决定第424/2003/QĐ-BTM号关于发布市场管理印章样本及规定印章管理和使用

决定

中华人民共和国商务部部长

关于发布印章式样

并规定市场监督管理印章的管理和使用

 

商务部部长

根据1997年5月10日《商业法》；

根据2002年7月2日颁布的《行政处罚法》；

根据1993年12月4日政府第95号令关于商业部职能、任务、权限和组织机构的规定，

根据1995年1月23日政府第10号令和2000年8月2日政府第696号文关于市场监管职能、任务和权限的规定，

为了统一市场监管队伍在监督检查和行政处罚活动中印章的管理与使用；

根据市场监管总局局长的建议，

 

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 现发布如下：

一、在全国市场监管队伍中统一使用的监督检查和行政处罚活动中的印章式样。

二、市场监管印章的管理和使用规定。

条 2. 本决定自2003年7月1日起施行。根据1996年6月5日商务部部长第05/TM-QLTT号决定发布的印章式样以及各地自行发布的与本决定不符的印章式样均予废止。

条 3. 部办公厅主任；各法制司、财务会计司司长；部监察局局长；市场监管总局局长；各省、自治区、直辖市商务厅（商务旅游厅）厅长；各市市场监管分局局长负责组织实施本决定

 

一、印章式样

在监督检查和行政处罚活动中市场监管队伍使用的
（根据2003年4月11日商务部部长第424/2003/QĐ-BTM号决定发布）

（根据2003年4月11日商务部部长第424/2003/QĐ-BTM号决定发布）
（根据2003年4月11日商务部部长第424/2003/QĐ-BTM号决定发布）

1. 执行商业法规检查决定（样式编号01/QLTT）；

2. 商业法规执行检查记录（样式编号02/QLTT）；

3. 采取行政措施制止违法行为决定（样式编号03/QLTT）；

4. 实施行政措施制止违法行为记录（样式编号04/QLTT）；

5. 抽样检验记录（样式编号05/QLTT）；

6. 商业活动行政违法行为记录（样式编号06/QLTT）；

7. 行政处罚决定（样式编号07/QLTT）；

8. 撤销行政处罚决定决定（样式编号08/QLTT）；

9. 移交涉案物品、工具记录（样式编号09/QLTT）；

10. 强制执行行政处罚决定决定（样式编号10/QLTT）；

11. 强制执行行政处罚决定记录（样式编号11/QLTT）；

12. 收缴违法物品、工具决定（样式编号12/QLTT）；

13. 收缴违法物品、工具记录（样式编号13/QLTT）；

14. 销毁违法物品、工具记录（样式编号14/QLTT）；

15. 记录附件（样式编号15/QLTT）；

16. 工作记录（样式编号16/QLTT）；

17. 违法物品、工具清单（样式编号17/QLTT）；

上述印章的具体样式附后。

二、规定

关于市场监管印章的管理和使用

（根据2003年4月11日商务部部长第424/2003/QĐ-BTM号决定发布）
（根据2003年4月11日商务部部长第424/2003/QĐ-BTM号决定发布）

 

第一章 总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 市场监管印章是用于记录和反映市场监管队伍在执行其职权时，监督检查商业法规遵守情况的文书，包括按照法律规定采取行政措施和处罚违法行为。

条 2. 市场监管印章必须满足以下要求：

1. 充分体现市场监管队伍的职权；确保按照法律规定处理行政违法行为的程序和手续。

2. 印章系统必须完整；符合简化行政手续的要求；严格管理市场监督检查活动。

3. 严格管理违法物品、工具；防止违法行为和市场监督员的不正当行为。

4. 符合建设正规化、严密组织的市场监管队伍的要求。

条 3. 市场监管印章仅在市场监管队伍执行监督检查和行政处罚任务时使用。

当市场监管队伍与其他队伍合作进行监督检查或联合检查站发生违法行为时，也可以使用市场监管印章处理商业领域的违法行为。

组织实施 严禁滥用市场监管印章，如：买卖、交换、借出、损坏、丢失；利用职务之便威胁被检查对象；阻碍合法商业活动；违规记录印章。

违反者将根据违法行为的性质和程度受到纪律处分，并赔偿物质损失。情节严重的，可能被追究刑事责任。

对于丢失、损坏或管理印章记录不当的情况，负责管理、使用印章的单位和个人应向发放印章的主管机关（分局或市场监管队）提交书面说明，详细说明丢失、损坏或管理不当的原因，以便分局确定违规程度并作出处理；同时报告市场监管总局，并通知相关机关以及时阻止滥用丢失印章的行为。

二、关于使用印章的规定

第五条。 在将印章交给市场监管队或市场监督员使用之前，省级市场监管分局必须加盖发行印章。具体如下：

1. 在印章左上角加盖“标题章”，写明主管单位名称和使用单位名称。例如：市场监管总局或省、市市场监管分局（如：北京市）- 第X市场监管队...

