决定第439号批准淡水水库升级改造和新建及海岛水利系统建设方案。目标是为人口密集的若干大岛提供足够的饮用水，满足基本需求和发展经济和社会。该方案实施时间为2009年至2015年，总投资约为3024亿元。
Scope of application
农业农村部、有居民海岛的地级市或省级政府、相关部委、企业以及海岛上的居民。
Key points
- 大型人口密集或具有重要战略位置的岛屿将进行淡水水库升级改造和新建及水利系统建设（第一条第二款）。
- 目标是在2015年前满足基本生活和生产用水需求（第一条第三款）。
- 投资资金来自中央财政、地方财政、企业和居民，总金额约为3024亿元（第一条第六款）。
- 2009年至2012年期间重点进行水利规划调查和审查；2013年至2015年完成水利系统和水库建设（第一条第四款）。
- 提出水利规划、政策机制、科学技术等措施以执行该方案（第一条第五款）。
🌐 Social impact of this document
- 加强向海岛居民供水，改善生活条件和发展经济和社会。
- 鼓励居民定居并发展海岛经济和社会。
- 建设可持续的水利工程，保护环境。
- 为企业的投资建设、管理和运营工程创造条件。
- 通过社会化减轻居民的淡水费用负担。
❓ Frequently asked questions
本方案适用于哪些岛屿？
本方案适用于人口密集或具有重要战略位置的若干大岛，如广宁省的 Cô Tô、Vĩnh Thực、Vân Đồn、Cái Chiên，海防市的 Cát Hải、Cát Bà、Bạch Long Vĩ以及其他在附件中列出的岛屿（第一条第三款）。
本方案的总投资是多少？
总投资额约为3024亿元，其中中央财政出资1664.9亿元，地方财政出资320.75亿元，企业筹集1038.43亿元（第一条第六款）。
哪一阶段将集中进行水利规划调查和审查？
2009年至2012年期间将集中进行水利规划调查和审查（第一条第四款）。
企业可以如何参与投资？
企业可以通过BOO、BOT等形式或经授权机构批准的项目参与投资（第一条第六款）。
居民在本方案中如何贡献？
居民将为家庭建造生活用水池，并从岛上主要水源建立商业用水供应系统（第一条第六款）。
Full text
| 国务院总理 |
中华人民共和国 独立 自由 幸福 |
| 编号：439/QĐ-TTg | 北京，二〇〇九年四月三日 |
决定
关于批准提升和新建淡水水库及在人口稠密岛屿上建设水利系统的方案
____________________________________________
国务院总理
根据2001年12月25日《政府组织法》；
鉴于农业与农村发展部部长的提议（呈文编号184/TTr-BNN-TL，日期为二〇〇九年一月二十三日），
决定：
本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准提升和新建淡水水库及在人口稠密岛屿上建设水利系统方案，主要内容如下：
一、观点：
- 提升和新建淡水水库及在人口稠密岛屿上建设水利系统是地方各级政府紧迫而长期的任务。基于国家的支持，动员所有资源和人民的贡献，以及各经济成分参与投资建设这些工程，以满足基本生活用水需求，保障岛上居民生活的稳定并逐步改善；这在鼓励居民定居和发展海岛经济和社会方面起着重要作用，并落实国家关于到二〇二〇年的海洋战略方针。
- 调查、规划和科学研究工作必须提前进行；优先在人口众多或在经济发展和保护海域主权中具有重要地位的大岛开展。
- 在岛上建设水利系统和淡水水库必须符合地方和行业的总体规划，紧密联系环境保护，确保可持续发展。
2. 目标：
到二〇一五年，满足一些人口众多或在经济发展和社会稳定中有重要地位的大岛的基本生活和生产用水需求。
三、范围：
提升和新建淡水水库及在一些人口众多或在经济发展和社会稳定中有重要地位的大岛上建设水利系统，包括：（广宁省） Cô Tô, 永实, 湾潭, 岩溪, （海防市）白龙尾, 柏海, 柏猫, （清化省）胡梅, （广治省）石岛, （广南省）茶岛, （广义省）理山, （庆和省）宁洲, （平定省）富吉, （富安省）富贵, （巴地头顿省）永岛, （坚江省）坚海, 普国, （金瓯省）昆岛, 瓜岛。
