令号43-CP发布招标制度

令
颁布 招标规定 招标

中华人民共和国国务院

根据一九九二年九月三十日的《政府组织法》；
根据国家计划委员会、建设部和商业部部长的建议

令：

随本决定附带颁布四项行业标准： 现发布招标规定。

上述第一条所列标准替代以下相应行业标准： 本法令自签署之日起生效。此前与本法令相抵触的规定一律废止。

上述第一条所列标准自本决定签发之日起十五日后强制实施。 各部部长、相当于部长级机关首长、政府直属机关首长、各省及直辖市人民委员会主席以及各项目业主负责执行本法令。

计划与投资部负责主持并会同建设部、商务部及其他有关部委指导和监督本法令所附招标规定的实施情况。

                                

（签名）
                                        

规则

招标

（根据一九九六年七月十六日政府第43号法令发布）

发布本招标规定旨在统一管理全国范围内的招标活动，确保招标过程的正确性、客观性、公平性和竞争性，以选择咨询顾问、采购物资设备和施工安装，从而实施在越南社会主义共和国领土上的投资项目。

第一章

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 解释术语。

在本规定中使用的术语解释如下：

1. “招标”是指基于投标人间的竞争，由招标方选择满足其要求的承包商的过程。

2. “评标”是指分析和评估投标书，以确定中标人的过程。

3. “招标方”是指有项目的投资者或投资者合法代表，该项目需要进行招标。

4. “投资决策人”是指：

如果投资资金属于公司或合作社所有，则为董事会或管理委员会。

如果投资资金是国有资金，则为具有相应权限或被法定授权的组织或国家机关。

5. “承包商”是指具备条件并具有法人资格，能够参与招标的经济组织，承包商也可以是个体，在选择咨询顾问的招标中。

6. “招标包”是指根据项目性质或实施顺序划分的投资项目的一部分，规模合理且保证项目的整体性，以便选择承包商。招标包也可以是整个项目。

7. “投资和建设咨询”是指为招标方提供专业知识和专业经验，以协助其审查和决定投资准备和实施过程中的检查工作。

8. “安装”是指与建筑和安装设备相关的工程和分项工程的工作。

9. “物资设备”包括整套设备或单件设备、成品、半成品、原材料和材料。

10. “预选”是指通过一系列评估步骤，选择符合条件和能力参加招标的承包商。

11. “投标截止时间”是指在招标文件中规定的接收投标书的时间期限。

12. “开标”是指在招标文件中规定的公开开启投标书的时间点。

13. “短名单”是指经过投标书评估步骤后选出的缩小范围的承包商名单。

条 2. 招标规定的适用范围和对象。

招标规定适用于在越南选择承包商的投资项目，并必须在越南组织招标，包括：

a) 经投资和建设管理条例规定的投资决策人批准的投资项目。

b) 国有企业与外国合资（或合作经营）项目，其中越南一方的法定出资比例达到30%及以上。

c) 需要选择合作伙伴的项目，包括全部外资项目或BOT（建设-运营-转让）、BT（建设-转让）项目。

d) 投资者决定进行招标的其他项目。

e) 对于使用国际组织或国外资金的项目，负责谈判签订协议的机构必须在签署前将与本规定不同的条款提交总理审批。

条 3. 承包商选择的形式和应用方式。

1. 承包商选择形式：

a) 公开招标。

公开招标是指不限制投标人数目。招标方必须在大众媒体上公开宣布，并明确列出投标条件和时间。对于技术复杂的大项目，招标方必须进行预选，以选择符合条件和能力参加招标的承包商。

b) 有限招标。

有限招标是指招标方仅邀请有能力满足招标文件要求的某些承包商参加投标。

c) 直接指定。

直接指定是一种特殊形式，根据投资和建设管理条例的规定，适用于允许直接指定的使用国有资金的招标包。招标方只能与投资决策人指定的承包商协商合同，如果未能达成协议，则可以与其他承包商协商。