2. 使用印章时，必须在印章上加盖使用单位的印章：

+ 决定书（检查决定、处罚决定、采取措施决定等）应在决定书签字人有权签署的地方加盖印章（签字后）。

+ 对于剩余的所有印章，包括附件笔录、物品清单，均应在左上角悬挂盖章（先盖）：市场监督管理局使用的，应使用该局的印章；市场监管分局使用的，应使用分局的印章；市场监管队使用的，应使用队伍的印章。对于由市场监管主导的联合检查站处理违反商业法律法规案件时，可使用市场监管的印章，并在检查站盖章。

3. 严禁使用未加盖发行印章的印章。

条6. 使用印章时必须遵守以下规定：

1. 印章属于哪一类，必须用于相应的事项，并按照法律规定权限使用。

2. 必须小心保管印章，防止损坏、污渍或变色。

3. 所有印章都已编号（包括附件笔录、物品清单）。使用时，应从较小的号码到较大的号码依次使用；不得间断或跳号。

4. 在记录印章时，统一使用黑色或蓝色墨水的签字笔书写，且由同一人完成。字迹和数字必须规范、清晰、完整，不得省略、缺少笔画、涂抹或模糊。

5. 每个印章号码有多份副本，如果一次未能全部复印，则可以多次书写，每次连续书写2至3份副本，但必须由同一个人书写，使用相同的字体和数字，并确保第一份副本与其他副本内容一致。

6. 如果书写错误或墨水模糊无法辨认，则不得擦除或修改已写错的文字，而应将错误的副本斜线划掉，然后使用其他编号的副本。在同一本中仍有后续编号的情况下，必须使用连续的编号。被划掉的错误副本的存根必须保留以备与发放机构结算。

7. 对于多份副本的印章，所有相关方必须在每份副本和每页上签名，并填写完整的姓名。

8. 随附决定书或笔录，如果有附件笔录或清单，则必须注明有多少附件笔录或清单，并分别列出每个附件笔录或清单的编号；总共有多少种物品或工具在清单上。附件笔录或清单上的文字和数字必须由同一个人书写，使用与决定书或笔录相同的墨水类型。所有已在决定书或笔录上签名的相关方必须在附件笔录或清单上签名并填写完整的姓名。

9. 存档的检查机关和案件档案（年度结束或案件结案）中的副本必须按照检查机关的规定进行保存。

条7. 市场监管印章内容的具体规定如下：

1. 商业法律执行检查决定书（格式编号01/QLTT）。

适用于市场监管有权代表（局长、分局局长、市场监管队队长或上述人员书面授权的副职）根据商业法律违规迹象或举报（已经调查核实）、上级机关首长指示、经批准的检查计划或方案、以及各检查力量的要求，对组织或个人进行商业经营活动的检查决定。对于按照计划或方案进行的登记检查或当场发现行政违法行为的情况，则无需出具检查决定，只需出示市场检查证进行检查。

出具决定时：

根据：除了《第10号法令》（规定市场监管职能、任务和权限）外，其余依据为：执行上级机关首长指示（商务部部长、各级人民政府主席、市场监管局局长、商务局局长、市场监管分局局长）或实施市场监管分局或市场监管队的检查计划或方案；根据已经审核和核实的违规迹象或举报（根据工作组组长的检查建议表）；各职能机关的检查配合要求。

决定的内容：

条1|||记载被检查的组织名称或个人姓名；地址（详细记录门牌号、街道、社区、城镇、区县、省、市）。检查内容记载：在经营地点检查货物和涉案物品；检查与货物和涉案物品相关的文件（营业执照、符合经营条件证明、经营许可证、执业证书、买卖合同、货物运输合同、发票、纳税凭证、会计账簿及其他相关文件）。

条2|||记载检查组组长及其职务和执行检查任务的工作小组名称。

2.|||商业法律检查笔录（格式编号02/QLTT）

用于记录执行检查决定的结果。

在进行检查时，无论被检查的组织或个人是否违反规定，负责执行检查任务的人都必须制作检查笔录以记录检查结果（除非当场发现行政违法行为或已有足够证据认定对象有行政违法行为，则不制作检查笔录而直接制作行政违法笔录）。

在制作笔录时：

检查机关代表：记录负责工作小组的检查员姓名及参与检查的其他检查员姓名。

配合力量：如果有多个力量参与检查，则每个力量只记录最高职务代表人的姓名和职务。如果只有一个力量，则详细记录每个参与检查人员的姓名和职务。

被检查对象：如果是个人，则记录其姓名、地址和职业；如果是组织，则记录组织名称和地址（经营组织或个人的地址：如有营业执照，则按营业执照上的地址记录；如无营业执照，则按常住地址记录），并记录该组织的有权代表人。