（附录相关岛屿名单）
四、主要任务：
a) 二〇〇九年至二〇一二年阶段：
- 调查收集有关岛屿经济社会状况和自然条件的信息；审查、补充和完善每个岛屿的水利规划，在此基础上制定供水工程建设项目的计划；
- 按照优先顺序实施供水工程建设项目的计划，包括：建设、改造和提升淡水水库和蓄水池；在一些重要的和紧急的位置进行护岸工程；
- 实施一些直接服务于供水、建库和蓄水池的科学应用课题。
b) 二〇一三至二〇一五年阶段：
- 继续实施供水和蓄水工程建设项目的计划，完善岛屿上的水利系统和淡水水库；
- 总结和吸取本方案实施的经验，提出下一阶段对其他困难地区和地区的任务建议。
五、主要措施：
a) 关于水利规划：基于对岛屿经济社会状况的基本调查和地方及相关行业的规划，审查、补充和完善总体水利规划，使之符合岛屿的发展方向，作为制定建设项目计划的基础，确保可持续服务；
b) 关于机制政策：研究并向国家提出机制政策建议，吸引和鼓励各种经济成分参与水利设施的投资建设、开发和使用，以满足生活和服务需求，利用潜在的旅游条件；尽快实现社会化供水，确保效率和节约水资源；
c) 关于科学技术：研究应用国内外先进技术，包括交流和购买国外技术，涉及供水解决方案（储水、集水、净水等）、用新材料建设耐用且成本低的水库和蓄水池、适合岛屿条件的技术、污水处理技术以达到排放标准或再利用等；
六、关于投资资金：
a) 投资建设供水和灌溉系统所需的资金集中来自以下来源：国家财政支持、动员各种经济成分参与、人民的贡献以及从当地项目和计划中整合的资金。其中：
- 中央财政：负责建设重点和关键工程，包括非常困难或有重要地位的地方，如：建设、提升水利系统、淡水水库、集中蓄水池和保护岛屿脆弱位置的护岸工程；
- 地方财政：负责建设、提升小型灌溉和蓄水系统；
- 企业筹集的资金：按照BOO、BOT等形式或经授权机构批准的项目，投资建设用于生活和服务的供水系统、水利系统；
- 人民的贡献资金：建设家庭生活用水蓄水池；从岛上主要供水源供应商业用水的系统。
b) 预计资金需求和资金结构：
- 总投资额：3,024,080,000,000元
其中：
+ 中央财政资金：1,664,900,000,000元
+ 地方财政资金：320,750,000,000元
+ 企业筹集的资金：1,038,430,000,000元
- 投资分期：
+ 二〇〇九年至二〇一二年阶段：1,246,160,000,000元
+ 二〇一三至二〇一五年阶段：1,777,920,000,000元
7. 实施组织
a) 农业与农村发展部负责：
- 主持并与相关部门和地方政府合作，执行该方案；研究并提出促进岛屿水利建设和淡水供应的机制政策建议，提交有权机关决定。
- 指导、帮助各地方进行水资源规划的审查、补充和完善，制定海岛水利规划；
- 组织开展科学研究和技术应用项目，以支持海岛淡水供应；建设新材料的水池和水库；保护环境等；
- 分阶段总结和评估方案，以便吸取经验，确保投资效果和方案的可行性最大化。
b) 各相关地方人民政府：
- 指导地方职能机构审查、补充并制定海岛水利规划；编制具体投资项目计划，提交上级审批，并按规组织实施投资；
- 加强宣传淡水资源的重要性，提高岛上居民节约用水和环境保护意识；
- 安排地方财政资金，组织落实工程项目任务；
- 指导和支持居民建设家庭生活所需的淡水供应设施；
- 创造有利条件，同时推进社会参与，吸引各类组织和个人参与投资建设、管理和运营工程，确保投资效益；
c) 各部门根据职责分工，与农业农村部及各地方合作，共同完成本方案的任务。
条 2. 本决定自签发之日起生效。
条 3. 各部部长、各委员会主任、直属中央人民政府机构负责人、各省及直辖市人民政府主席负责执行本决定。/。
副总理
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