通知第43/2025/TT-BCT号关于矿物开采中的技术安全规定

通知

关于矿产开采中的安全技术规定

根据二〇二五年七月二日国务院发布的第193/2025/NĐ-CP号法令，对地质和矿产法的若干条款和实施措施作出详细规定；

根据国务院令第40/2025/NĐ-CP号二〇二五年二月二十六日关于商务部职能、任务、权限和组织结构的规定

遵照工业技术与环境管理局局长的建议；

工商部部长发布关于矿产开采中安全技术的通知。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定了矿产开采中管理、生产指挥人员的标准；安全技术培训及颁发培训证书的规定；地下矿山首次运行设备、工具系统的批准；根据甲烷燃烧爆炸危险程度划分地下矿山等级；紧急救援半专业队伍的培训内容。

第二条 适用对象

本通知适用于涉及矿产开采中安全技术的组织、个人和相关国家管理部门。

条3. 术语解释

一、管理、生产指挥人员是指被指派负责特定专业领域或矿产开采区生产指挥任务的人员。包括以下人员之一：矿井安全负责人、部门经理、工段长、班组长。

二、矿井安全负责人是指由矿产开采组织或企业指定负责生产过程中安全技术工作的人员。

三、部门经理是部门负责人或由矿产开采组织或企业指定负责安全生产、采矿技术、机电、运输、通风、地质、测量等专业的人员。

六、矿产开采组织或企业的半专业紧急救援队伍是指应对紧急情况的团队，包括那些经过选择并接受紧急情况应对知识和技能训练的人员。

第二章

管理、生产指挥人员标准；安全技术培训及颁发培训证书的规定

第四条 矿产开采中管理、生产指挥人员的标准

一、矿井安全负责人

（a）对于地下矿山：必须具有大学及以上学历，专业为采矿工程、矿山建设、矿山机电，并且至少有三年从事与地下矿山开采工作相关的经验。

（b）对于露天矿山：必须具有大学及以上学历，专业为采矿工程、矿山建设、矿山机电、矿山地质，并且至少有两年从事与露天矿山开采工作相关的经验（使用工业炸药的矿山）。

二、部门经理：必须具有大学及以上学历，专业符合所承担职能和任务的要求。

三、工段长

（a）对于地下矿山：必须具有大专及以上学历，专业为采矿工程、矿山建设、矿山机电，并且至少有两年从事与地下矿山开采工作相关的经验。

（b）对于露天矿山：必须具有大专及以上学历，专业为采矿工程、矿山建设、矿山机电、矿山地质，并且至少有两年从事与露天矿山开采工作相关的经验（使用工业炸药的矿山）。

四、班组长

（a）对于地下矿山：必须具有中专及以上学历，专业为采矿工程、矿山建设、矿山机电，并且至少有一年从事与地下矿山开采工作相关的经验；

（b）对于露天矿山：必须具有中专及以上学历，专业为采矿工程、矿山建设、矿山机电、矿山地质，并且至少有一年从事与露天矿山开采工作相关的经验。

条5. 矿山安全生产技术培训内容

1. 对于矿长和矿山安全技术人员

a) 矿山开采安全生产法律法规的规定；

b) 矿山作业过程中的安全要求；

c) 制定并批准矿山开采风险管理计划；

d) 矿山组织生产的安全规定；

đ) 矿山供电安全；

e) 矿山运输安全；

g) 矿山排水、防洪计算；

h) 制定矿山开采事故应急演练计划。

a) 矿山开采安全生产法律法规的规定；

b) 矿山作业过程中的安全要求；

c) 在矿山开采过程中识别危险因素和采取应对措施；

d) 矿山开采事故应急情况处理；

đ) 安排人员组织车间生产；

e) 矿井空气安全、排水、防水溃；

g) 矿井供气量调节方法和程序；

h) 矿山开采和压力控制安全；

i) 矿山机电运输安全；

k) 编制矿山工程施工档案。

条6. 矿山安全生产技术培训

1. 矿山安全生产技术培训人员

a) 对于地下矿山工作的培训人员，必须具有大学及以上学历，专业为采矿工程、矿山建设或矿山机电之一，并且至少有5年矿山技术管理经验，或者至少3年实际工作经历，或至少连续5年的国家矿山安全生产技术管理经验；具备矿山开采相关法律法规知识；

