令第43/2015/ND-CP规定设立和管理水资源保护区

令

家标准在种植业领域。”规定设立和管理水源保护带

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根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2012年6月21日颁布的《水资源法》；

鉴于自然资源与环境部部长的建议，

国务院发布法令规定设立和管理水源保护带.

第一章

总则

第一条 调整范围

本法令规定对《水法》第31条规定的水源设立和管理水源保护带。

第二条 适用对象

本法令适用于与设立和管理水源保护带有关的国家机关、组织、个人和家庭户，以及在水源保护带范围内进行活动的单位和个人，在社会主义共和国越南领土内。

条3. 术语解释

1. 与宗教或信仰活动相关的水源是指被社区视为神圣的水源或举行与信仰相关的节日的地方。

2. 与文化保护活动相关的水源是指与地方名胜古迹、历史文化遗迹紧密相连的河流、溪流、渠道、沟渠、湖泊。

3. 生物多样性价值高的水源是指与濒危、珍稀物种名录中优先保护的动植物种类的常住或季节性栖息地紧密相连的水源。

必须为《水法》第31条第1款第c项规定的河流、溪流、渠道、沟渠设立水源保护带，包括：

a) 向城镇、集中居民区、工业区、手工艺村供水的河流、溪流、渠道、沟渠段；

b) 跨县、跨省的河流、溪流、渠道、沟渠，是城镇、集中居民区、工业区的排水通道；

c) 具有排水功能以确保环境卫生，改善和恢复城镇、集中居民区受污染、退化、枯竭的水源；

d) 与沿河社区生计紧密相连的河流、溪流、渠道、沟渠。

河流、溪流、渠道、沟渠的岸边是指自然河岸坡顶与地面自然水平线之间的界限。对于已经加固河岸的河流、溪流、渠道、沟渠，岸边是指河堤顶部。对于天然湖泊、人工湖（非水电站、水利设施）的岸边，由制定标记方案的机构根据最高水位确定；对于沿海的湖泊、海湾，则根据多年平均高潮水位确定。

第四条 水源保护带的功能

1. 设立水源保护带是为了实现以下功能：

a) 稳定河岸并防止侵占水源附近的土地；

b) 防止可能造成水源污染和退化的活动；

c) 保护、保存和发展水源附近的水生生态系统及动植物；

d) 提供文化、体育、娱乐活动的空间，并保护和促进与水源相关的历 史、文化和旅游价值的发展。

2. 本条第1款规定的水源保护带功能，根据保护水源的要求，适用于整个保护带或保护带的各个部分。

3. 水源保护带的功能体现在必须设立水源保护带的水源目录中，并作为根据本法令规定确定水源保护带范围的依据。

条5. 建立和管理水源保护区的原则

1. 确保满足保护水源的要求，同时必须保证相关组织和个人的合法权益得到协调。

2. 水源保护区的界限在土地规划图和土地使用计划中体现。

3. 土地规划、土地使用计划和其他专业规划必须确保维持和发展已经批准的水源保护区的功能。

4. 建立水源保护区必须确保公开、民主。

条6. 在水源保护区范围内禁止的行为

1. 对水源保护区功能构成威胁或削弱其功能的行为；导致河流、溪流、渠道、沟渠或水库岸坡坍塌或对河流、溪流、渠道、沟渠或水库的稳定性和安全性产生严重影响的行为。

2. 占用或非法使用属于水源保护区范围内的土地；未按有权机关批准的目的使用土地。

3. 新建或扩大传染病医院、医疗设施、墓地、垃圾填埋场、有害化学品生产设施或危险废水排放的生产加工设施的规模。

第二章

具体规定

条7. 确定水源保护区范围的依据

1. 水源保护区的功能。

2. 地形、地质、水文、环境、生态特征；河床、河流、渠道、沟渠的变化情况。

3. 沿水域区域的土地利用现状、经济文化社会活动状况。

4. 本法令第9条、第10条和第11条关于水源保护区最小范围的具体规定。

条8. 水库水源保护区范围

1. 对于蓄水量超过一亿立方米（1,000,000,000立方米）或蓄水量在一千万立方米（10,000,000立方米）至一亿立方米（1,000,000,000立方米）之间但位于人口密集区或国防安全工程所在地的水电站、灌溉水库，水源保护区范围是从最高洪水位线到水库淹没线之间的区域。³或者库容从一千万立方米（10,000,000 m³）³到十亿立方米（1,000,000,000 m³）³但位于集中居民区或国防、安全工程所在地的，水源保护范围是从最高洪水位线到水库淹没高程之间的区域。

