施已批准的方案，疏散所有人员至危险区域外，同时向上级有权机关报告以指示处理；救治受伤者；立即逮捕违法人员并移交给相关部门处理。

第十八条 处置被告人、被告人家属、被害人或其他对象袭击审判委员会或执行公务人员；被告人逃出法庭

1. 当被告人、被告人家属、被害人或其他对象对审判委员会或执行公务人员实施攻击时，负责安全任务的部门应立即实施已批准的方案，并同时采取控制和无效化攻击行为的措施。

2. 主动保障审判委员会的安全，确保参与安全工作的人员安全，逮捕违法人员并制作笔录，移交给有权机关依法处理。如有受伤者，应迅速进行初步救治或立即送往最近的医疗机构进行初步救治和治疗，按照法律规定执行。

3. 当被告人逃出法庭时，庭审负责人或负责庭审安全任务的干部必须调动力量迅速追捕被告人。如情况复杂，应及时向上级有权机关报告以指示处理。

第五章

实施条件

第十九条 施行效力

1. 本通知自2026年6月13日起施行。

2. 自本通知生效之日起，《2016年3月10日公安部第13号通令》和《2020年11月5日公安部第117号通令》修改、补充《2016年3月10日公安部第13号通令》的部分条款，自本通知生效之日起失效。

3. 如本通知引用的法律法规被修改、补充、废止或重新发布，则与本通知相关的内容也将根据被修改、补充、废止或重新发布的文件进行相应调整。

第二十条 执行责任

1. 公安部所属各单位负责人及各省级公安机关负责人负责指导和组织执行本通知。

2. 社区矫正管理处负责监督、指导、督促和检查本通知的实施情况。

3. 在执行过程中，如遇到困难或问题，各地公安机关应向公安部（通过社区矫正管理处）报告以获得及时指导。