通知4241-TN/TCCB关于省、市和中央直辖特别行政区商业管理系统职能、任务和组织的规定

通商部通知

关于职能、任务和商业管理系统组织的指导

省、市和中央直辖特别行政区商业管理系统的实施

执行1990年11月9日国务院第387号令关于商业部职能、任务、权限和机构设置的规定，经政府组织人事局同意，商业部规定省、市、中央直辖特别行政区（以下简称省）、区、县（以下简称县）所属国家管理机关和经营单位的职能、任务、机构设置如下：

第一章 商业厅的职能、任务、权限和组织

省商业厅是在原内贸厅的基础上与对外经济厅（或处）和物资管理部分办公室合并成立的。

单独的胡志明市和河内市可以保留对外经济厅（或处），负责与外国人的投资合作、侨汇服务、非政府援助、外事工作等任务。外贸管理职责转交省商业厅。

省商业厅是省人民委员会的专业部门，协助省人民委员会在其管辖区域内对商业部负责的领域进行行政管理。

省商业厅是下级机构，受商业部的指导、监督和检查，在省内对各经济成分的商业和服务活动进行国家管理。

具体任务和权限：

1. 制定并提交省人民委员会主席和商业部批准有关本省商业和服务发展的规划、目标、计划，并为地方的主要平衡做出贡献。

2. 指导和执行国家在地方上的商业政策、制度、规则和法律法规。

3. 汇总并报告年度和季度的进出口和其他经营活动情况，包括国营商业单位和省内所有经济成分的商业基础，按照现行规定向商业部报告。

4. 根据国家和商业部的方针政策，指导和监督地方各经济成分的市场管理工作。

5. 研究并提出建议，提交省人民委员会审议并向有权限的机关建议修改、补充或具体化根据法律规定有权修改、补充或具体化的与国内和国外商业活动相关的政策、制度、规则和法律，以适应地方的具体任务和条件。

6. 制定和发展商业网络规划，特别是国营商业和供销合作社的网络，使其合理便利，更好地服务于生产和将商品送到消费者手中。

7. 指导商业业务技术，提供行业经济和技术信息，应用科学技术进步提高服务质量，促进文明商业和提高经济效益。

8. 审批国营商业单位和省内从事商业活动的其他单位的营业执照；审查标准并向省人民委员会提出建议，确认符合直接进出口条件的经济单位，由省人民委员会确认并建议商业部颁发许可证。

9. 指导各单位执行行业的业务方向、商品政策、已由国家、商业部和省人民委员会发布的财务、物资、资金、劳动工资管理制度。

省商业厅可被省人民委员会授权直接管理省内的国营商业和进出口组织。

10. 培训和提升管理人员和业务技术人员的能力；按省人民委员会的分级管理权限管理下属生产商业机构。

11. 指导和总结竞赛和奖励运动，激励有成绩的单位和个人。

12. 对国营商业组织和各经济成分的商业基础进行经常性的监督检查，向省人民委员会主席和有权限的机关提出处理违反政策、制度和国家法律行为的建议。

商业厅的机构设置

商业厅由厅长领导，厅长有若干副厅长协助。

厅长对商业部部长和省人民委员会、省人民代表大会主席团负责，对其所有活动承担责任。

根据国家政策、制度、商业部和省人民委员会的规定，在其权限范围内，厅长发布指导文件，使国营商业单位、商业基础和个人遵守。商业厅的机构设置和编制由省人民委员会根据工作量确定，遵循精简高效的原则，能够有效辅助省人民委员会指导和管理符合法律的商业和服务活动，实现经济效益和社会效益。

在 每个省设立一个市场监管队，负责市场检查和打击走私、假冒伪劣产品和逃税行为。

第二章 区（县、镇）商业科

经济商品化发展、商业和服务网络较多的区、县，设立商业科。商业科是同级人民政府的专业机构，负责管理本县范围内的商业服务活动，并接受商业局关于专业业务的指导、监督和检查。

商业科的主要任务是：根据县级人民政府的决定，按照商业局的指导和指示，建议为非国有经济成分颁发商业经营许可证，监管市场，确保所有商业经营者遵守法律法规，进行合法登记并按许可证经营，足额纳税，执行文明商业行为。参与制定县级商业网络规划。

在 每个区、县应设一个市场监管队。

III. 国有商业企业的组织形式（在省（市）范围内）。

国有企业在省（市）范围内的业务。

根据各地方的经济特点、地理条件和商品生产流通的发展水平，省（市）长决定适合当地实际情况、经济效益高、流通费用低、减少中间环节的商业企业网络。

每个省只应设立3至4家省级公司：

综合贸易公司（或联合体）（应在省会城市直接组织零售）。

进出口公司（或联合体）。

餐饮住宿服务公司。

综合物资公司（根据各地需要与商务部协商确定是否设立）。

县级商业企业的组织形式：每个县应设立一家综合贸易公司，负责消费品、物资、服务和公共餐饮的经营，以及组织出口货物的采购和供应。

对于小县，货源不多，居民购买力不强，贸易公司亏损且无效益，管理人员和经营人员的能力无法满足要求的情况下，应保留原有公司并成立由省级贸易公司管理的县级综合贸易商店，作为代理零售商，委托采购和销售寄售给生产组织。

对于大城市中的区和省（市）、县城中心，应根据具体情况重组商业企业，以符合全省（市）总体规划对生产和人民生活服务的要求。

IV. 批发零售合作社的组织形式。

省级批发零售合作社受商业局的国家管理。总结执行国务院1988年12月23日第194号决定《关于改革批发零售合作社的组织和活动》的情况，吸取经验，逐步落实该决定中规定的各项内容，消除包办，实行社会主义核算经营，使批发零售合作社的运作符合集体经济组织的性质。

各地商业局应根据本通知研究并制定计划完善国家管理机关和商业企业的组织结构，报请省人民政府批准。

以前的规定与本通知相抵触的均予废除。本通知取代1990年8月31日发布的第7号通知。

在实施过程中如遇困难，应及时报告商务部研究解决，并争取在1990年内完成组织整顿工作，以便为1991年的计划做好准备。/。