决定第43/2017/QĐ-TTg号关于出境、入境和过境飞机通过国家单一窗口机制办理手续的责任规定

国务院总理 -------	中华人民共和国 独立 自由 幸福 ---------------
编号：43/2017/QĐ-TTg	北京，二零一七年九月二十六日

决定

关于通过国家单一窗口机制办理出境、入境、过境航空器手续的责任规定

根据2015年6月19日《政府组织法》；

根据二〇一四年六月二十三日《海关法》；

根据2006年6月29日颁布的《中华人民共和国民用航空法》及2014年11月21日对其部分条款进行修订和补充的《中华人民共和国民用航空法》修正案；

根据2014年6月16日《外国人入境出境过境居留法》

根据二零零五年十一月二十九日《电子交易法》；

根据2015年1月21日第8号政府法令关于详细规定和实施海关法中关于海关手续、检查、监督、海关控制的规定；

根据2011年4月9日第27号政府法令关于提供、利用、处理、使用通过航空途径入境越南的旅客信息的规定；

根据2015年10月20日第102号政府法令关于管理、运营航空港、机场的规定；

根据2010年10月1日第103号政府法令关于详细实施传染病防治法中有关国境卫生检疫的规定；

根据2007年8月17日第136号政府法令关于越南公民出境、入境的规定；

根据2015年10月16日第94号政府法令关于修改、补充2007年8月17日第136号政府法令中有关越南公民出境、入境的规定；

为执行东盟单一窗口协定及议定书；

遵照财政部部长的建议；

总理发布决定，规定通过国家单一窗口机制办理航空器出境、入境、过境手续的责任。

第一章

总则

第一条 调整范围

第一条 本决定规定通过国家单一窗口机制办理航空器出境、入境、过境国际航空港手续的责任和程序。

第二条 本决定不适用于：外国专机载运应邀访问越南的党、国家领导人；越南专机；上述专机护航、前导的外国或越南航班；越南军队、公安、海关部队的军事、专用航班；用于国家公务目的的越南航班；救援、救灾航班。

第二条 适用对象

第一条 与通过国家单一窗口机制办理航空器出境、入境、过境国际航空港手续相关的机关、组织和个人。

第二条 航空港的国家管理机关。

条3. 术语解释

在本决定中，下列术语定义如下：

第一条 国家单一窗口航空通道（以下简称“国家单一窗口”）是指允许申请人通过国家单一窗口提交电子信息、文件以办理相关航空器出境、入境、过境的国家管理机关手续。国家管理机关通过国家单一窗口作出决定。

第二条 服务于国家单一窗口航空通道（以下简称“国家单一窗口”）的信息门户是集中整合系统，供申请人对航空器出境、入境、过境进行电子申报，并完成国家管理机关在航空港的手续。国家单一窗口门户网站的访问地址为：https://www.vnsw.gov.vn。

第三条 航空港的国家管理机关包括：口岸海关、航空港管理机构、口岸公安局、动物检疫机构、植物检疫机构、边境卫生检疫组织。

第四条 国家管理机关业务信息系统（以下简称“业务信息系统”）包括与国家单一窗口连接的功能以及处理申请人通过国家单一窗口办理手续的电子文件系统的分系统。

第五条 在国家单一窗口上办理航空器出境、入境、过境手续是指从申请人提交电子文件开始，通过国家单一窗口办理国家管理机关相关手续直至收到国家管理机关完成航空器出境、入境、过境手续决定的电子交易流程。

第六条 电子文件是指申请人按规定应提交的电子形式的表格、文件内容；国家管理机关之间通过国家单一窗口进行业务操作的通知、确认；国家管理机关之间的通知。

第七条 办理人是指机长或运输人的合法代表（航空公司或其代理），以及与办理航空器出境、入境、过境手续相关的组织和个人，通过国家单一窗口向航空港国家管理机关申报并办理手续。如果航空公司或其代理没有详细的二级货运单信息，则该货运单的签发人有责任创建并发送详细的二级货运单电子信息到国家单一窗口。