2. 应用方式：

a) 单一文件投标。

使用此方法投标时，投标人需在一个共同的文件袋中提交技术建议、财务建议、投标价格和其他条件。

b) 双重文件投标。

在采用此种方式投标时，投标人需分别在单独的信封中提交技术建议书和财务建议书，并在同一时间提交。技术建议书将首先被审查以进行评估和排名。排名第一的技术建议书的投标人将随后对其财务建议书进行审查。如果投标人未能满足财务要求和合同条件，招标人必须征求投资决策权人的意见，只有获得批准后才能邀请下一位投标人进行审查。

c) 两阶段招标。

此种方式适用于大型、技术复杂的项目或交钥匙工程。在审查过程中，项目发起人有机会完善招标文件中的技术要求、技术标准以及财务条件。

第一阶段：投标人提交初步的技术建议书和财务方案（不含价格）供招标人审查，并与每个投标人具体讨论，以便统一技术要求和技术标准，使投标人正式准备并提交其技术建议书。

第二阶段：招标人邀请第一阶段参与的投标人提交已补充完整的技术建议书，并在同一技术基础上提供完整的财务条件、实施进度、合同条件和投标价格，以便进行评估和排名。

d) 竞争性报价。

此种方式仅适用于小型且简单的物资采购包。每个采购包至少需要三个不同投标人的报价。满足要求且投标价格最低的投标人将被考虑授予合同。

đ) 直接采购。

此种方式适用于在紧急情况下完成项目所需的物资设备，在此之前已经进行了招标并且得到了投资决策权人的许可。当直接采购得到投资决策权人的允许时，可以使用这种方式。

e) 直接发包。

这是一种选择信誉良好的承包商立即进行合同谈判的方式。此方式仅适用于金额不超过500万元人民币的小型采购包，或者经国务院总理批准的指定采购包。如果指定的承包商不满足招标人的要求，项目发起人有权向投资决策权人提出更换承包商的建议。