b) 对于露天矿山工作的培训人员，必须具有大学及以上学历，专业为采矿工程、矿山建设或矿山机电之一，并且至少有3年露天或地下矿山技术管理经验（对于使用工业炸药的矿山），或者至少2年实际工作经历，或至少3年的国家矿山安全生产技术管理经验；具备矿山开采相关法律法规知识；

2. 培训形式

a) 初次培训：培训时间为12小时；

b) 定期培训：培训时间是初次培训时间的一半；

c) 再培训：当检查结果未达到要求时进行再培训；停止工作一年以上或涉及新的开采方法而未获得安全生产技术培训证书；安全生产技术培训证书到期。再培训时间是初次培训时间的一半。

3. 开采组织

a) 对于露天矿山：根据本通知第5条规定的培训内容编制培训材料；选择符合本条第1款规定的培训人员；组织实施培训；管理和监督企业矿山安全生产技术培训工作。

b) 对于地下矿山：根据本通知第5条规定的培训内容编制培训材料；选择符合本条第1款规定的培训人员；组织实施培训；管理和监督企业矿山安全生产技术培训工作；向矿山所在地省级人民政府提出申请，对已达到要求的培训人员进行检查并颁发安全生产技术培训证书。

条 7. 文件、程序和手续检查及颁发矿山开采技术安全培训证书的井下矿

1. 提交检查并申请颁发矿山开采技术安全培训证书的井下矿所需文件包括：

a) 根据本通知附件中发布的第01号表格填写的申请书；

b) 根据本通知附件中发布的第02号表格列出的申请检查和颁发矿山开采技术安全培训证书人员名单；

c) 每个申请检查和颁发矿山开采技术安全培训证书人员的照片两张（3x4厘米）；

d) 证明符合本通知第四条规定的专业资格的文件。

2. 开采井下矿产资源的组织和个人应根据本条第一款的规定，准备一份完整的申请文件，并通过以下方式之一提交给省级人民政府：

a) 直接递交；

b) 通过邮政服务寄送；

c) 通过国家或省级人民政府行政事务处理软件系统发送；

d) 法律规定的其他方式。

a) 自收到完整且有效的文件之日起五个工作日内，省级人民政府应通知申请人检查计划。如文件不完整或不符合要求，则应在收到文件后两个工作日内以书面形式回复并说明原因；