见证检查的人（如有）：记录其姓名和地址。如没有，则记录“无”。

检查结果：对于涉案物品，必须详细记录其名称、商标、规格、单位、数量、来源、状态以及现场实际检查情况与文件、发票、凭证、会计账簿上记录的数据对比结果。对于文件，必须详细记录每种文件的名称、编号（如有）、签发日期、原件或复印件、文件的合法性和有效性。如果被检查对象未能提供所有相关文件或无法提供任何文件，则也必须在笔录中详细记录。

被检查的个人或组织代表陈述：记录其解释或问答关于案件细节、文件、涉案物品、现场、违法行为和态度的情况。

见证人的意见（如有）：记录其在现场见证的关于违法行为、被检查对象的态度、事件发生的时间和地点的意见。

检查组的意见：总结对检查结果的评价。如果发现有行政违法行为迹象，则明确处理方向。如果情况不明，需要进一步调查核实或采取预防措施，则也应明确记录。如果笔录过长，则使用附件笔录、清单补充记录。

完成检查后，笔录中的相关人员必须在每一联检查笔录上签字确认。如果违法行为者或组织违法行为者的有权代表人、见证人拒绝在笔录上签字，则应在组织违法行为者或见证人栏目中详细记录拒绝理由。

3.|||采取行政违法行为预防措施决定书（格式编号03/QLTT）

适用于市场监督管理部门（市场监管队队长或市场监督员）在其权限范围内作出采取行政违法行为预防措施决定，如：检查运输工具、物品；检查藏匿涉案物品、违法行为工具的地方；暂扣涉案物品、工具；检查人员；按照行政程序暂扣人员。

决定依据：除《行政处罚法》规定的采取预防措施和市场监管部门采取预防措施的条款外，其他依据还包括：已经审查核实的违法行为迹象或举报（由工作组组长出具的建议书体现）；职能机构要求配合检查的要求；案件涉及人员在检查笔录中记录的陈述。

市场监管部门作出采取预防措施决定的人员姓名和职务。

每个决定的内容，规定如下记录：

3.1.|||检查运输工具、物品决定：

使用此印章作为检查运输工具、物品的决定，市场监管队队长或市场监督员必须遵守《行政处罚法》第48条的规定，并仅在有理由认为运输工具内藏有违法货物或物品的情况下进行。

决定的内容：

条1规定：检查运输工具（汽车、摩托车、火车、船只）的牌照号...以及所载货物和物品；运输工具驾驶员的姓名、职业或地址；或者运输工具上载有行政违法行为的货物和物品的所有者或管理者的姓名、地址。

条2规定：市场监督员的姓名、职务，由其组织执行该决定。

3.2. 暂扣违法财物、运输工具决定：

使用此印章作为暂扣违法财物、运输工具决定，市场监管队队长仅在需要进一步调查、核实情况以作出处罚决定或立即制止违法行为时使用。

在紧急情况下，如果不立即暂扣违法财物、运输工具，则可能被转移或销毁，工作组组长（直接上级为市场监督员）有权签署暂扣违法财物、运输工具决定。根据法律规定，在发出决定后24小时内（自决定之日起算），工作组组长必须向市场监管队队长报告暂扣情况。如果没有得到市场监管队队长书面同意，则必须立即撤销暂扣决定并归还暂扣的物品、资金、货物和运输工具。

决定的内容：

条1规定：暂扣违法财物、运输工具及其所有者或管理者的姓名、地址；违法财物的品牌、规格、单位、产地。如果是运输工具，则记录运输工具类型和牌照号码。暂扣地点和时间。

条2规定：市场监督员的姓名、职务，由其组织执行该决定。

条3规定：负责保管暂扣财物、运输工具的人的姓名、职务（是财物、运输工具的所有者或管理者，或市场监督员负责保管暂扣财物、运输工具）。如果暂扣财物、运输工具种类繁多，则详细列出附表。

3.3. 检查藏匿违法财物、运输工具决定：

使用此印章作为检查藏匿违法财物、运输工具决定时，市场监管队队长必须遵守《行政处罚法》第49条规定，并且只有在有理由认为该处藏匿违法财物、运输工具的情况下才能进行。

决定的内容：

条1规定：检查藏匿违法财物、运输工具的地点（明确指出检查地点为商店、仓库等）；被检查藏匿违法财物、运输工具的个人或组织的姓名、地址。

如果检查藏匿违法财物、运输工具的地点是住所，则必须在实施检查前获得区、县、市人民委员会主席的书面同意。

条2规定：市场监督员的姓名、职务，由其负责执行该决定。

3.4. 行政程序暂扣人员决定：

使用此印章作为行政程序暂扣人员决定时，市场监管队队长仅在需要立即阻止、停止违法行为如：使用武器对抗执法人员、伤害他人或在紧急情况下对复杂案件收集、核实重要情节以作出行政处罚决定时使用。作出暂扣人员决定时，必须遵守《行政处罚法》第44条和第45条的规定。

