通知第43-TC/QLCS号关于行政机关事业单位和经济组织之间根据有权机关的决定接收和移交财产的指导

通知

|||财政部第42号通知（编号42 TC/QLCS，一九九六年七月三十一日）关于根据有权机关的决定办理行政事业单位和经济组织之间的财产交接事宜。

根据政府关于调整各部、行业、国家机关、企业和团体机构的决定，行政事业单位和经济组织之间经常发生国家财产的交接。在过去的时期里，对交接财产的监督、核算和管理不够充分、准确、统一和及时。

为克服上述缺点，财政部具体指导重新评估财产、增加减少、接收和移交国家财产如下：

一、一般规定：

一、适用对象和范围：

a.本通知的对象是行政事业单位、政治社会团体和武装力量单位（以下统称行政事业单位）以及国有企业的固定资产（包括房屋和土地），当有权机关作出财产调拨决定时适用。

b.适用范围：仅适用于一方或双方为行政事业单位时的财产接收和移交。

特别情况，如果移交方和接收方均为国有企业，则按财政部另行规定的指导进行。

2. 财产交接原则：

各单位按照本通知第一部分的规定进行财产交接，应遵循以下原则：

a.所有财产在移交前必须清点并重新评估其市场价值；对于房屋和土地，应根据当地人民政府规定的框架价格重新评估，并明确每项财产的资金来源。

b.对于不动产，移交时必须移交全部财产档案；对于未完成的建设项目，移交方必须移交全部档案，包括建筑许可证、土地分配证书、设计图、经批准的经济和技术论证报告等；同时移交实际已投资资金的决算，以确保接收方能够继续按照有权机关的决定实施。

c.在进行财产移交时，必须按照规定格式制作财产交接记录，详细准确地记录财产数量、价值及相关的财产资料。财产交接记录须得到同级财政部门（国有资产管理部门）的认可。

II. 确定移交财产的价值

移交的财产必须准确反映账面上的价值，并根据移交时的市场价格重新评估其实际价值。

1. 财产账面价值的确定依据合法会计资料（如会计账簿、资产汇总表、会计凭证等），符合现行会计制度的规定。

2. 重新评估财产的实际价值：

a.重新评估财产价值的原则：

- 有科学依据。

- 确保严格和准确。

- 符合实际情况且易于应用。

b.重新评估财产价值的方法：

- 对于新购入或新安装、竣工投入使用的财产，移交价值依据有权机关认可的发票上的实际购买价格，或者依据竣工验收的工程决算价格（对于未完成的项目）。

- 对于长期使用的财产，在移交时需重新评估其价值；财产价值的重新评估依据财产剩余的质量和在移交时购买同类财产的实际价格。

+ 每项财产的剩余质量根据财产类型、使用年限和已使用年限来确定。特别是房屋和建筑物的处理，依照建设部、财政部、物价局联合发布的《关于确定房屋和建筑物剩余价值的通知》（1994年8月18日发布）的规定执行。

+ 财产的购买价格是指在评估时市场上同类财产的销售价格。

新建房屋和建筑工程的移交价格计算如下：

新建价格 单价 1m² 建筑面积

新建房屋和建筑工程 = 新建单价 × 新建建筑面积

的价格

每平方米新建固定资产的标准价格² 新建单价根据有权机关指导的基准价格表和在移交地点和时间相同类型的工程决算中采用的新建单价确定。

- 全部财产的总剩余价值是各项财产的剩余价值之和。

2. 组织确定财产价值：

自收到有权机关的财产转移决定之日起最多十天内，由财产移交单位牵头与财产接收单位共同成立财产价值鉴定委员会；该委员会成员包括财产移交单位代表、财产接收单位代表和同级财政部门代表。

如有必要，财产价值鉴定委员会可以邀请国家技术鉴定机构对财产质量进行鉴定。聘请鉴定机构的费用由接收单位支付，并计入新增财产价值。

根据移交资产的质量，评估资产价值的委员会制定资产定价记录，将其记入会计账簿中的移交价值记录以及对移交资产的实际重新评估价值（包括资产价值和形成资产的资金来源）。

第三节 资产增减核算及移交过程产生的各项费用处理

一、资产增减核算及移交资产的价值核算：

在进行资产交接时，移交单位应根据国家现行的企业和行政事业单位会计制度减少资产、原始价值、折旧价值和形成该资产的资金；接收单位应增加资产、接收资产的价值和形成这些资产的资金。

根据移交、接收、使用和管理资产的对象，具体实施资产增减和资金来源价值的记录：

a. 对于移交方：

- 如果移交方是行政事业单位，应根据实际移交的资产数量和会计账簿上记录的这些资产的实际价值，在完成移交后减少资产、原始价值、折旧价值和形成资产的资金。如果以前只在资产登记簿中记录了资产的数量而未记录其价值，则只能减少已记录的资产数量，不得减少资产价值（反之亦然）。

- 如果移交方是企业，应根据必须移交的资产数量、使用时间、在此期间的投资结果、已折旧金额和每项资产的资本保值情况以及当前会计账簿上记录的资产价值（明确区分国家财政拨款、贷款等资金来源），全部减少移交资产、资产价值和中国人民银行的资金价值。企业自有资金和贷款资金在资产价值中的部分（如有），由接收方按照移交清单确定的剩余价值支付给移交方。

b. 对于接收方：

- 如果接收方是行政事业单位，应根据实际接收的资产数量和移交清单上的总价值，记录并增加资产和视为国家财政拨款的资产价值。

- 如果接收方是企业，应根据实际接收的资产数量和移交清单上的资产价值，增加国家财政拨款的资产价值。

二、处理移交过程中产生的各项费用：

移交过程中发生的运输、安装资产费用（如有）、接收和移交工作的服务费用以及从贷款和自有资金形成的资产价值中支付的部分，由行政事业单位从当年批准的采购预算中支出。如果当年批准的预算不足以覆盖实际发生的费用或不在年度预算内，则接收方需编制补充预算报告，并提交地方财政局（对于地方管理的单位）或中央财政部（对于中央管理的单位）审批解决，或者报请国务院总理决定。

对于企业，所有费用：运输、安装资产费用、接收和移交工作的服务费用均由企业自行承担。

当接收方为财政部门（资产管理）时，可以从国家预算中临时借支资金以支付从贷款和自有资金形成的资产价值（如有）以及接收和组织保管保护所接收资产的服务费用。接收方单位应根据有权机关的决定负责将上述临时借支的资金偿还给国家预算。

所有上述费用均计入接收资产的增值价值。

节|IV. 组织实施：

一、自移交决定生效之日起至移交完成之日止，移交方应对所有待移交的资产进行妥善保管，不得擅自改变用途导致资产流失；特别是对于房屋和土地，移交方不得擅自建设、拆除或破坏任何工程或建筑结构，不得安排任何单位或个人入住待移交的房屋和土地区域，并准备好与待移交资产相关的所有文件资料，以便全部移交给接收方。

二、各行政事业单位和国有企业负责人应根据有权机关的决定执行本通知的规定。

三、企业国有资产监督管理总局局长、资产管理总局局长和各省、直辖市财政局物价局局长应指导、监督并参与行政事业单位和国有企业执行本通知的规定。

本通知自签发之日起生效，在执行过程中如遇困难或问题，请及时向财政部反映以便研究解决。