通知第43/2014/TT-BCT号关于电力中心建设地点规划的内容、程序和审批手续的规定

 通知

规定内容、程序和手续制定、审查和批准

电力中心建设地点规划

___________________

 |||商务部部长

根据《电力法》第28/2004/QH11号，二〇〇四年十二月三日

根据第24/2012/QH13号《法律》，二〇一二年十一月二十日对《电力法》部分条款进行修改补充

根据2012年11月12日第95号法令（2012年第95/2012/NĐ-CP号）关于商务部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2013年10月21日国务院令第137号《关于规定〈电力法〉和〈关于修改和补充〈电力法〉若干条款的决定〉若干条款实施细则的通知》；

根据能源总局局长的建议，

工商部部长发布关于制定、审查和批准电力中心建设地点规划的内容、程序和手续的通知

第一章
总则

第一条 调整范围

本通知规定内容、程序和手续制定、审查、批准：

1. 电力中心建设地点规划（以下简称“电力中心规划”），包括两个或以上燃煤、燃油、燃气发电厂。

2. 调整电力中心建设地点规划。

第二条 适用对象

本通知适用于与制定、审查、批准有关的组织和个人：

1. 电力中心建设地点规划。

2. 调整电力中心建设地点规划。

第二章
内容、程序、手续制定、审查、批准、调整电力中心建设地点规划

第三条 电力中心规划内容

电力中心规划主要包括以下内容：

1. 制定电力中心规划的法律文件，包括：

a) 制定规划的法律依据：上级主管部门下达的任务文件和其他相关规划审批决定。

b) 各相关部门对电力中心规划的意见书及拟建电力中心所在省人民政府的意见书。

2. 受电力中心规划影响地区的经济社会现状和发展规划：

a) 人口规模、居民特点和社会经济状况。

b) 基础设施现状和发展规划。

c) 工业现状和发展规划。

3. 地区电力系统现状和发展规划，包括：

a) 用电负荷。

b) 电源。

c) 输电网络。

4. 影响电力中心规划区域自然条件的调查报告（附带调查报告：地形、地质、气象、水文资料）。

5. 选择电力中心建设地点：

a) 提出至少两个电力中心规划地点方案。具体说明地点名称、装机容量、占地面积、自然条件、对居民的影响、与地方规划的符合性。

b) 分析评估每个地点的自然条件；与国家电力发展规划、行业规划、地方经济社会发展规划的符合性；燃料运输和供应、环境、淡水供应、冷却水供应和排放、电网连接、建筑材料开采和供应；确保电力中心项目发展的经济和技术可行性。

c) 选定地点方案及其主要参数。

6. 总平面图规划和主要技术措施：

a) 电力中心总平面图规划方案，比较分析，选定方案。明确各工程项目用地面积（包括长期使用土地面积、施工临时用地面积、水面使用面积）。

b) 发电机组数量、装机容量、技术方向、机组配置。

c) 计算电力中心的燃料需求。分析选择燃料来源、种类、运输方案。

d) 计算淡水需求，分析选择供应方案。

e) 计算冷却水需求，分析选择供应和排放方案。如有必要，计算冷却水排放热扩散，并附上冷却水供应方案报告。

f) 施工和运行阶段的环境保护措施。绿化规划。计算灰渣、石膏量；确定灰渣、石膏的开发和利用方向；计算灰渣堆放场容积和存放时间。

g) 与电网连接的主要电气措施：并网电压等级、出线回路数和配电场地布置（附带全国电网接入规划报告）。

h) 电力中心内部交通和外部连接交通（公路、水路、港口）规划报告（如电力中心有专用码头）。

i) 主要建设措施概要：地基处理、填方高度、基础设计、各工程项目结构设计。

j) 电力中心运行和维护管理：预计电力中心运行和维护人员数量，规划运行和维护区建设。

k) 公用设施：必要性、布局方案、在建设和运行过程中减少相互影响的措施。

7. 征地补偿和安置方案报告。

8. 预计投资分期、机组和电厂运行进度。

9. 确定初步总投资额、经济效益和社会效益，预计电厂投资方式。

10. 结论和建议。

11. 主要图纸，包括：

a) 电力中心规划区域地理位置图（比例尺1:10000或1:25000，彩色打印）。

b) 总平面图、各工程项目布置图（比例尺1:10000或1:25000，A0纸彩色打印并注明比例尺），内容包括：各项目的布置和编号；各主要工程项目和公用设施的坐标、边界、占地面积；绿化和景观布置。