f) 自行施工。

此方式仅适用于根据《建设项目管理和施工条例》规定的情况。

组织实施 合同的形式和执行方式。

招标人和中标人之间签订合同是强制性的。合同应遵循以下原则：

a) 充分体现招标人和中标人的承诺条件。

b) 中标价格应在合同中明确记载，并且在合同执行期间不得更改。

c) 遵守中华人民共和国法律关于合同的规定。

根据采购包的性质，签订的合同形式可能是：

咨询合同。

物资设备采购合同。

施工安装合同。

项目合同。

合同的执行方式应根据合同规定的期限和价格条件选择：总价合同（固定总价）。

交钥匙合同。

调整价格合同。

1. 总价合同：总价合同是指按照固定总价执行的合同，适用于数量、质量、时间等明确界定的采购包。中标价格即为合同支付价格。

2. 交钥匙合同：仅适用于经投资决策权人批准的整个项目招标（包括设计、物资设备采购、施工安装等）。项目发起人在承包商按合同内容和价值完成合同时验收并接收。

3. 调整价格合同：适用于复杂合同，这些合同在签订合同时无法准确确定数量和规模，或存在重大价格波动，且合同执行期至少为12个月。

调整价格合同必须详细记录调整价格的目录、条件、公式和限制，由投资决策权人书面批准影响价格变动的因素（如劳动力、原材料、设备等）。

第五条。 项目招标计划。

项目招标计划由招标人编制，须经投资决策权人批准。若不具备编制整个项目招标计划的条件，则招标人可按投资阶段编制部分项目的招标计划。

招标计划的内容包括：

1. 将项目划分为若干个采购包。

2. 每个采购包的估算价格。

3. 选择承包商的形式和应用方式。

4. 每个采购包的招标组织时间。

5. 合同的执行方式。

6. 合同的执行时间。

条6. 条件招标和投标。

1. 招标条件：

招标方必须准备以下文件：

投资决策文件或投资许可证，由有权机关批准。如需招标选择可行性研究报告编制咨询，则须有有权投资决策人批准的文件。

批准的招标计划。

招标文件（如有预审，则包括预审文件）。

2. 投标条件：

参与投标的投标人必须具备以下条件：

持有营业执照或执业登记证书。

具备技术能力和财务能力以满足招标文件中的要求。

投标文件有效，并且只能在一个招标包中提交一份投标书，无论是单独投标还是联合投标。

条7. 国际招标和国内投标人的优惠条件。

1. 项目发起人仅在以下情况下可以组织国际招标：

a) 没有或只有一个符合项目要求的国内投标人参与的招标包。

b) 使用国际组织或外国资金的项目，根据协议规定必须进行国际招标。

2. 参加国际招标的国内投标人（单独或联合投标）在投标条件被评估为与国外投标人相同的情况下可获得优先考虑。

3. 在国际招标中中标后，国内投标人将享受国家规定的优惠政策。

4. 参加在越南进行的国际招标的外国投标人必须承诺与一个越南投标人组成联合体，或者承诺使用越南生产的或有能力加工的分包商和采购设备材料。

条 8. 解释和修改招标文件。

投标人不得在投标截止日期之后更改投标文件。在评估和比较投标文件的过程中，招标方可以要求投标人澄清某些问题，但不能改变投标文件的基本内容和报价。招标方提出的澄清请求以及投标人的答复都必须书面提交。投标人的答复导致报价变更的将不予考虑。招标方必须保存所有澄清请求及相关解决方案的记录。

条9. 投标截止日期和投标文件的有效期。

招标文件中必须明确投标截止日期和投标文件的有效期。投标截止日期取决于招标包的规模和复杂性，但最长不超过60天用于咨询和服务采购招标，90天用于施工招标，自招标文件发布之日起计算。在特殊情况下，招标方可以在投标截止日期前修改招标文件的部分内容，可以延长投标截止日期。招标方必须至少在投标截止日期前10天将修改内容书面通知所有投标人，以便他们有时间完善投标文件。

投标文件的有效期是从投标截止日期到宣布中标结果之日。如果需要延长投标文件的有效期，招标方必须通知所有投标人。如果投标人不同意，则仍可退还投标保证金。

条10. 开标、排名、选择和公布招标结果。

1. 开标：按时提交的投标文件将由招标方接收并按照保密制度管理。开标将在招标文件中指定的时间、地点公开进行。开标时必须有当地行政机关代表（省或中央直辖市）见证并签字确认。招标方代表和参加开标的投标人代表（如果有）必须在开标记录上签字。

开标记录应详细记载招标包名称、开标时间、地点、投标人的姓名和地址、报价（咨询服务招标除外）、投标保证金（如有）、补充或修改文件和其他细节。

不符合招标文件规定的投标文件将被视为无效。

2. 排名：合格的投标文件将由招标方详细研究、评估并根据招标文件和预先确定的评估标准进行排名。

3. 选择和公布招标结果：

招标结果必须提交给有权的投资决策人审批。

招标方只有在收到中标通知书后才能公布招标结果。

条 11. 投标货币和招标文件使用的语言。

投标货币是招标文件中规定的货币种类。越南盾与其他外币之间的汇率按越南国家银行在开标时公布的汇率计算。

招标文件使用的语言是越南语（国内招标），越南语或英语（国际招标）。

条12. 文件、资料和信息保密。

所有参与招标和评标工作的机构、组织和个人必须遵守以下保密规定：

在项目发起人发布招标文件之前，不得向任何人透露招标文件的内容。

不得将投标文件、会议记录、专家或顾问对每个投标人的评价意见和其他标注为绝密或机密的文件带回家或借给他人查看。

在项目发起人正式与中标人签订合同之前，不得向任何人透露投标人的排名结果。

如发现泄密行为，必须立即按照本规则第45条的规定处理。

 