决定的内容：

条 1 记载：临时扣留先生、女士……（填写完整姓名、性别、出生年月日、民族和身份证号码、被扣留人的常住地址）；临时扣留期限从时……日……月……年到时……日……月……年为止。

条 2 记载：实施临时扣留行为的市场监督员姓名及职务。

执行临时扣留决定后，根据被扣留人要求，作出临时扣留决定的人必须将该决定告知被扣留人的家庭、组织或工作学习单位。如果被扣留的是未满十八岁的行政违法者且是在夜间被扣留，或者被扣留时间超过六小时，则作出临时扣留决定的人必须告知其父母或监护人。临时扣留通知由检查机关制作，简述违法行为，记录扣留地点和期限，以便被扣留人的家庭或单位了解并联系。

3.5. 行政程序搜查人身决定：

使用此印章作为搜查人身决定时，市场监管队队长必须遵守《行政处罚法》第47条，并仅在有理由认为该人藏匿了违法物品、工具或证据的情况下进行。

在紧急情况下，如果立即不进行搜查，违法物品、工具或证据可能会被销毁或转移，则正在执行公务的市场监管员可以出示行政程序搜查人身卡，并立即书面报告市场监管队队长，并对搜查人身的行为承担法律责任。

决定的内容：

条 1 记载：搜查先生、女士……（详细填写姓名、性别、出生年月日和身份证号码、被搜查人的常住地址）。

条 2 记载：负责执行搜查任务的市场监管员姓名及职务（注意男性搜查男性，女性搜查女性）。

4. 行政违法制止措施执行记录表（编号04/QLTT）

用于记录组织执行行政违法制止措施的情况，如：运输工具、物品搜查；藏匿违法物品、工具场所搜查；暂扣违法物品、工具；行政程序搜查人身；行政程序临时扣留。

记录依据：执行编号……的行政违法制止措施决定及其发布日期。

其他项目（日期；地点；检查机关；配合力量；被采取制止措施的行政违法对象；见证人（如有）；见证人意见；被采取制止措施对象陈述）的记录方式与商业法规执行检查记录表相同。

各记录表内容规定如下：

4.1. 运输工具、物品搜查记录表：

用于记录运输工具、物品搜查结果。

搜查结果：记录实际装载于运输工具上的货物、物品数量、种类、标识与单据上记载的数量、种类、标识对比情况；货物、物品及其随附文件（发票、凭证、与买卖、货物来源、运输、缴税有关的文件）的合法性和有效性。

工作组结论意见应明确指出运输工具上装载的货物、物品是否涉嫌行政违法。

若无违法情形，也应制作搜查记录表以记录搜查结果。若有充分证据证明存在行政违法，则不制作搜查记录表而制作行政违法记录表。

4.2. 暂扣和封存违法物品、工具记录表：

用于记录暂扣违法物品、工具的结果。

记录内容包括：暂扣哪些类型的物品、工具，并详细列出这些物品、工具，如同检查记录表中的指导。若物品、工具数量过多，则将每种暂扣的物品、工具详细列在附表中。

工作组结论意见应明确指出暂扣的物品、工具是否违法，并约定处理时间和地点。

若暂扣物品、工具需要封存，则必须当着违法者或持有被暂扣物品、工具的组织代表面进行封存，并有见证人（如有）在场。

封条用薄纸制成，撕开即破。封条上需盖检查机关的印章，并有记录表制作人签名、检查机关代表签名、配合力量代表签名以及见证人（如有）和持有被暂扣物品、工具的组织或个人代表签名。若未封存，则在记录表中注明“未封存物品”。

在将暂扣的违法物品、工具移交给所有权人或市场监管机构保管责任人之前，检查组组长必须仔细清点、交接，并明确保管责任。

4.3. 藏匿违法物品、工具场所搜查记录表：

用于记录藏匿违法物品、工具场所搜查结果。

搜查结果：详细、真实地列出发现的涉嫌违法的物品、工具及其随附文件，并记录藏匿位置、出示的文件、确定物品、工具的所有权人或合法管理者、使用者。若数量较多，则列在附表中。若有必要封存，则按上述4.2目规定办理封存手续。

