通知2022年第43号关于确保国际条约和国际协定工作所需国家预算经费的管理和使用

通知

H有关管理和使用国家财政资金保障国际条约和国际协定工作的指引。

根据 国际条约法 二零一六年四月九日；

根据 ||| 国家预算法 2015年6月25日；

根据 国际协定法 2020年11月13日；

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 163/2016/NĐ-CP 二零一六年十二月二十一日，国务院发布关于《国家预算法》若干条款的具体执行规定；

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 65/2021/NĐ-CP 二〇二一年六月三十日政府关于管理和使用国家财政资金保障国际条约和国际协定工作的规定；

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 87/2017/NĐ-CP 二零一七年七月二十六日，国务院发布了财政部职能、任务、权限和组织结构的规定；

遵照行政事业财务司司长的建议；

财政部部长发布本通知，以指导管理和使用国家财政资金保障国际条约和国际协定工作。

第一条 调整范围和适用对象

一、本通知根据二〇二一年六月三十日政府第65/2021/NĐ-CP号法令关于管理和使用国家财政资金保障国际条约和国际协定工作的规定（以下简称第65/2021/NĐ-CP号法令），对管理和使用国家财政资金保障国际条约和国际协定工作进行指导。

二、本通知适用于参与国际条约和国际协定签订及执行过程的各机关、组织和个人，按照《国际条约法》和《国际协定法》的规定。

第二条 国际条约和国际协定工作经费管理使用的原则和国家财政资金保障

按照第65/2021/NĐ-CP号法令第三条、第四条规定执行。

第三条 国际条约和国际协定工作的支出内容

按照第65/2021/NĐ-CP号法令第五条、第六条规定执行。

第四条 支出标准

一、对于已有制度规定支出标准的内容，按现行制度具体执行：

（一）组织会议、研讨会、国内差旅费支出：按财政部2017年4月28日第40/2017/TT-BTC号通知规定的差旅费、会议费开支标准执行。

（二）国外差旅费支出：按财政部2012年6月21日第102/2012/TT-BTC号通知规定的国家财政保障的短期出国人员差旅费开支标准执行。

（三）与国际条约、国际协定相关的审查支出，包括第65/2021/NĐ-CP号法令第五条第一款（c）、第二款（b）、第三款（d）；第六条第二款（b）、第三款（c）的规定：按财政部、司法部2011年8月17日联合发布的第122/2011/TTLT-BTC-BTP号通知规定的立法规范性文件审查、处理、梳理、系统化预算编制、管理和决算规定执行。

（四）翻译费用；接待外国代表团来越南访问的费用：按财政部2018年8月10日第71/2018/TT-BTC号通知规定的接待外国客人来越南访问、在越南举办国际会议和研讨会以及国内接待费用开支标准执行。

（五）建立和运行外交部存放的越南国际条约数据库的支出，包括第65/2021/NĐ-CP号法令第五条第六款（e）的规定；建立和更新国际协定数据库的支出，包括第65/2021/NĐ-CP号法令第六条第六款（c）的规定：按使用国家财政资金投资信息技术应用管理规定及相关修改补充文件、信息通信领域经济和技术定额以及相关指导文件执行。

（六）宣传和普及国际条约、国际协定的支出，包括第65/2021/NĐ-CP号法令第五条第七款（c）和第六条第四款（a）的规定：按财政部、司法部2014年1月27日联合发布的第14/2014/TTLT-BTC-BTP号通知规定的国家财政资金保障的普法教育和基层群众法治意识提升预算编制、管理和决算规定执行。

二、其他支出：

（一）向根据国际条约成立且越南是成员的国际组织缴纳财务或年度会费的支出，包括第65/2021/NĐ-CP号法令第五条第七款（d）的规定；根据国际协定缴纳财务的支出，包括第65/2021/NĐ-CP号法令第六条第四款（b）的规定：按经有权机关批准的国际条约、国际协定规定执行。

（二）复制国际条约副本的支出；复制、印刷资料的费用；购买、收集资料的费用；为起草国际条约和国际协定直接服务的办公用品购买费用；其他直接服务于国际条约和国际协定工作的费用：按合法发票凭证的实际发生情况，在有权机关分配的预算范围内执行。