2．对于其他水电和水利水库，水源保护范围是从坝顶高程线到水库淹没高程线之间的区域。

条9. 河流、溪流、渠道、沟渠水源保护区范围

1. 对于具有本法令第4条第1款a项规定的功能的河流、溪流、渠道、沟渠水源保护区，其范围如下：

a) 对于穿过城市、集中居民区或规划为城市、集中居民区的河流、溪流、渠道、沟渠段，水源保护区范围不少于从岸边起10米；

b) 对于不穿过城市、集中居民区的河流、溪流、渠道、沟渠段，水源保护区范围不少于从岸边起5米；

c) 对于存在或有坍塌风险的河流、溪流、渠道、沟渠段，省级人民政府（以下简称省级人民政府）根据河床变化情况和坍塌情况决定水源保护区范围，以保障人民生命财产安全，减少坍塌原因，保持岸坡稳定；

d) 对于已采取防坍塌措施的河流、溪流、渠道、沟渠段，省级人民政府可决定水源保护区范围小于本条款a项和b项规定的最小范围。

2. 对于具有本法令第4条第1款b项规定的功能的河流、溪流、渠道、沟渠水源保护区，其范围如下：

a) 对于穿过城市、集中居民区或规划为城市、集中居民区的河流、溪流、渠道、沟渠段，水源保护区范围不少于从岸边起20米；

b) 对于不穿过城市、集中居民区的河流、溪流、渠道、沟渠段，水源保护区范围不少于从岸边起15米。

3. 对于具有本法令第4条第1款c项规定的功能的河流、溪流、渠道、沟渠水源保护区，其范围不少于从岸边起30米或包括沿河流、溪流、渠道、沟渠的全部湿地。

4. 对于具有本法令第4条第1款d项规定的功能的河流、溪流、渠道、沟渠水源保护区，省级人民政府决定具体水源保护区范围。

5. 如果水源保护区具有两种或以上功能，则其最小范围按照功能中最宽范围确定。

6. 如果本条第1款、第2款、第3款和第4款规定的水源保护区位于设有堤坝、铁路、公路或其他沿水域基础设施的河段，则水源保护区的最大范围不得超过该堤坝保护区或这些工程的安全保护区边界。

7. 如果渠道、沟渠属于水利系统工程，则按照有关保护水利工程的法律规定执行建立和管理水源保护区的规定。

8. 如果河流、溪流、渠道、沟渠位于自然保护区或历史文化遗产保护区内，则按照有关自然保护区和历史文化遗产保护的法律规定执行。

条10. 水源保护范围适用于自然湖泊、城市和集中居民区的人工湖泊及其他水源

1. 对于城市和集中居民区的自然湖泊、人工湖泊；其他区域的大湖、大塘具有调蓄功能的，水源保护范围从岸边起不少于10米。

2. 对于自然沼泽、湿地以及与宗教、信仰活动相关且生物多样性价值高、文化保护价值高、自然生态系统保护和发展相关的水源，水源保护范围从岸边起不少于30米。

3. 若水源位于自然保护区或历史文化遗产保护范围内，则按照有关自然保护区和历史文化遗产保护的法律规定执行。

条11. 制定并公布需设立水源保护范围的水源目录

1. 制定需设立水源保护范围的水源目录：

a) 根据水资源法第三十一条第一款的规定，本法令第三条和第七条的规定，由自然资源和环境局负责，会同区、县、市辖区、省辖市（以下统称县级人民政府）制定辖区内需设立水源保护范围的水源目录，征求农业和农村发展局、工业和贸易局、建设局和其他相关部门的意见，并报省级人民政府审批；

b) 需设立水源保护范围的水源目录应包括以下主要内容：

- 湖泊、河段、溪流、渠道、水道名称及其行政区域界线；

- 水源保护带的功能；

- 应当设置标志的水源保护范围清单、根据本法令第十二条第一款、第十三条第一款规定设置标志的范围及每五年内设置标志的优先顺序；每年的具体设置标志计划；

c) 提交省级人民政府审查批准的文件包括：请示报告；附有辖区内需设立水源保护范围的水源目录的批准决定草案及相关材料。

请示报告应当包括以下主要内容：选择需设立水源保护范围的水源的理由；确定每个保护带功能的基础；编制目录的过程。

2. 公布需设立水源保护范围的水源目录：

a) 自批准之日起不超过十五个工作日内，自然资源和环境局负责在大众媒体上公布需设立水源保护范围的水源目录，并通知县级人民政府，在设有水源保护范围的水源所在地的乡、镇、街道办事处（以下统称乡级人民政府）办公地点公开张贴；