工作组结论意见应明确指出发现的藏匿物品、工具、文件是否违法。

若无违法情形，也应制作搜查记录表以记录搜查结果。若有充分证据证明存在行政违法，则不制作搜查记录表而制作行政违法记录表。

4.4. 行政程序搜查人身记录表：

检查结果必须详细、真实地列出被检查对象藏匿在身上的涉案物品。

检查组的结论意见应当明确记载在笔录中，说明被检查人是否藏匿了涉案物品。

如果有充分证据证明存在行政违法行为，则不制作检查笔录，而应制作行政处罚笔录。

5. 抽样检验笔录（样式编号05/QLTT）

在市场监督管理部门怀疑暂扣的涉案物品为假冒商品、劣质商品或侵犯知识产权的商品等需要取样进行对比检验的情况下使用。

笔录依据记载：根据编号...日期...月...年的...出具的检查执行商业法律法规的笔录中的结论，怀疑暂扣的涉案物品（如假冒商品、劣质商品、侵犯知识产权的商品等）需要进行检验。

取样单位：记录检查单位名称、检查小组组长姓名及职务，以及参与取样的所有监管员的姓名和职务。

提供样品单位的名称和地址，以及提供样品单位负责人的姓名和职务。

见证人的姓名和地址（如有）。

笔录内容包括：

取样地点：详细记录取样地点的名称和地址（如经营场所或仓库；如果涉案物品是在运输工具上，则需详细记录运输工具类型及其车牌号），以及运输工具驾驶员的姓名和地址；涉案物品的所有者、管理者和合法使用者。

样品名称；商标（商品名称、生产地、包装上的标识）；规格（尺寸、包装方式）。

样品状态：记录实际取样时涉案物品的状态。

取样方法：对于已注册质量的商品，按照规定取样；其他产品则需确保取样具有代表性以满足检验要求。

如需对检验样品进行封存，则应在违法当事人或持有暂扣物品组织的代表面前，在见证人（如有）的见证下按相关规定进行封存。

封条上须有笔录制作人的签名，市场监管部门代表、协作力量代表、见证人（如有）、被检查组织或个人代表的签名，并加盖市场监管部门的印章。

检验要求应明确列出确定假冒商品、劣质商品或侵犯知识产权商品所需的基本检验项目。

6. 行政处罚笔录（样式编号06/QLTT）

在发现违法行为或之前已制作检查笔录但新发现了违法行为迹象，并且在调查过程中已收集到足够法律依据可以认定个人或组织存在行政违法行为（除简易程序外）的情况下使用。

制作笔录时：

依据：记录已经确认的违反商业法律法规的行为或在检查笔录、工作笔录、运输工具检查笔录、藏匿地点检查笔录、人身检查笔录等中记录的违法行为迹象，这些笔录经过审核确认存在违法行为。

市场监管部门代表、协作力量、见证人、违法当事人的信息：与检查笔录一致。

违法发生地点：详细记录违法发生在经营场所、仓库还是假货生产地点。如果是运输途中发生的，则记录具体公里数和路线。

行政违法行为：详细记录违法的组织或个人违反了哪一条法规、哪一款规定；该法规的发布日期和发布机构；违法行为的性质。

违法物品和运输工具：对于涉案物品，需详细记录每种物品的名称；商标、产地（生产地或国家）、数量；计量单位（件、个、瓶、米等），规格（尺寸、系列或如果物品是成箱、成包的，则每个箱子或包裹中有多少件、个、瓶、米）。对于运输工具，需记录其名称和车牌号。实际物品和运输工具的状态（新旧程度、易损性等）；实际检查结果与账单、发票、凭证、会计账簿上记录的数量的对比结果。对于当事人提供的账单、发票、凭证，需详细记录其种类、编号（如有）及签发日期、原件或复印件；随附涉案物品和运输工具的凭证的合法性；如果当事人未提供任何凭证或提供的凭证不完整，则也需详细记录。

加重或减轻情节：记录首次违法或多次违法的情况；当事人在接受检查时的态度及相关情况。

当事人的陈述：记录当事人关于相关事实、涉案物品、现场情况、违法行为、违法个人或组织代表的解释或问答。

见证人在检查过程中的意见（如有）：记录他们在现场见证的内容，包括当事人的态度和行为；违法行为的时间、地点及其他相关情况。

检查组的意见：明确提出处理违法行为的建议和处罚程度。

最后，所有相关人员必须在行政处罚笔录的每一联上签字确认。

7. 行政处罚决定书（样式编号07/QLTT）

适用于市场监督管理机构的有权人员：市场监管执法人员、市场监管大队队长、市场监管支局局长、市场监管局局长根据法律规定对违反商业法律法规的行为（罚款金额从200,000元以上）作出行政处罚决定。

在记录处罚决定时：

依据：除记载第56条关于行政处罚的规定和第...款...