三、一些具有特殊性质的服务于国际条约和国际协定工作的支出标准：

a) 建设第五条第一项第d点和第六条第一项第d点规定的各类文件，包括：提交关于研究、制定谈判方案、提出谈判意向书的文件；提交关于提议签署国际条约的文件；提交关于批准国际条约的文件；提交关于核准国际条约的文件；提交关于加入国际条约的文件；提交关于接受或反对缔约国外方对国际条约保留的文件；提交关于撤回保留或反对保留的文件；提交关于修改、补充、延期国际条约的文件；提交关于终止效力、放弃、退出、暂时停止执行国际条约的文件；提交关于提议签署国际协定的文件；提交关于修改、补充、延期、终止效力、退出、暂时停止执行国际协定的文件。

最高费用为每套文件10,000,000元人民币，由负责提交实施的机构承担，并计算最终获得有权机关批准的产品文件。文件清单按照《国际条约法》和《国际协定法》的规定执行。根据每个国际条约和国际协定的内容、性质和复杂程度，单位负责人决定适当的费用，但不得超过本条款规定的最高费用。

b) 编制第五条第一项第d点和第六条第一项第c点规定的国际条约和国际协定（计算最终签署的国际条约和国际协定产品）：

- 新编国际条约草案：每份最多8,000,000元人民币；

- 修改补充国际条约草案：每份最多5,000,000元人民币；

- 新编国际协定草案：每份最多5,000,000元人民币。

c) 第五条第四项第e点规定的国际条约审议委员会、国际条约审查委员会（如有）会议费用（根据第65/2021/NĐ-CP号法令规定）：

- 会议主持人：每人每次150,000元人民币；

- 参会人员：每人每次100,000元人民币；

- 收集参会人员书面意见：每份意见书500,000元人民币（意见书数量由主管机关负责人决定并承担责任，确保有效利用分配的资金范围）。

d) 根据第十八条第三项和第二十条第三项《国际条约法》的规定，在第5条第四项第e点和第5条第五项第c点第65/2021/NĐ-CP号法令规定的情况下，支付审议委员会、审查委员会成员的意见报告费用；在第5条第五项第c点第65/2021/NĐ-CP号法令规定的情况下，支付重要复杂的国际条约审查委员会的意见报告费用：

- 对于新编或替代的国际条约草案：每份报告1,000,000元人民币；

- 对于修改补充的国际条约草案：每份报告700,000元人民币。

g) 根据第5条第七项第h点、第八项第c点和第六条第五项第c点第65/2021/NĐ-CP号法令规定，关于国际条约和国际协定签订和执行情况的报告：

- 按照国际条约规定提交的多边国际条约执行国家报告：每份报告最多10,000,000元人民币；

- 提交总理、政府、国家主席的国际条约和国际协定签订和执行情况报告：每份报告最多8,000,000元人民币；

- 各部委每年定期提交的国际条约和国际协定签订和执行情况报告：每份报告最多5,000,000元人民币；

- 根据主管部门要求提交的专题或突发情况下的国际条约和国际协定签订和执行情况报告：每份报告最多3,000,000元人民币。

e) 根据第5条第四项第c点第65/2021/NĐ-CP号法令规定，对于提议签署、加入国际条约的评估报告和审查报告，以及根据第5条第五项第d点第65/2021/NĐ-CP号法令规定的重要国际条约审查报告：

- 对于新编或替代的国际条约草案：每份报告1,500,000元人民币；

- 对于修改补充的国际条约草案：每份报告1,000,000元人民币。

g) 根据第5条第九项第65/2021/NĐ-CP号法令规定，为国际条约、贷款协议、政府担保协议提供法律意见的费用：每份法律意见4,000,000元人民币（包括所有与提供法律意见相关的费用，如起草、开会、翻译文件和其他服务工作）。

h) 根据第5条第一项第b点、第二项第d点、第四项第d点、第七项第h点第65/2021/NĐ-CP号法令规定的专业人士意见征集费用：每份意见书1,000,000元人民币（适用于涉及专业领域复杂的国际条约需要独立专家咨询和反驳意见的情况；专家人数由主管机关负责人决定并承担责任，确保有效利用分配的资金范围）。

i) 根据本款第a、b、d、f、e、g项规定编制的各类文件、文本和报告的编制费用，计算最终产品（包括吸收和修正），由负责实施国际条约和国际协定工作的主管机关承担。