c) 各系统原理图，包括：燃料供应、淡水供应、冷却水供应、电网连接、烟气处理（除尘、脱硫、脱硝）、废水处理、灰渣处理和运输。

d) 交通、供电、供水到电力中心的连接图，初步交叉跨越空中和地下工程的解决方案。

e) 每个项目的施工和建设平面图，符合投资分期要求。

档案中详细内容的电力中心规划地点建设方案如本通知所附附件。

第四条 电力中心规划的程序和手续

一、根据国家电力发展规划实施情况及电源发展需求，能源总局向工业和贸易部报告：

报告 请总理批准对尚未列入已由总理批准的国家电力发展规划中的电力中心进行规划。

决定对已在国家电力发展规划中列出但尚未进行规划的电力中心进行规划。

二、在有权机关同意进行电力中心规划后，能源总局按照规定开展选择具备能力和经验的专业咨询单位进行电力中心规划的工作。

三、自咨询合同生效之日起六个月内，咨询单位必须完成符合本通知第三条规定并符合已签署的咨询合同内容的电力中心规划档案编制工作，以提交能源总局审核。

第五条 提交电力中心规划档案

一、被选中进行电力中心规划的咨询单位负责将电力中心规划档案提交能源总局审核。

二、提交审核的电力中心规划档案的内容和数量包括：

a）批准电力中心规划的请示：概述规划的主要内容，地方及相关部委的意见摘要，建议。

b）三（3）套完整的规划草案，附有简要报告。

c）一张包含全部电力中心规划内容的CD光盘。

三、提交方式：通过邮政或直接送达能源总局—工业和贸易部。

第六条 审核和批准电力中心规划

一、审核机构：

a）能源总局负责组织审核电力中心规划档案。

b）必要时，能源总局可聘请咨询单位审查电力中心规划档案或邀请专家协助审核。

二、审核时间：

a）自收到档案之日起五个工作日内，能源总局检查档案的完整性和合法性。若档案不完整或不符合要求，能源总局将书面要求咨询单位补充或修改。

b）自收到能源总局要求补充或修改档案的书面通知之日起七个工日内，咨询单位负责补充所有缺失或不符合要求的档案。

c）自收到完整且合法的档案之日起三十个工作日内，能源总局必须完成审核工作，并提交工业和贸易部部长审议批准。

第七条 调整电力中心规划的情况

已经批准的电力中心规划将在出现以下因素之一时由有权机关考虑调整：

一、主要燃料供应给电力中心内发电厂的规划发生变化，技术解决方案或其他必要的变化导致需要调整：

a）各项目和电力中心的土地占用范围。

b）电力中心的整体平面图和平面布置。

二、增加或减少相当于电力中心内最小机组容量的等效容量。

三、改变电力中心的建设地点。

条8. 调整总体规划的决定权

1. 工商部部长报告 政府总理请求调整总体规划，对于第七条规定的情况第二款和第三款，如果改变电力中心的规模和地点与已经政府总理批准的国家电力发展规划不同。

2. 工商部部长决定调整总体规划，对于本条款第一款未规定的情况。

条9. 调整总体规划的文件内容

调整总体规划的文件包括以下主要内容：

1. 法律依据和调整总体规划的必要性。

2. 总体规划实施现状。

3. 调整总体规划的内容和方案：

a) 与已批准的总体规划相比的调整内容。

b) 调整总体规划方案的选择比较。

c) 提出调整后的总体规划方案建议。

4. 对于已经调整的总体规划对投资、建设和运营电力中心项目活动的影响评估；对建设电力中心地点区域的影响评估。

5. 地方人民代表大会的意见（如有）以及相关部委、行业单位对调整总体规划文件的意见（如有）。

6. 与调整总体规划内容相关的图纸、专业报告和计算结果。