b) 批准并公布需设立水源保护范围的水源目录应在本法令生效之日起两年内完成，并定期每五年进行审查、调整或必要时进行调整。

条12. 设置水源保护带界桩对于水电和水利水库

1. 水电和水利水库容积达到一百万立方米（1,000,000立方米）以上的，必须实施设置水源保护带界桩。³库容达到一千万立方米（10,000,000 m³）以上的水库必须设立水源保护范围界桩。

2. 根据本条第1款规定负责管理、运营水库的组织应当主持并与水库所在地县级人民政府合作制定设置水库水源保护带界桩方案。水电和水利水库水源保护带界桩设置方案应包括以下主要内容：

a) 水库的基本参数；

b) 水库周边土地管理和使用现状；

c) 在平面图上确定水库水源保护带的具体范围；

b) 界桩的地理坐标、行政地名以及地形图比例尺为1/25,000至1/2,000上的界桩间距；

d) 动员人力、物资、材料、施工和现场征地的方案；

e) 设置界桩的时间表、移交界桩和实施费用。

3. 对于水电和水利水库设置水源保护带界桩方案的审查和批准程序如下：

a) 自收到管理、运营水库的组织提交的界桩设置方案之日起十（10）个工作日内，自然资源和环境厅有责任审查该方案。如未达到本条第2款规定的标准，自然资源和环境厅应通知相关组织或个人补充完善；

b) 自收到符合本条第2款规定要求的方案之日起三十（30）个工作日内，自然资源和环境厅有责任征求工业和贸易厅、农业和农村发展厅、水库所在地县级人民政府及相关机构的意见；如有必要，则提请省级人民政府成立评审委员会审议界桩设置方案。

自然资源和环境厅有责任汇总意见并转交管理、运营水库的组织进行完善。管理、运营水库的组织有责任采纳并解释意见，完善文件。符合条件的情况下，自然资源和环境厅应提请省级人民政府批准界桩设置方案。

4. 根据已批准的界桩设置方案，管理、运营水库的组织应当主持并与水库所在地县级人民政府合作在实地设置界桩，并将界桩移交给水库所在地乡级人民政府进行管理和保护。

5. 水电和水利水库设置水源保护带界桩完成期限规定如下：

a) 对于正在建设尚未投入运行的水库，界桩移交工作应在水库蓄水前完成；

b) 对于已经运行但尚未按照2008年10月20日发布的第112/2008/NĐ-CP号法令关于水电和水利水库的管理、保护和综合利用的规定移交界桩的水库，水电水库应在本法令生效后两年内完成界桩移交，水利水库应在五年内完成。

第十三条 设置水源保护区界桩 对河流、溪流、渠道、沟渠、自然湖泊、人工湖泊以及城市和集中居民区的其他水源

一、设置水源保护区界桩的工作适用于流经城市、集中居民区、集中工业区、手工艺村或规划为城市、集中居民区、集中工业区、手工艺村的河段、溪流、渠道、沟渠；城市和集中居民区内的自然湖泊和人工湖泊。

二、每年，根据必须设立水源保护区的清单，自然资源与环境局应会同县级人民政府向省级人民政府提交水源保护区界桩设置计划及详细界桩设置方案和费用预算，待省级人民政府批准计划后制定。

三、水源保护区界桩设置方案的主要内容如下：

（一）在平面图上确定水源保护区的具体范围；

（二）地形图比例尺为1/25000至1/2000上的界桩坐标、行政地名和距离；

（三）如有需要，制定补偿、征地、安置方案；

（四）组织动员物资、材料、设备、人力和现场实施的技术措施方案；

（五）详细预算执行费用；

（六）界桩设置进度和移交界桩的时间表。

四、县级人民政府应指导乡级人民政府按照已批准的水源保护区界桩设置方案，在实地进行界桩设置工作，并将水源保护区界桩移交给乡级人民政府管理保护。

五、自然资源与环境局负责督促、跟踪、检查辖区内水源保护区界桩设置工作。

第十四条 水源保护区界桩设置费用

一、水电站水库、水利设施的水源保护区界桩设置费用由水库业主或管理机构承担。

二、城市、集中居民区内的河流、溪流、渠道、沟渠、自然湖泊、人工湖泊及其他水源的水源保护区界桩设置费用由国家财政保障，包括地方财政、中央财政补助和从水资源开发权收费中补充的资金。