条 5. 编制和分配预算，管理和决算国际条约和国际协定工作经费

编制、分配、管理和决算国际条约和国际协定工作经费，按照《国家预算法》、《会计法》及相关实施文件和以下规定执行：

一、编制和分配预算：

（一）编制预算：

- 对于各部委、中央机构：每年，负责执行国际条约和国际协定工作的机关和单位根据本通知和其他相关文件规定的支出内容和标准，编制国际条约和国际协定工作经费预算，报送上级管理部门，由同级财政部门汇总纳入该部或中央机构的年度经常性预算，并报送财政部。

- 对于地方：每年，根据其职能、职责范围内的国际协定工作任务，负责执行国际协定工作的机关编制经费预算，报送上级管理部门，由同级财政部门汇总纳入地方年度预算，并报同级人民政府，按《国家预算法》及相关文件的规定提交同级人民代表大会审议。

特别是对于由国家、政府指定执行的国际条约和国际协定任务（由中央预算保障），负责执行的机关编制国际条约和国际协定工作经费预算，报送同级财政部门汇总纳入地方预算（中央预算对地方预算的专项补助部分），并报送财政部。

- 根据各部委、中央机构和地方的建议，财政部将其汇总到年度预算中，提交有审批权的机关批准，按照《国家预算法》及相关文件的规定。

（二）分配预算，执行预算：

- 在预算经有审批权的机关批准后，财政部将年度经常性预算中的资金分配给各部委和中央机构，并以专项补助的形式将资金分配给地方，以执行经批准的国际条约和国际协定工作任务；

- 各部委、中央机构和地方将资金分配给下属机关和单位执行国际条约和国际协定工作，并报送同级财政部门进行检查，按照相关规定执行。

二、使用和决算经费：

国际条约和国际协定工作的经费使用和决算，按照《国家预算法》、《会计法》及相关实施文件的规定执行。

第六条 组织实施

一、本通知规定的外勤补贴制度适用于现行工资制度调整前的公务员、事业单位工作人员，直至政府颁布新的工资制度，以落实中共中央第十二届七次会议关于改进公务员、事业单位工作人员、武装力量和企业员工工资政策的第27号决议。

二、本通知规定的支出标准是各部委、中央机构编制国际条约和国际协定工作预算的基础。部长、中央机构负责人应根据实际情况，在已批准的预算范围内确定具体的支出标准。

三、根据地方实际情况和地方预算平衡能力，省、直辖市人民政府应向同级人民代表大会提出具体支出标准的决定，以适应地方情况。

四、如果各部委、中央机构、地方尚未制定具体支出标准，则机关、单位负责人应根据本通知规定的支出标准确定国际条约和国际协定工作的具体支出标准，但不得超过本通知规定的最高标准，确保节约，避免浪费，在已批准的资金预算范围内执行。

五、对于在本通知生效前已经批准预算的国际条约和国际协定，继续按照财政部2018年2月6日发布的第13号通知关于管理使用国家预算资金保障国际条约和国际协定工作的规定执行。

六、对于2022年的国际条约和国际协定工作经费，各部委、中央机构、地方应在2022年已批准的国家预算中主动安排和调整，以执行。

七、如果本通知引用的文件被修改、补充或替代，则按照修改、补充或替代后的文件执行。

条 7. 生效

一、本通知自2022年9月5日起生效。财政部2018年2月6日发布的第13号通知关于管理使用国家预算资金保障国际条约和国际协定工作的规定自本通知生效之日起失效。

二、在执行过程中如遇困难，请各单位反馈至财政部，以便研究、修改和完善。/。