指示428/TTNN 实施对电力行业活动和1995-1996年农业及农村投资项目进行审计

指示

部署电力行业活动的监察和实施一九九五至一九九六年度农业和农村投资项目的任务 力争实现改革，多年来党与国家一直重视投入大量资金，并动员行业、地方和人民的各种资源；同时制定新政策并指导各级各部门进行投资发展，特别是电力行业的投资和发展，农业和农村的发展项目，尤其是困难地区、偏远地区和革命根据地，通过许多具有经济、文化、医疗、教育等目标的计划和项目。因此，电力行业和许多农村地区得到了发展，人民的生活水平总体上和农民的生活水平显著改善。
-----------------------------------------------------

然而，在取得成绩的同时，也存在一些投资效益低、浪费甚至腐败行为，影响了党和政府的政策信誉和人民的信任。

为了澄清上述任务执行过程中的成果和不足之处，帮助政府和各级各部门正确评估各领域和地区的投资发展现状，及时鼓励好的方面纠正偏差，并及时处理违规行为；调整和完善符合新要求的政策和指导方式。

根据一九九七年全国监察工作会议上国务院总理和中央政治局常务委员会的意见所确定的一九九七年监察工作计划和任务。

国家监察总局指示各省、直辖市监察机关部署实施以下监察任务：

一、对一九九五至一九九六年度电力行业投资建设、生产和经营活动以及收入分配情况进行监察。

二、对一九九五至一九九六年度农业和农村经济发展项目资金管理、使用和运行情况进行监察，特别是偏远地区和革命根据地。

为确保监察达到预期效果，各省、市监察机关一方面要保证由地方党委和政府交办的需要监察的案件，集中力量、时间和指导，使这两次监察达到高标准、高效和高质量的要求。

各省、市监察局局长必须全面贯彻监察要求、内容和方法，组织培训监察人员熟悉政策法规、任务和需要监察的领域；必须选择精干的监察队伍，配备有能力且有品行的干部；在监察过程中，必须经常检查和及时鼓励表现良好的团队和个人，纠正偏差和不好的行为。

选定监察点：

a) 对于电力行业，监察安装、供电单位，执行价格政策的结果和财务状况及收入分配情况。

b) 对于农业和农村投资项目，选择有多个项目和大额资金的乡或联乡作为监察对象；对所有项目进行全面监察。

根据实际情况安排需要监察的单位数量，每个地方至少选择十个到十五个有重大项目和大额投资的地方进行监察。

国家监察总局各局制定具体的监察计划、要求和内容；指导、督促检查执行情况，汇总监察结果，并对部分重点单位进行监察，基于地方和直接负责监察单位的报告，提出重大问题向国务院总理汇报。

国家监察总局分工：经济监察第一局负责电力行业的监察；内部监察和社会事务监察局负责农业和农村投资项目的监察。

各省、市监察机关应进行本地区重点单位的监察，定期报告进度，完成时将监察结果报国家监察总局，按照规定的内容、表格和时间。

监察工作应在一九九七年第二季度和第三季度进行，汇总结果并在一九九七年十月三十日前报国家监察总局。

为了实现上述方针并取得成效，国家监察总局恳请各省、市人民政府主席和有关各级各部门领导配合，创造必要条件，支持本级和本部门监察机关顺利完成本指示的任务。

各省、市监察局局长负责组织实施好这些监察工作；在执行过程中遇到困难应及时报告国家监察总局解决。

各省、市监察长负责组织做好这些监察工作；实施过程中如有困难和障碍，应及时向国家监察机构报告解决。