第八条 使用人是指访问、处理和使用国家单一窗口功能的人。

第二章

具体规定

条 4. 出境航空器手续责任

1. 通过国家单一窗口电子方式申报以下信息或单证：

a) 对于载有出口货物的出境航空器，提交航空出口货物报关单和主运单；

b) 对于载有旅客的出境航空器，提交旅客名单；

c) 提交机组人员名单；

d) 对于载有旅客托运行李的出境航空器，提交旅客行李清单。此信息可独立申报或包含在旅客名单、机组人员名单及旅客订座记录（PNR）中；

đ) 提交航班信息（航线、航班数据、航空公司名称、口岸、旅客数量、机组人员数量及出境时间）；

e) 提交旅客订座记录（PNR）信息。

本条所述电子单证中的申报信息指标应通过国家单一窗口按照附录规定的格式进行申报。

2. 应提交或出示的单证：

办理手续的人应向机场管理机构提交下列纸质单证原件：

a) 向出入境检验检疫机构提交通用航空报关单（包括健康申报）；

b) 向出入境检验检疫机构提交尸体、骸骨、骨灰健康申报表（如有）；

c) 向出入境检验检疫机构提交医学微生物样本、生物制品、人体组织、器官健康申报表（如有）。

办理手续的人应向机场管理机构出示下列纸质单证原件：

d) 旅客护照或其他国际旅行证件及签证；机组人员护照或其他国际旅行证件及签证，向边防检查机关出示；

đ) 在出发或途经传染病疫区或疑似传染病患者的情况下，向出入境检验检疫机构出示机组人员、旅客的国际疫苗接种证书。

3. 提供信息、单证的时间期限：

a) 对于第1条a、b、c、d点所述单证：航空运输企业完成出口货物、出境旅客手续后立即提供；

b) 对于第1条đ点所述单证：在为出境旅客、出口货物办理手续时立即提供；

c) 对于第1条e点所述单证：最迟不晚于飞机预计离港前24小时。如PNR信息发生变化，则最迟不晚于飞机预计离港前8小时更新信息；

d) 对于第2条a、b、c点所述单证：在飞机预计离港前立即提交；对于第2条d、đ点所述单证：在办理手续时出示。

4. 机场管理机构的责任

管理机构根据法律规定职能负责：接收并反馈通过电子方式提供的信息/单证已接收情况；接收纸质单证；检查纸质单证；确认完成航空器出境手续。接收、反馈接收情况和确认完成手续通过国家单一窗口自动实现，供办理手续人及相关方使用。