第二章

咨询服务招标

条 13. 投资和建设咨询服务内容。

投资和建设咨询服务包括以下类型的工作：

投资准备。

投资实施。

其他咨询服务。

a) 投资准备咨询服务：

编制可行性研究报告。

审查可行性研究报告。

咨询机构不得审查由自己编制的可行性研究报告。

b) 投资实施：

编制设计、总概算和预算。

审查设计和总概算。

编制招标文件。

分析评估投标文件。

监督施工建设和设备安装。

咨询机构不得审查由自己编制的设计、总概算和预算。

c) 其他咨询：

初期运营。

实施培训、技术转让和项目管理计划。

条14。 投资和建设咨询的能力与责任。

投资和建设咨询机构必须具备符合项目要求的专业资格证书。

投资和建设咨询机构应对业主和法律规定负责，确保专业性、准确性和客观性，并按合同规定完成工作。

条 15. 投资和建设咨询服务的形式。

投资和建设咨询服务可以通过以下形式进行：聘请具有法人资格的咨询组织（公司、企业、单位或政府或非政府组织）按照法律规定运作。

聘请独立专家（专家可以独立工作或在具有法人资格的组织中工作）。

条16。 招标选择投资和建设咨询的程序。招标方应按照以下步骤进行招标选择咨询：

1. 成立招标协助小组。

2. 编制咨询选择方案：明确目的、内容、范围和实施计划，以及咨询机构的任务和责任。上述内容应在“参考条款”中详细记录。“参考条款”还包括招标方的责任。

3. 发布招标公告。

4. 邀请咨询投标：咨询招标文件发送给选定的投标人。咨询招标文件包括：

招标邀请函。

“参考条款”。

与项目相关的基本信息。

主要评价标准。

附带的详细附件。

5. 接收和管理投标文件。

6. 开标。

7. 评标：根据招标文件规定的评价标准对投标文件进行评审。如果采用两阶段招标方式，招标方将先开启技术建议书，审查、评估并排名，提交有权决策机构决定，并列入得分达到总分65%以上的投标人的排名表。技术排名第一的投标人将被招标方继续开启财务建议书，进行审查并邀请谈判签订合同。

如果与技术排名第一的投标人谈判未达成结果，招标方必须在继续与下一个投标人谈判之前获得投资决策者的同意。

公布中标结果并签订合同：根据已批准的招标结果，业主应向所有参与投标的投标人通报，包括中标人，并正式与中标咨询机构签订合同。

条17. 咨询费用。

1. 国外咨询费用包括：

聘请专家顾问的费用（基本工资、社会保险费、管理费、公司利润和其他补贴）。

工资以外的费用（机票、出差补贴、办公用品、信息、工作设备、培训等）。

预备费。

预备费只能在投资决策者批准的情况下使用，最高不超过合同金额的10%。

2. 国内咨询费用按照国家现行规定执行。

条18. 附录一。

招标公告和咨询招标文件应按照本规则附录一中的指引进行。

 

第三章

招标采购物资设备

条19. 组织招标的程序。

1. 成立招标协助小组。

2. 准备招标文件：

发布招标公告。

对投标人的指导。

关于技术、物资设备和性能的技术要求。

价格表。

条件一般和具体合同条件。

投标保证金。

合同协议书样本。

履约保证金。

预选招标文件（仅适用于技术复杂的设备）仅列出主要要求，以便快速选择具有继续参与投标资格的承包商（类似于工程承包商预选程序）。

3. 招标公告：招标方选择适合招标形式的方式向合适的投标人发布通知。提供给投标人的招标文件（出售或免费提供）由招标方规定。

4. 投标：投标人应在招标文件中规定的地点和期限内提交投标文件。

5. 开标、评标、定标和公布中标结果。

招标方应按照第10条和第22条的规定组织开标、评标、定标并公布中标结果。

条20. 对投标人的指导。

招标方有责任指导投标人充分理解其要求，并在招标过程中应用相关程序。主要内容包括：

项目概述。

项目的资金来源。

承包商的能力、经验和合法地位；过去五年到十年与承包商相关的证据和信息。

现场考察（如有）及解答投标人的问题。

条 21. 投标保证金（投标押金）。

投标人必须随投标文件一并提交投标保证金。投标保证金为估算投标价格的1%至3%。在某些情况下，招标方可以规定统一的投标保证金金额以确保投标价格保密。招标方规定投标保证金的形式、条件和接受银行。未中标投标人的投标保证金将在宣布中标结果后不超过三十天内退还。投标人不得退还投标保证金的情况包括：