违法行为处理条例规定了市场监督管理机构的权限，其他依据为由检查单位确认的行政违法记录。

处罚决定人的姓名、职务。

决定第一条记载：

被处罚对象：如果是个人，则记录其姓名、年龄、职业、常住地址；如果是组织，则记录其名称及地址。

违法行为、主要处罚形式、附加处罚形式、补救措施：

违法行为：必须明确指出违反了哪一条款，并列出适用的规范性法律文件名称（如通知、法令、法规、法律）。

主要处罚形式应详细记录：警告或罚款。如果涉及罚款，则按顺序列出每项违法行为的具体罚款金额（根据处罚决定人的权限），并引用相关法律条款和具体罚款金额；总罚款金额是多少（用数字和汉字表示）。... 并引用条、款法律规定及对每种违法行为具体规定的罚款金额（按照决定人的权限）；总罚款金额是多少（用数字和大写数字同时记录）.

附加处罚形式，明确记录如：吊销许可证、执照；没收违法所得、工具等（包括哪些类型）。如果决定中未详细列出，则在附表中详细列出。

补救措施（如有）：根据违法行为的性质、程度以及处罚决定人的权限，按照违法行为处理条例第十二条第三款的规定采取相应的补救措施。

第二条规定被处罚人缴纳罚款的地点。

第三条记载负责执行处罚决定的检查组织名称或市场监管执法人员的姓名、职务。

向被处罚的个人或组织交付处罚决定时，要求他们在处罚决定上签字确认（存档于检查机关或保存在公文或邮寄速递收据上），作为确定执行处罚决定期限和对处罚决定提出申诉期限的基础。

8. 撤销行政处罚决定（编号08/QLTT）

对于已经作出行政处罚决定的情况，如果之后发现违法行为有犯罪迹象且未超过刑事追责时效，则原作出行政处罚决定的有权人员必须撤销已发布的处罚决定并将案件移交给有权机关进行刑事责任追究，或者在超过执行行政处罚决定期限而无法执行的情况下。

在记录处罚决定时：

依据：除了违法行为处理条例第62条第二款关于撤销行政处罚决定的规定外，其他依据还包括：根据法律规定需移交犯罪迹象的违法对象给有权机关追究刑事责任的相关记录；未能执行行政处罚决定的其他记录（如当事人逃跑未到或无条件执行处罚决定等）。

撤销行政处罚决定人的姓名、职务。

决定的内容：

条1：注销已对违法行为……作出的行政处罚决定。

条2：记录接收涉案物品、违法工具以追究刑事责任或采取其他处理措施的组织名称。

条3：记录市场监督员的姓名和职务，该人员被指派执行撤销行政处罚决定的任务。

9. 移交涉案物品、违法工具清单（编号09/QLTT）

用于记录在执行撤销行政处罚决定时移交涉案物品、违法工具及案件档案给其他机关处理或上级处理；将被没收的涉案物品、违法工具移交给拍卖机构；将涉案物品、违法工具归还给合法所有者、管理者或使用者。

本清单必须详细记载：

时间（小时、日期、月份、年份）、地点；移交和接收涉案物品、违法工具的人。

移交的涉案物品、违法工具：详细记录名称、商标、规格、种类、数量、实际状况；移交的案件档案。特别是与涉案物品相关的文件必须按处理案件的时间顺序排列，并在每页上标注序号。

如果涉案物品、违法工具数量较多，则应详细列出附表。对于案件档案及相关文件，必须单独详细列出附表。

移交方和接收方必须仔细清点并在移交清单上签字。如果涉案物品已经封存，则连同封存一并移交。

10. 强制执行行政处罚决定书（编号10/QLTT）

在个人或组织收到行政处罚决定书后超过10天仍未自愿履行的情况下使用。

市场监督管理局分局局长或市场监督管理局分局局长才有权出具强制执行决定书。

在记录处罚决定时：

依据：除《行政处罚法》第66条和第67条规定的行政强制执行外，其他依据还包括：行政处罚决定书中规定了缴纳罚款的时间，但当事人未自愿履行。

出具强制执行决定书的人员姓名和职务。

决定内容：

条1：记录被强制执行的个人或组织的名称和地址：对于个人，需详细记录姓名、职业和地址；对于组织，需记录名称和地址，以及所采用的强制执行方式（从工资中扣除一部分；从收入中扣除一部分或从银行账户中扣除款项；查封现有资产等）。

