通知第43/2010/TT-BCT号关于工贸行业安全管理工作的规定

通知

关于工贸行业安全管理的规定

根据二零零七年十二月二十七日国务院第189号令《关于商务部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据一九九五年一月二十日国务院第6号令《劳动法有关安全生产和职业卫生的若干具体规定》；

根据二零零二年十二月二十七日国务院第110号令《关于修改和补充一九九五年一月二十日国务院第6号令〈劳动法有关安全生产和职业卫生的若干具体规定〉的若干条款》；

商务部就工贸行业的安全管理作出如下规定：

第一章
总则

本通知适用于工贸行业中从事生产、经营活动的企业，包括机械、冶金、电力、新能源、可再生能源、石油、汽油、化工、工业炸药、采矿业及其加工、消费品制造业、食品加工业和其他加工制造业（以下简称工贸企业）以及与工贸行业安全管理工作相关的其他组织和个人。

贷款金额

在本通知中，以下术语定义如下：

1. 安全是指不造成人员伤害、危及生命、影响健康或损坏机器设备、生产线和生产工艺。

2. 风险管理是指采取技术措施和管理手段确保所有潜在风险在所有工程、机器设备、生产线和生产工艺的所有阶段均被识别、分析和评估。

3. 风险评估是在接受的风险标准和指标基础上对潜在风险进行评估，并确定合理可行的风险降低措施。

4. 风险等级评估是基于后果和可能性对已知危险进行评估。

5. 应急计划包括按照规定组织和应对紧急情况如救援、灭火、防洪等。

第二章

工贸企业的职责

在安全管理中的职责

第三条 安全管理工作内容

安全管理工作内容包括：

1. 安全管理体系。

2. 风险管理。

3. 应急计划。

4. 生产区域的安全。

第四条 企业在安全管理体系中的责任

1. 企业必须建立

a) 符合法律规定的安全目标和政策、奖励和处罚违反安全规定的政策；

b) 安全检查规定：检查程序、内容、形式；安全检查工作档案、记录、建议书和安全检查记录等；

c) 符合法律规定的安全工作组织体系；

d) 安全领域内的文件清单；企业适用的安全标准和规范系统；

đ) 生产线、机器设备的操作规程、故障处理规程和维护规程；

e) 各车间、生产线、机器设备、物资、化学品使用的安全规定；对安全要求严格的作业；

g) 技术安全措施、防火防爆措施和保障安全工作的年度劳保投入；

h) 员工的专业资格和工作经验档案，针对企业内部的工作岗位。

2. 机器设备、物资、化学品管理

a) 定期检查、试验、保养和维修机器设备；

b) 对有严格安全要求的机器设备、物资和特定专业工业要求的机器设备按规定进行检验和登记；

c) 选择符合商务部规定的压力容器和起重设备检验机构；

d) 按法律规定管理化学品安全。

3. 安全培训和科学研究

a) 按法律规定的内容、材料和时间对员工进行安全培训；

b) 进行科学研究，应用技术进步以增强安全并减少风险。

4. 统计和报告

a) 必须建立事故、故障调查、评估、补救的档案系统；

b) 快速报告严重事故和紧急情况；

c) 按规定定期报告工伤事故；

d) 按规定定期报告劳保情况。

经济集团和综合总公司汇总下属企业的统计和报告，提交给有权机关和商务部；不属于经济集团和综合总公司的企业向有权机关和所在省、市商务局报送统计和报告。

条5. 企业风险管理责任

1. 建立风险评估内容，包括：

a) 确定危险源；

b) 评估风险程度；

c) 控制和减少风险的措施。

2. 风险评估应采用定量或定性方法。如无法律规定必须采用定量方法，则企业可以选择采用定性方法进行风险评估。

3. 定期更新风险分析和评估报告（针对所有工程、生产线、机器、设备、危险物质等），根据具体领域的规定定期更新，或者对于没有具体规定的领域每三年更新一次。

4. 当企业技术、机器、设备、规模、生产地点发生变化，或发生事故后，需重新进行风险评估以适应这些变化。

条6. 企业应急救援计划的责任

1. 根据法律规定为每个具体领域建立应急救援计划，并与国家应急救援系统相协调。应急救援计划至少应包括以下内容：

a) 事故发生时的组织结构图、职责划分、报告系统；

b) 联系和向有权机关报告的流程图；

c) 可用的内部和外部资源，用于有效应对紧急情况；

d) 记录演练和处理假设情况的结果。

2. 企业的防汛抗旱和搜救指挥部成员必须接受关于技能和应急救援计划的培训。

3. 成立紧急事故救援小组（根据法律规定需要成立的企业）。

条7. 企业生产区域安全责任

1. 生产区域、机器和设备的布置必须符合安全技术标准和其他相关法律法规的规定。

2. 根据有权机关的规定和适用的技术标准，设立并保护安全区域和安全走廊。

3. 生产区必须配备火灾探测、气体探测系统，在高火灾风险区域安装现场灭火设备、消防系统，并按照法律规定设置相应的标志。

4. 充分配备安全设备和救援设备。

5. 生产区必须设置逃生路线图；逃生通道。

第三章

组织实施

条8. 工业技术安全与环境局

工业技术安全与环境局负责组织指导、监督、检查、统计汇总和报告工贸行业安全生产情况。

条9. 工商局

1. 指导和检查工贸企业在管辖区域内遵守安全生产规定的情况。

2. 主持并与省、市相关部门合作，检查和处理违反安全生产法规的行为。

3. 统计汇总管辖区域内企业的报告，上报工业和信息化部（工业技术安全与环境局）。

第十条 实施条款

1. 本通知自2011年2月14日起生效。

2. 在执行过程中，如有问题或困难，请及时向工业和信息化部反映以便及时研究解决。/。