中标但拒绝履行合同。

在投标截止日期后撤回投标。

违反招标规则的重大规定。

在提交履约保证金后，中标单位将退还投标保证金。

条22. 评估、排名投标人并审查招标结果。

1. 分析、评估和比较投标文件。

招标方必须根据规定检查投标文件的有效性。

统计投标文件数据：招标方需要在审查和评估投标文件之前进行主要数据的检查和汇总。

评估投标文件：有效的投标文件由招标方详细研究、评估并基于以下标准进行比较：

a) 承包商的能力和经验：

技术能力（主要产品、专业人员的数量和水平等）。

财务能力和业务（销售额和利润等）。

在越南和其他国家执行类似合同的经验。

b) 技术：

满足招标文件中提出的关于技术、质量材料设备和技术性能的要求的能力。

经济技术特性、报价材料设备的型号、品牌和生产国。

技术方案的合理性和经济效果以及供应材料设备的组织措施。

安装设备的能力和技术人员的能力。

地理适应能力。

对环境的影响及其解决措施。

c) 财务和价格：考虑财务能力、融资能力和条件（如有要求）以及投标价格。

d) 符合招标文件的合同执行时间。

e) 技术转让。

培训。

其他必要的指标。

只对主承包商进行上述指标的评估，不考虑分包商的能力。

2. 评标。

投标文件将根据投资决策者批准的标准进行审查、评估和排名。

如果所有投标均不符合要求，招标方需向投资决策者申请重新招标或要求所有投标人重新报价及其他必要条件。

3. 公布中标结果和签订合同。

招标方只能在获得投资决策者的批准文件后公布招标结果并正式谈判签订合同。

条 23. 履约保证金（履约押金）。

履约保证金是承包商履行合同的承诺。根据合同类型和规模，履约保证金为合同总价值的10%至15%。特殊情况下的履约保证金可能超过15%，但须经投资决策者批准。履约保证金的有效期直至合同保修期结束。履约保证金文本的细节如下：

投标人在收到中标通知书后三十天内缴纳履约保证金。

条件保证履行合同。

保证履行合同的有效期限。

合同履约保函的货币种类。

条24。 附件二。

招标采购物资设备的招标文件按照本规定的附件二指引编制。

 