三、对于中央财政平衡的地方，地方财政自行平衡实施。

四、每年，自然资源与环境部负责审查汇总地方申请中央财政补助和从水资源开发权收费中补充的水源保护区界桩设置费用，并报送财政部纳入年度预算。

第十五条 水源保护区内活动的要求

一、在水源保护区内居住、从事生产、经营活动的单位和个人家庭必须满足以下要求：

（一）不得导致河流、溪流、渠道、沟渠、水库岸坡坍塌或严重影响其稳定性和安全性；

（二）不得影响经政府主管部门批准的水源保护区功能；

（三）不得对水源保护区内的景观和生态环境造成负面影响；

（四）遵守法律规定采取保护水资源的措施。

二、单位和个人在进行下列活动时，必须书面征求自然资源与环境局关于对水源保护区功能影响的意见：

（一）建设仓库、码头、港口、桥梁、交通道路、地下工程和其他基础设施；

（二）填埋、加固河流、溪流、渠道、沟渠、灌溉水库、水电水库、自然湖泊、人工湖泊的岸坡，除紧急防灾减灾工程外；

（三）钻探、挖掘用于地质调查、矿产勘探开采、基础处理工程、干涸矿山的作业；

（四）开采矿产和建筑材料。

条16. 各部、相当于部级机构的责任

1. 环境保护部的责任：

a) 指导、督促地方执行划定和管理水源保护带的规定；

b) 监督检查、查处违反划定和管理水源保护带的违法行为。

2. 各部、相当于部级机构在其职责范围内有责任配合自然资源与环境部和省人民政府进行划定和管理水源保护带的工作。

条 17. 各级人民政府的责任

1. 省人民政府：

a) 指导并组织编制和批准本地区必须划定水源保护带的清单；

b) 指导组织编制、批准和实施本地区的水源保护带界桩设置计划和方案；

c) 组织宣传普及本地区水源保护带管理规定；

d) 监督检查、查处本地区违反划定和管理水源保护带的违法行为；

e) 安排资金编制本地区必须划定水源保护带的清单；安排资金设置本地区水源保护带界桩，按照法律规定纳入地方年度预算。

2. 县人民政府：

a) 负责管理、保护本地区水源保护带界桩；对本地区水源保护带内发生的侵占、非法使用土地行为负责；

b) 指导乡级人民政府管理本地区水源保护带；

c) 协同自然资源与环境厅编制本地区必须划定水源保护带的清单；

d) 协同水库运营单位编制本地区水电站、灌溉水库保护带界桩设置方案，并在方案批准后协同实地设置界桩；

e) 协同自然资源与环境厅编制本地区河流、溪流、渠道、沟渠、自然湖泊、城市人工湖、集中居民区和其他水源保护带界桩设置方案，并在方案批准后协同实地设置界桩。

第三章

实施条款

条 18. 过渡条款

1. 在水源保护带内运营的传染病医院、殡仪馆、垃圾填埋场、有害化学品生产设施、产生危险废水的生产加工设施不得扩大规模，并须采取严格措施监控和监督废水、废物质量，在排放到土地或水源前。

对于正在运营且造成水源污染的设施，必须在省人民政府规定的期限内（对于省内水源保护带内的设施）或自然资源与环境部规定的期限内（对于跨省或跨国界的水源保护带内的设施）采取措施予以整改。如果设施无法消除污染，则由省人民政府或自然资源与环境部报请总理决定停止运营或搬迁。

2. 对于在本法令生效前已提交保护带界桩设置方案的水电站、灌溉水库，继续按照2008年10月20日第112/2008/NĐ-CP号法令关于水电站、灌溉水库资源和环境综合管理和开发的规定执行。

条 19. 生效日期

本法令自2015年7月1日起生效。

2. 废除2008年10月20日第112/2008/NĐ-CP号法令关于水电站、灌溉水库资源和环境综合管理和开发的第三条第一款；第六条；第八条第三款、第四款和第五款的规定。

条 20. 执行责任

1. 自然资源与环境部负责牵头，会同相关部委指导执行本法令。

2. 各部部长、相当于部长级机构首长、政府直属机关首长、各省、直辖市人民政府主席及相关组织和个人负责执行本法令。/。