b) 自通知检查计划之日起七个工日内，该省级人民政府应组织进行检查。

4. 检查内容和结果

a) 检查内容应与本通知第五条规定的相应对象的培训内容相符；

b) 对于检查结果达到本通知第五条规定的每个对象至少七项内容的人员，将颁发矿山开采技术安全培训证书。

6. 矿山开采技术安全培训证书的有效期为自颁发之日起五年，并在全国范围内有效。

7. 再次颁发矿山开采技术安全培训证书

a) 在丢失、错误或损坏的情况下，可以再次颁发矿山开采技术安全培训证书；

b) 再次颁发的矿山开采技术安全培训证书的内容和有效期与原证书相同；

c) 再次申请所需的文件：根据本通知附件中发布的第04号表格填写的申请书；两张照片（3x4厘米）和需要再次申请的对象名单；

8. 如发现错误颁发或未满足本通知第四条第一款、第二款、第三款第一项和第四款第一项规定条件的情况，应收回矿山开采技术安全培训证书。

a) 收回申请文件：根据本通知附件中发布的第09号表格填写的组织或企业的申请书；

第三章

井下矿投入运行前的设备和设施分类、按甲烷燃烧爆炸危险程度划分井下矿等级以及应急救援半专业培训内容

1. 地下矿山系统设备、设施在首次运行前的清单必须由有权国家管理机构检查并批准，包括：

a) 矿井提升系统；

b) 用于载人的柴油发动机驱动的设备系统；

c) 在矿井中使用的液压支撑系统；

d) 主通风站。

2. 检查和批准权限。

工业安全生产监察局负责检查并批准地下矿山系统设备、设施在首次运行前。

3. 提交检查和批准的文件包括：

a) 根据本通知附件中的表格编号05提交的申请文本；

b) 系统设备、设施采购文件；

c) 设计安装图纸和竣工图；

d) 验收记录和检验合格证书（如有）；

đ) 系统设备、设施的操作程序；

e) 运行过程中的安全规定。

4. 开采地下矿山矿物的组织和个人应根据本条第3款的规定准备一份申请文件，并通过以下方式之一提交给工业安全生产监察局：

a) 直接递交；

b) 通过邮政服务寄送；

c) 通过国家或商务部行政事务处理软件系统发送；

d) 法律规定的其他方式。

自收到检查结果之日起5个工作日内，工业安全生产监察局应根据本通知附件中的表格编号06发布批准地下矿山系统设备、设施在首次运行前的文件。

条 9. 根据甲烷燃烧爆炸危险程度对地下矿山进行分类的文件、程序和手续

1. 根据甲烷燃烧爆炸危险程度对地下矿山进行分类的申请文件包括：

a) 根据本通知附件中的表格编号07提交的申请文本；

b) 根据相对瓦斯排放量和自然甲烷含量计算的矿山分类；

c) 各取样点位置图或各批次气体样本图；

d) 煤或矿石样本及气体样本分析结果；

đ) 对于每个煤层，预测更深水平的甲烷含量和排放量的结果；

e) 使用集中自动监测系统的矿山的气体监测系统自动集中监测结果更新记录。

本条款规定的文件应按照国家专业安全技术标准的指导编制。

2. 每年1月15日前，开采含有甲烷的地下矿山的组织和个人必须根据本条第1款的规定准备一份关于甲烷燃烧爆炸危险程度的地下矿山分类申请文件，并通过以下方式之一提交给工业安全生产监察局：

a) 直接递交；

b) 通过邮政服务寄送；

c) 通过国家或商务部行政事务处理软件系统发送；

d) 法律规定的其他方式。

自收到检查结果之日起5个工作日内，工业安全生产监察局应根据本通知附件中的表格编号08发布关于甲烷燃烧爆炸危险程度的地下矿山分类决定。

条 10. 矿山救护兼职队伍培训内容

1. 对于井工矿山

a) 法律法规关于组织、应对事故和自然灾害及救援的规定；

b) 救护兼职队伍的运作原则；

c) 矿山事故类型及救援方法；

d) 初步急救方法；

đ) 使用呼吸机（理论与实践）；

e) 使用救生设备进行急救（理论与实践）；

g) 使用气体检测仪、风速计、通讯设备；

h) 建设并使用隔离墙；

i) 实践救援战术，紧急救援矿山。

2. 对于露天矿山

a) 矿山事故类型及救援方法；

b) 第一款a、b、d和i项的内容。

第四章 实施细则

执行责任

条 11. 实施条款

1. 本通知自签发之日起生效。

2. 自本通知生效之日起一年内，未达到本通知规定条件的采矿单位和个人，必须遵守本通知的规定。

3. 对于本通知第8条第1款规定的设备和设施，在本通知生效前已投入运行的，无需按照本通知的规定在首次投入井下运行前进行检查和批准。

4. 在执行过程中，如遇困难或问题，有关机关、企业、组织和个人应向工业和信息化部（通过工业技术安全与环境管理司）反映，以获得指导和解决。/