第四章

工程建设招标

条 25. 组织招标的程序。

1. 成立招标协助小组。

2. 投标人资格预审（如有）。

3. 准备招标文件。

4. 发出投标邀请书或发布招标公告。

5. 接收和管理投标文件。

6. 开标。

7. 评标和排名投标人。

8. 上报招标结果审批。

9. 公布中标结果并签订合同。

条26. 投标人资格预审。

投标人资格预审仅适用于规模较大的合同，以选择具备足够能力和经验完成项目的投标人。

投标人资格预审按以下步骤进行：

a) 编制资格预审文件：

资格预审公告。

资格预审指南。

资格预审评价标准。

随附附件。

b) 发出资格预审邀请并接收资格预审申请文件。

c) 评审资格预审申请文件。

d) 公布资格预审结果。

条27。 招标文件。

招标文件包括：

投标邀请书（如有资格预审），或招标公告（如无资格预审）。

投标申请表格式。

对投标人的指导。

技术设计文件及估算和指导文件。

施工进度计划。

条件一般和具体合同条件。

投标保证金。

合同协议书样本。

履约保证金。

第二十八条. 发布招标公告。

招标公告包括：

招标人的名称和地址。

项目概述、地点和建设时间等。

查阅招标文件的指引。

对投标人的条件要求。

获取招标文件的时间和地点。

招标人根据已批准的招标方式选择向投标人通报的方式。

第二十九条。 对投标人的指导。

主要内容包括：

项目概述和招标范围。

应用的技术标准。

项目的资金来源。

参与投标的投标人条件（法人资格、经验、技术能力和财务能力等）。

组织现场考察和解答投标人的问题。

条 30. 生产经营登记证副本（经公证，最迟于投标截止日期前100天内有效）；

投标文件包括：

投标申请表。

营业执照副本和职业证书复印件。

投标人能力介绍资料。

总体施工方法和各分项工程详细施工方法。

施工组织和合同执行进度。

投标报价预算。

投标保证金。

条 31. 投标保证金（投标押金）。

工程建设投标保证金按照本规定第二十一条关于物资设备采购投标保证金的规定执行。

条32. 履约保证金（履约押金）。

工程建设合同履约保函按照本规定第二十三条关于物资设备采购合同履约保函的规定执行。

第三十三条。 评估和排名投标人。

评估和排名投标人按以下步骤进行：

1. 审查投标文件。

再次检查投标文件的合法性。

要求每个投标人解释投标文件中不清楚的内容以及主要单价，并将解释和答复记录在案。

如果发现数学错误，招标人应更正这些错误并及时通知投标人。如果投标人不接受，则会被淘汰。

所有与投标文件不符的信息更新都将被核实和审查。

2. 将投标报价和技术指标转换为同一价格水平以进行评估和比较。

3. 评估和比较投标文件：投标文件将根据各个标准进行评估和比较，然后综合评估。

根据各个标准评估的主要内容：

a) 技术标准和质量：

对于技术设计文件中提出的物资设备技术要求和质量要求的满足程度。

技术解决方案和施工组织方法的合理性和可行性。

环境卫生条件和其他安全条件（如防火、劳动安全等）的保障。

施工设备的适用性（数量、类型、质量和调集进度等）。

b) 投标人经验标准：

在类似地理区域和施工现场实施具有相同技术要求的项目的经验。

直接参与项目的员工数量和技术水平。

c) 财务和价格标准：

满足项目要求的财务能力。

投标报价是否符合总预算或批准的预算。

d) 施工进度标准：

对招标文件中规定的总体进度的保障程度。

各相关分项工程完工进度的合理性。

上述标准将根据已获投资决策权人批准的评估标准进行审查。

条34. 审批招标结果。

根据对投标文件的评估结果，招标人将按照已批准的评估标准对投标人进行排名。评估和排名结果必须获得投资决策权人的批准。

如果所有投标文件均不符合要求，招标人必须向投资决策权人申请重新组织招标。如果投标文件不符合财务和价格要求，招标人必须向投资决策权人申请投标人重新报价或重新组织招标。

条35. 附件三。

工程建设资格预审文件和招标文件按照本规定的附件三指引编制。

 

第五章

项目招标

第三十六条。 项目招标对象。

项目无需划分成多个标段。

项目采用建设-转让（BT）模式实施。

项目采用建设-运营-转让（BOT）模式实施。

第三十七条 项目招标程序。

项目招标程序按照第二十五条的规定执行。

条38。 招标文件和投标文件评估标准。

招标文件和投标文件评估标准必须包含咨询、物资设备、工程建设、运营和转让（如有）的招标选择内容。

第三十九条。 项目招标实施指引。

项目招标按照由国家发展和改革委员会牵头起草并经国务院总理发布的单独文件中的指引进行。

 