7. 结论和建议。

条10. 调整总体规划的程序、手续、审查和批准

1. 选择编制调整总体规划的顾问

在获得有权机关同意调整总体规划的指示后，能源总局按照规定执行或报告工商部部长，由电力中心内的热电厂项目投资者负责选择编制调整总体规划的顾问单位。

2. 自顾问单位编制调整总体规划合同生效之日起六个月内，顾问单位必须完成编制并提交给能源总局审查调整总体规划的文件。

3. 提交审查和批准的调整总体规划文件的内容和数量包括：

a) 批准总体规划的请示：调整规划的主要内容摘要；相关部委、行业单位的意见（如有）；建议。

b) 根据本通知第九条规定编制的三份调整总体规划文件，附有简要报告。

c) 包含全部调整总体规划文件内容的一张CD光盘。

d) 提交方式：通过邮政或直接送到能源总局-工商部。

4. 自收到调整总体规划文件之日起五个工作日内，能源总局检查文件的完整性和合法性。如文件不完整或不符合要求，能源总局将书面要求顾问单位补充和完善文件。

5. 自收到能源总局要求补充和完善文件的书面指示之日起七个工日内，顾问单位负责补充所有缺失或不符合要求的文件。

6. 自收到所有合法文件之日起三十个工作日内，能源总局进行审查，并向工商部部长提交批准调整总体规划的申请。

条 11. 编制、审查和批准电网总体规划的费用

1. 编制、审查和批准电网总体规划（包括新建和调整）的费用包括以下费用：

a) 在选择咨询机构编制电网总体规划过程中产生的费用，按照现行法律规定。

b) 聘请咨询机构编制新的或调整电网总体规划的费用。

c) 聘请咨询机构进行核查或聘请专家协助审查电网总体规划的费用（如有）。

2. 编制、审查和批准电网总体规划（包括新建和调整）的费用根据现行规定确定定额费用或编制预算费用。

条 12. 编制、审查和批准电网总体规划的资金来源

1. 根据本通知第11条的规定，编制、审查和批准电网总体规划（新建）的费用可以从以下资金来源中支出：

a) 按照工业和贸易部年度计划分配的国家财政预算。

b) 经有权机关委托实施项目的投资者或负责编制电网总体规划的咨询机构预支资金，并将通过国家财政预算资金偿还或计入实施第一个项目中的投资资本，由工业和贸易部部长决定。

c) 使用国内外组织资助电网总体规划编制工作的资金，依照法律规定。

2. 对于调整电网总体规划的工作费用，由工业和贸易部部长针对具体情况进行决定。

第三章
组织实施

条 13. 实施和管理电网总体规划

1. 能源总局负责：

a) 监督和检查已批准的电网总体规划（新建和调整）的执行情况。

b) 协助工业和贸易部指导和指挥电网总体规划中的项目实施。

c) 主持并配合省级人民政府、直辖市人民政府发布已批准的电网总体规划（新建和调整）。

2. 电力项目、电力中心基础设施项目的投资者（如有）负责：

a) 按照分配的任务进行投资建设，并遵守已批准的电网总体规划。

b) 当被要求时，向工业和贸易部报告其作为主要投资者在电网总体规划中的项目执行情况。

条14. 生效和组织实施

1. 本通知自2015年1月5日起生效。

2. 工业和贸易部部长于2007年10月17日发布的第06/2007/QĐ-BCT号决定关于编制、审查和批准电力中心建设地点规划的内容、程序和手续的规定自本通知生效之日起失效。

3. 在执行本通知的过程中，如遇问题或出现新内容，请相关组织和个人将意见提交给能源总局进行研究、指导或提出建议，以修订和完善本通知，使其更加符合实际。/。