条2：记录负责组织实施强制执行决定的市场监督员的姓名和职务。

在实施强制执行之前，出具强制执行决定书的人员必须书面通知所在乡、镇人民政府（当事人居住地），以便政府监督并组织力量配合。

11. 强制执行行政处罚决定书记录（编号11/QLTT）

用于记录组织实施强制执行行政处罚决定的过程。

记录的内容包括：

时间（小时、日期、月份、年份）、地点、地址、参与强制执行的人员名单、见证人（如有）；被强制执行的组织或个人的名称和地址。

实施的强制执行措施（如从工资中扣除一部分；从收入中扣除一部分或从银行账户中扣除款项；查封现有资产等）。

参与强制执行的所有相关人员必须在强制执行记录上签字确认。如果违反者或其代表拒绝签字，或者见证人拒绝签字，则市场监督员应在记录中注明拒绝的原因。

12. 没收违法物品、工具决定书（编号12/QLTT）

由市场监管部门有权人员出具，用于没收无人认领的违法物品、工具或禁止流通的违法物品、工具，供国家公库使用。

规定如下：

12.1. 没收无人认领的违法物品、工具决定书（供国家公库使用）

在记录处罚决定时：

依据：除《行政处罚法》第61条第4款关于无人认领的违法物品、工具没收的规定外，其他依据还包括：暂扣决定和无人认领的违法物品、工具的通知。

出具没收无人认领的违法物品、工具决定书的人员姓名和职务。

决定内容：

条1记载：没收无主财物、交通工具。被没收的财物、交通工具（详细注明名称、数量、种类、计量单位、商标、规格、产地）。如果是交通工具，则详细注明交通工具名称及其登记牌照号码。

财物、交通工具较多时，应详细列明于附表中。

条2规定：市场监督员的姓名、职务，由其负责执行该决定。

12.2. 没收行政违法财物的决定（系禁止流通物品且无法作出行政处罚决定）

在记录处罚决定时：

依据：除根据《行政违法行为处理条例》第56条第1款规定对禁止流通物品作出没收行政违法财物和交通工具的决定（在超过作出行政处罚决定期限后，市场监督管理部门有权作出行政处罚决定的人未能作出行政处罚决定的情况下），其他依据还包括：检查记录、行政违法记录或暂扣违法财物、交通工具的记录，这些记录已由检查单位确认。

作出没收行政违法财物、交通工具决定的有权人的姓名、职务。

决定内容：

条1记载：没收组织或个人因行政违法行为而被没收的违法财物（详细注明组织或个人的名称、地址）。被没收的财物是禁止流通物品（详细注明名称、数量、种类、计量单位、商标、规格、产地）。如果财物较多，应详细列明于附表中。

条2规定：市场监督员的姓名、职务，由其负责执行该决定。

13. 没收行政违法财物、交通工具的记录（格式编号13/QLTT）

本记录用于以下情况：执行包含没收行政违法财物、交通工具作为补充处罚形式的行政处罚决定；执行没收禁止流通物品或无主财物、交通工具的决定。

记录内容必须明确记载：

记录时间（小时、日期、月份、年份）、地点。

被处理并没收的财物、商品的名称、种类、商标、产地、规格、数量、实际状况及质量。如果是运输工具，则必须详细注明其名称、类型及登记牌照号码。

如果财物、交通工具过多，记录不足以详细列出，则应详细列明于附表中。

如有封存，则必须当着见证人（如有）的面进行封存，并在记录中详细注明封存方式，按照暂扣和封存违法财物、交通工具的记录中的规定。

如果被没收人或被没收组织代表缺席，则必须有两名见证人在记录上签字。

14. 消毁行政违法财物、交通工具的记录（格式编号14/QLTT）

用于记录执行行政处罚决定，处理需依法销毁的文化产品、假冒伪劣无使用价值物品、危害人体健康、动植物的物品。

记录内容必须明确记载：

时间（小时、日期、月份、年份）；消毁地点。

参与消毁的相关机关代表的姓名（每个机关只记录一名最高级别代表）。

被销毁的财物、交通工具的名称、商标、种类、数量、产地。

如果被销毁的财物、交通工具数量较多，则应详细列明于附表中。

已实施的销毁方式及现场销毁结果。

完成销毁后，相关机关代表和记录制作人在销毁记录上签字。

15. 记录附件（格式编号15/QLTT）

用于补充检查记录、行政违法记录和其他记录未详细记载的内容。

记录附件时，应按检查记录、行政违法记录和其他记录中已印制的项目顺序记录，并进一步说明违法情节和程度，不重复记录中已有的内容。

签署正本记录的所有参与者必须在记录附件上签署姓名。

16. 工作记录（格式编号16/QLTT）

用于记录与当事人或其他相关机关的会议，以调查、核实并澄清违法行为的情节和证据，在以下情况下：检查记录、暂扣记录、搜查藏匿地点记录等未提供足够证据证明违法行为。

工作记录内容以陈述或问答形式记录，基于记录制作人提出的问题，进一步澄清需要了解的情况。

工作记录必须宣读给所有参与者听，并由他们签名确认。

17. 财物、交通工具清单（格式编号17/QLTT）

用于列明暂扣、没收或移交的财物、交通工具。

该清单附于暂扣决定、行政处罚决定、没收充公决定、暂扣记录、没收财物、交通工具记录、移交记录、销毁记录等，当上述决定或记录未详细记载时。

使用清单列明财物、交通工具时，正本（记录或决定）应注明附带的清单编号和每张清单的序号；总共有多少种暂扣、移交或没收、销毁的财物、交通工具应在清单上注明。

清单记载内容：

财物、交通工具的名称、商标、规格、产地：对于财物，应详细列出每种财物的名称、商标、规格、产地（生产地或国家）；对于交通工具，则列出名称、类型、牌照号码，如无牌照号码也应详细注明。