第六章

招标管理

条40。 招标人的责任和权限。

招标人负责按照批准的招标计划组织招标：

1. 指定专家小组或聘请顾问完成以下任务：

准备法律文件，编制招标文件。

接收和管理投标文件。

分析、评估、比较、排序投标文件，按照招标文件中规定的专业标准和要求进行。

汇总准备招标结果的文件，向项目业主报告以供审议。

2. 向投资决策有权人提交招标结果，以批准中标承包商。

3. 公布经批准的招标结果。

4. 谈判完善合同，正式与中标承包商签订合同。

条41. 参与招标和评标的咨询机构和个人专家的责任和权限。

咨询团队或参与招标的咨询机构有责任执行第四十条第一项规定的任务，并有权在分析、评估、排序投标文件的过程中，通过书面形式真实客观地表达自己的意见。

应投资决策有权人的邀请为选择承包商提供咨询的专业人员必须正式出具书面意见，并对其内容的真实性、准确性和客观性承担个人法律责任。

第四十二条。 投资决策有权人的责任和权限。

1. 审批招标文件、投标文件评价标准和被邀请参加招标的投标人名单（短名单）。

2. 批准选择承包商的结果。

3. 监督招标方严格遵守招标制度。

4. 监督招标方与中标方签订合同并组织实施合同。

对于使用国家资金的A类投资项目（根据建设项目管理办法），国务院总理指定部长、省或直辖市人民政府主席以及有权机关负责人执行本条第1、3和4项的内容。

第四十三条。 批准和授权批准招标结果：

1. 国务院总理根据国家发展和改革委员会的建议，批准A类国家资金项目的招标计划和价值1亿元人民币及以上的咨询服务合同、价值5亿元人民币及以上的物资采购或建设安装合同的选择结果。

其他合同由部长、省或直辖市人民政府主席以及有权机关负责人根据项目业主的建议审查决定。

2. 使用国家资金的B类项目（根据建设项目管理办法）的投资决策有权人可以利用其专业团队并可聘请额外专家，在项目业主建议的基础上，决定价值500万元至1亿元人民币的咨询服务合同、价值1亿元至5亿元人民币的物资采购或建设安装合同的选择结果。价值1亿元人民币及以上的咨询服务合同和价值5亿元人民币及以上的物资采购或建设安装合同必须先报国务院总理批准后才能批准招标结果。其他低于上述规定价值的合同可以授权下一级部门批准。

3. 属于C类（根据建设项目管理办法）的项目，投资决策有权人和受权决定投资的机关负责人批准所有合同的选择结果。

4. 联合投资和商业合作项目，企业董事会根据国家发展和改革委员会的协议决定选择承包商的结果。

5. 不使用国家资金且不由国家银行和财政部担保贷款的项目，项目业主自行决定并承担责任。

 

第七章

监督、检查和处理违法行为

条44. 监督检查招标组织工作。

各部、相当于部级的机构、政府直属机构、省和直辖市人民政府负责指导职能机构密切监督和检查投资项目的招标组织工作；对违反招标制度的行为进行调查。

条 45. 条||| 处理违规行为。

违反招标制度的所有行为，包括泄露投标文件、资料和信息，串通、勾结、贿赂等行为，均被视为造成经济损失的行为，必须依法处理。

如果承包商违反规定，将从投标名单中除名，不退还投标保证金。如果承包商串通压价，则必须依法处理。

如果招标方违反规定，招标结果将被取消，投资决策有权机关将指示重新组织招标。招标方必须赔偿投标方的费用。如果参与招标工作的专业机构成员违反规定，将从专业机构名单中除名，并依法处理。

如果批准或被授权批准招标结果的人违反规定，将依法处理。

 

第八章

实施条款

条 46. 组织实施。

国家发展和改革委员会主任负责牵头与住房和城乡建设部、商务部及其他相关部门合作，具体指导实施本制度，并根据实施过程中的行业和地区建议，向国务院提出调整或补充招标制度内容的建议。每年向国务院总理报告实施招标制度的结果。

各部部长、相当于部长的机构负责人、政府直属机构负责人、省或直辖市人民政府主席以及各项目业主有责任执行本制度。

第四十七条。 生效日期

本制度自签署之日起生效。此前的规定与本制度相冲突的均予废止。