a) 手续办理时限

- 对于第1条所述单证：自办理手续人完整、准确申报信息并发送电子信息至系统起不超过1小时；

- 对于第2条所述单证：自办理手续人按规定提交、出示齐全有效单证时起立即办理。

b) 手续办理责任

- 航空管理部门负责接收并反馈第1条đ点所述单证已接收情况；

- 边防检查机关负责接收并反馈第1条đ、e点所述单证已接收情况，并检查第2条d点所述单证；

- 出入境检验检疫机构负责检查第2条a、b、c、đ点所述单证；

- 海关负责接收并反馈第1条a、b、c、d、đ、e点所述单证已接收情况，并确认完成航空器出境海关手续。

5. 通过国家单一窗口修改、补充申报单证信息

a) 办理手续人在航空器出境前或后可通过国家单一窗口提出修改、补充申报信息的要求；

b) 专业管理机构接收修改、补充申报信息，以办理航空器出境电子手续。

条 5. 航空器入境手续的责任

1. 通过国家单一窗口电子方式申报以下信息或单证：

a) 航空进口货物报关单和主运单（对于载有进口货物的入境航空器）；

b) 第二级运单信息（对于载有进口货物的入境航空器）；

c) 旅客名单（对于载有旅客的入境航空器）；

d) 机组人员名单；

đ) 旅客托运行李清单（对于载有旅客托运行李的入境航空器）。此信息可独立申报，也可包含在旅客名单、机组人员名单和旅客订座记录（PNR）中；

e) 航班信息（航线、航班号、航空公司名称、口岸、旅客人数、机组人员数量及入境时间）；

g) 旅客订座记录信息（PNR信息）。

本条所述电子单证中的申报信息指标应通过国家单一窗口，在本决定附件中发布。

2. 应提交或出示的单证：

办理手续的人应向机场管理机构提交下列纸质单证原件：

a) 向出入境检验检疫机构提交通用航空报关单（包括健康申报）；

b) 植物检疫申报单（对于需植物检疫的货物），提交给植物检疫机构；

c) 动物检疫申报单（对于需动物检疫的货物），提交给动物检疫机构；

d) 尸体、骸骨、骨灰健康申报表（如有），提交给边境卫生检疫组织；

đ) 医学微生物样本、生物制品、人体组织器官健康申报表（如有），提交给边境卫生检疫组织；

办理手续的人应向机场管理机构出示下列纸质单证原件：

e) 旅客护照或其他国际旅行证件及签证；机组人员护照或其他国际旅行证件及签证，出示给边防检查机关；

g) 旅客国际预防接种证书（如出发地或途经地区存在疫情或疑似传染病，且根据卫生部规定必须接种疫苗的情况），出示给边境卫生检疫组织；

h) 健康申报表（如卫生部要求入境人员进行健康申报的情况），出示给边境卫生检疫组织。

3. 提供信息、单证的时间期限：

a) 对于第1条第1款a、b、c、d、đ项所列单证的信息提供期限：对于飞行时间超过3小时的航班，最迟应在航空器抵达越南首个机场前3小时；对于飞行时间不足3小时的航班，最迟应在航空器抵达越南首个机场前30分钟。

b) 对于第1条第1款e项所列单证的信息提供期限：在为旅客和机组人员办理登机手续前往越南国际机场时立即提供。

c) 对于第1条第1款g项所列单证的信息提供期限：最迟应在航空器入境前24小时。如果PNR信息发生变化，则最迟应在航空器入境前8小时更新信息。

d) 对于第2条第1款a、b、c、d、đ项所列单证的提交期限：最迟应在航空器到达机场前2小时。对于第2条第1款e、g、h项所列单证的出示期限：在与国家管理机关办理手续时。

4. 机场管理机构的责任

国家管理机关依据法律规定职能职责负责：接收并反馈已接收的信息/单证；接收纸质单证；检查纸质单证；确认完成航空器入境手续。接收、反馈接收情况和确认完成手续通过国家单一窗口自动实现，供申报人及相关方使用。

a) 手续办理期限：

- 对于第1条所述单证：自办理手续人完整、准确申报信息并发送电子信息至系统起不超过1小时；

- 对于第2条所列单证：在申报人提交或出示符合规定的有效文件时立即办理。

b) 手续办理责任

- 航空港务局负责接收并反馈第1条第1款e项所列单证；

- 边防检查机关负责接收并反馈第1条第1款e、g项所列单证，并检查第1条第2款e项所列单证；

- 边境卫生检疫组织负责检查第2条第1款a、d、đ、g、h项所列单证；

- 植物检疫机构负责接收第2条第1款b项所列单证；

- 动物检疫机构负责接收第2条第1款c项所列单证；

- 海关负责接收并反馈第1条第1款a、b、c、d、đ、e、g项所列单证，并确认完成航空器入境海关手续。

5. 通过国家单一窗口修改、补充申报单证信息

a) 申报人在航空器入境前或后可通过国家单一窗口提出修改或补充申报单证信息的要求；

b) 国家管理机关接收修改或补充申报信息，以办理航空器出境电子手续。

条 6. 航班过境手续责任

对于在机场装卸进出口货物并有出境入境旅客的过境航班：

1. 当航班入境时，按照本决定第5条的规定执行。

2. 当航班出境时，如果入境时的单证有所变更，则按照本决定第4条的规定办理手续。

条 7. 航空港企业责任

1. 在航班入境前至少24小时（对于非定期航班则为1小时）以及承运人在完成出境旅客和出口货物的航空手续之前，航空港企业应向国际机场海关分局提供以下信息：

a) 航班国籍；

b) 航班类型；

c) 航线；

d) 航班到达和离开时间；

đ) 航班停靠位置；

e) 乘客入口；

g) 装卸货物的时间。

2. 当航班出境或入境时，若上述第1款规定的信息发生变化，航空港企业应在航班出境或入境前至少1小时前通知海关机构。

条 8. 单证信息接收与处理地点

1. 电子单证信息接收与处理地点为国家单一窗口门户网站。办理人员应根据本决定的规定将电子数据提交至国家单一窗口门户网站，以便相关政府机关为航班出境、入境及过境办理手续。