如涉案物品为随附货物、交通工具的文件（发票、买卖凭证、运输单据、出库令等）或案件档案，则应详细列出每种文件的类型、编号（如有）及签发日期；原件或复印件。如为案件档案，包含多种不同类型的文件无法详细列出，则应在档案每页上编号，并在总清单中简要记录有多少种文件。

计量单位：如涉案物品、交通工具为独立个体时，应明确记载为件、辆、瓶、包、千克等；如打包成箱、件、盒、袋等，则须明确每个箱、件、盒、袋内含多少件、辆、瓶、包、千克。

涉案物品、交通工具的状态：应如实记录涉案物品、交通工具的实际状态（是否为新品或已使用过，易损易破货物或涉案物品的包装情况及其他需注意的特征）。

对于易损物品，在详细列明于笔录或清单后，应及时向上级直接主管报告并上报有权机关审查处理。

已在正本笔录上签字的人，必须在清单上签署姓名，与在正本笔录上的签名一致。

第三章 关于市场管理印章的发放和管理规定

条 8. 委托市场监督管理局局长统一组织市场管理印章的发放工作，监督市场监督管理队伍中的印章管理和使用情况，处理违反印章管理和使用规定的违法行为。具体如下：

1. 市场监督管理局负责印制和根据各市场监管分局的需求分发市场管理印章。

上述印章均印制在白色薄纸上，背面预涂碳黑墨水以便书写时转印到后续联。尺寸规定为长30厘米，宽20厘米。所有印章均装订成册，连续编号，其中交付当事人的联用蓝色墨水印刷文字，红色墨水印刷编号；其余联则用黑色墨水印刷文字，红色墨水印刷编号。印章背景印有淡黄色的市场监管徽标图案。

2. 市场监督管理局负责定期跟踪、检查和监督各市场监管分局的印章管理和使用情况，及时纠正偏差，防止违规行为。发现违规行为时，有权自行处理或指导各市场监管分局按照现行规定处理违规行为。

3. 市场监督管理局可根据市场监管分局的要求，从多余单位调拨印章给短缺单位，以确保整个队伍的印章需求。

条9. 如剩余印章或其他行政文书用于支持检查和处理违法行为，例如：上级领导对下级的授权书；处理行政处罚申诉的决定；处理易损违法物品的会议记录；暂扣物品接收通知；封存违法物品的封条；建议书等，市场监管分局应依据法律规定，根据地方具体情况的需求发放，并确保不违反现行规定。

条10. 市场管理印章的管理和使用必须遵守以下规定：

1. 在交接和分发印章时，必须完成入库和出库的所有手续；建立账簿记录印章的出入库、使用和结算情况；同时指定专人（专职或兼职）负责印章会计工作。

2. 各市场监管分局每年必须严格按制度向市场监督管理局报告年度印章使用情况。每月、每季度和年末，获得印章分配的单位和个人必须与市场监管分局或市场管理队进行印章结算。若已使用完分配的印章，则需结清所领印章数量，并提交留存联（供核对），方可领取新印章。

3. 市场监管分局应指派人员定期检查、督促和监督印章的管理和使用。对于印章使用的违规行为，应及时按规定处理并报告处理结果至市场监督管理局。

IV. 组织实施

条 11. 使用前，市场监督管理局和市场监管分局应组织全体公务员和监察员学习、贯彻和指导市场管理印章的管理和使用。

条12. 每年（12月初），各市场监管分局应书面编制下一年度所需印章计划，报送市场监督管理局登记各类印章需求，以便市场监督管理局制定印刷计划并组织实施。

首次使用时，在等待新印章发放期间，市场监管分局可继续使用旧印章直至收到新印章为止。

条 13. 收到新印章后，市场监管分局应按规定销毁未使用的旧印章。销毁过程需成立销毁委员会并形成销毁记录。销毁完成后，需将结果报告市场监督管理局。

条14。 各市场监管分局购买市场管理印章的资金来源为每年由财政拨付的运营经费。

条 15. 在执行过程中，如遇困难或问题，应及时报告商务部（市场监督管理局）予以研究解决。