2. 纸质单证信息接收与处理地点在航空港内的相关政府机关办公地点进行。

条 9. 用户管理

1. 国家单一窗口门户用户管理

a) 海关总署负责管理国家单一窗口门户的用户；根据航空港内相关政府机关的要求，建立并分配公务员在国家单一窗口门户上的权限。

b) 航空港内的相关政府机关负责提供参与处理国家单一窗口门户信息的单位公务员名单及其权限；及时将不再具有国家单一窗口门户权限的公务员情况通报给海关总署。

2. 航空港内相关政府机关业务信息系统用户的管理

航空港内的相关政府机关负责管理其单位业务信息系统的用户。

第三章

组织实施

条 10. 办理人员的责任

1. 通过国家单一窗口门户网站办理行政手续。

2. 按照法律规定自行申报并提交信息和单证。

3. 按照法律规定缴纳税款、费用和其他收入。

4. 对所申报内容和提交单证的真实性负责；纸质单证与电子单证信息内容的一致性。

5. 根据规定保存通过国家单一窗口门户网站办理手续的相关档案和单证。

6. 若因技术故障或不可抗力原因无法通过国家单一窗口门户网站办理电子申报手续，则按规定的纸质文件办理手续，或根据航空港内相关政府机关的指导通过业务信息系统办理申报手续。

条 11. 责任分工

1. 财政部负责主持并配合各部委：

a) 组织实施本决定；每年向国务院总理报告国家单一窗口机制的推进情况和成果；

b) 建立法律基础并确保基础设施，以通过国家单一窗口门户网站电子方式实施支付和费用跟踪；

2. 公安部、交通运输部、农业和农村发展部、卫生部根据其职能任务分工负责：

a) 发展和完善专业处理系统，确保部门基础设施，以便通过国家单一窗口门户网站电子方式实施手续和支付、费用跟踪；

b) 主动组织实施本决定，每年向财政部提交本部门执行进度和结果报告汇总后上报国务院总理；

c) 确保由管理单位运营的信息业务系统每天24小时每周7天与国家单一窗口门户网站连接和处理信息；与海关总署合作解决出现的问题和障碍；

d) 协调统一并指导按照本决定第4条、第5条和第6条规定的纸质文件形式进行电子化；

3. 海关总署的责任

a) 向实施对象提供技术支持和服务；

b) 组织设立接收、指导和处理国家单一窗口机制实施中出现的问题和故障的部门；

c) 确保国家单一窗口门户网站每天24小时每周7天连续运行；海关总署所属信息系统与国家单一窗口门户网站连接和处理信息；国家单一窗口门户网站与各部门业务信息系统之间的网络连接；

d) 主持、指导和管理在国家单一窗口门户网站上进行注册和申报的人员；管理参与国家单一窗口门户网站处理工作的各部门公务员用户；

4. 各部委、机构在配合接受、处理文件、处理障碍和系统运行方面的责任

a) 如果一个机构拒绝受理文件或继续在纸质文件上处理，则必须通知并与所有相关方协调一致处理方案；

b) 接受并通过报告、文本、支持邮箱或该机构的服务热线等方式处理申请人提出的问题；

c) 记录通过国家单一窗口门户网站和国家管理机关在机场的信息业务系统处理的所有交易过程，形成数据日志文件；

条 12. 生效日期

本决定自2017年11月15日起生效。

条 13. 执行责任

各部部长、各直属机构首长、政府机关负责人、各省、自治区、直辖市人民政府主席负责执行本决定。/。

总理 Nguyễn Xuân Phúc